工程勘察设计中设计标准的概念设计文件编制和审批的实施ppt课件.ppt

第四章建设工程勘察设计法律制度 重点 工程勘察设计中设计标准的概念设计文件编制和审批的实施办法 一 建设工程勘察设计的概念建设工程勘察 是指为满足工程建设的规划 设计 施工 运营及综合治理等的需要 对地形 地质及水文等状况进行测绘 勘探测试 并提供相应成果和资料的活动 建设工程设计 是指根据建设工程的要求 对建设工程所需的技术 经济 资源 环境等条件进行综合分析 论证 编制建设工程设计文件的活动 勘察是先行 设计是灵魂 4 1概述 二 建设工程勘察设计的一般要求市场准入 资质管理 注册管理 科学设计 先勘察 后设计 再施工 依法设计 执行规范 质量负责 4 1概述 一项技术性和政策性都很强的活动 4 2工程建设设计标准 标准 是指 对重复性事物和概念所做的统一规定 它以科学技术和实践经验的综合成果为基础 经有关方面协商一致 由主管机关批准 以特定形式发布 作为共同遵守的准则和依据 工程建设标准 是指对基本建设中各类工程的勘察 规划 设计 施工 安装 验收等需要统一的技术要求所制定的统一标准 包括技术标准 经济标准和管理标准 4 2工程建设设计标准 工程建设标准的种类 标准的内容 技术标准 经济标准 管理标准 适用范围 国家标准 行业标准 地方标准和企业标准 执行效力 强制性标准和推荐性标准 使用阶段 设计标准和验收标准设计标准又分为建筑设计基础标准 建筑设计通用标准 建筑结构设计通用标准 建筑工程设计专用标准 相关专业设计标准 工程设计中必须遵守的标准 4 2工程建设设计标准 工程勘察设计标准工程建设勘察设计规范分为国家 部 省 设计单位四种级别工程设计标准分为国家 部 省三级 推荐性 强制性 4 2工程建设设计标准 工程建设标准的制定与实施工程建设标准制定的原则工程建设标准的审批和发布工程建设标准的实施 4 2工程建设设计标准 工程建设标准的制定与实施工程建设标准的审批和发布国家标准 国务院建设行政主管部门审查批准 国务院标准化行政主管部门统一编号 联合颁行行业标准 国务院有关行政主管部门审批 编号发布 并报国务院建设行政主管部门备案地方标准 省级政府规定制定 审批和发布方法企业标准 企业组织制定 按国务院有关行政主管部门或省级政府的规定报送备案 一 建设工程设计的原则和依据1 工程设计的原则贯彻经济 社会发展规划 城乡规划和产业政策综合利用资源 满足环保要求遵守工程建设技术标准采用新技术 新工艺 新材料 新设备重视技术和经济效益的结合公共建筑和住宅要美观 适用和协调 4 3设计文件的编制和审批 2 工程设计的依据项目批准文件 城市规划 工程建设强制性标准 国家规定的建设工程勘察 设计深度要求 铁路 交通 水利等 专业工程的要求 4 3设计文件的编制和审批 二 设计阶段和内容设计阶段的划分一般建设项目初步设计 施工图设计技术复杂的建设项目初步设计 技术设计 施工图设计三个阶段存在总体部署问题的建设项目在进行一般设计前还可进行总体规划设计或总体设计 4 3设计文件的编制和审批 勘察设计文件的要求勘察文件 真实 准确 满足建设工程规划 选址 设计 岩土治理和施工的需要 设计文件 方案设计 满足编制初步设计文件和控制概预算的需要 初步设计 满足编制施工招标文件 主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要 施工图设计 满足设备材料采购 非标准设备制作和施工的需要材料 设备的选用文件 选用的材料 构配件 设备 应注明其规格 型号 性能 质量要求必须符合国家标准 4 3设计文件的编制和审批 各设计阶段的内容和深度总体设计 文字说明和图纸内容 建设规模 产品方案 原料来源 主要设备配备 主要建筑物及构筑物 三废 质量及环境保护方案 占地面积估计 总图布置及运输方案等 要求 初步设计 主要大型设备 材料的预安排 土地征用谈判 4 3设计文件的编制和审批 初步设计内容 设计依据 产品方案 各资源的用量和来源 新技术采用的情况 主要材料用量 占地面积和土地利用情况 综合利用和 三废 治理 抗震和人防措施 各项经济技术指标 建设顺序 期限和总概算等 要求 设计方案的比选和确定 主要设备材料订货 土地征用 基建投资的控制 施工设计图的编制 施工组织设计的编制 施工准备和生产准备等 4 3设计文件的编制和审批 技术设计内容 根据工程的特点和需要自行确定深度 满足确定设计方案中重大技术问题和有关试验 设备制造等方面的要求 4 3设计文件的编制和审批 施工图设计内容 应根据批准的初步设计进行编制 要求 设备材料的安排和非标准设备的制作 施工图预算的编制 施工要求等 4 3设计文件的编制和审批 三 建设工程抗震 一 建设工程抗震的概念建筑工程抗震 是建设工程抗御地震灾害的简称 指通过编制 实施抗震防灾规划 对建设工程进行抗震设防和抗震加固 最大限度地抵抗和防御地震灾害的活动 4 3设计文件的编制和审批 二 抗震设防抗震设防 是为了防御地震对建筑物 构筑物产生的破坏性 在工程设计和施工中所采取的预防性抗震措施与手段 抗震设防的范围 地震烈度为六度及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震地区所有新建 改建 扩建工程必须进行抗震设防 4 3设计文件的编制和审批 抗震等级 地震烈度 地震等级 三 抗震加固抗震鉴定 未经抗震设防或抗震加固的 未经正式设计进行改建 大规模装修 安装大型设备的 在使用过程中经过破坏性地震 洪水 风暴等自然灾害 承重结构出现局部倒塌 裂缝或抗震能力严重受损的 4 3设计文件的编制和审批 抗震加固 抗震加固必须严格按照抗震鉴定 加固设计 设计审查 加固施工 竣工验收的程序进行 抗震加固应与城市改造规划 单位及个人的房屋维修 大修计划及企业的技术改造相结合 对应当加固的房屋 工程设施和设备均由产权所有者负责进行抗震加固 提出加固计划 并按建设行政主管部门批准的计划期限完成 4 3设计文件的编制和审批 四 设计文件的审批和修改我国建设项目设计文件的审批实行分级管理 分级审批的原则建设单位 施工单位 监理单位不得随意修改设计文件 重大修改的 需报原审批机关批准 涉及计划任务书的主要内容涉及初步设计的主要内容 4 3设计文件的编制和审批 工程勘察设计活动质量管理设计资质的管理设计规范 标准的管理 4 4工程勘察设计质量管理 资质资格管理设计单位的资质必须严格遵守国家相关规定 不能超越资质范围进行设计 设计人员注册的唯一性 不允许其在本注册单位以外进行设计活动 4 4工程勘察设计质量管理 注册建筑师制度 70页 工程勘察设计的总承包与分包注意总承包单位和分包单位的设计资质是否满足国家相关规定 是否有越级设计的地方 总承包和分包合同是否完备 4 4工程勘察设计质量管理 甲公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订工程总承包合同 其后 经甲同意 乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同 勘察设计合同约定由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务 并根据合同的约定交付有关设计文件和资料 施工合同约定由丁根据丙提供的设计图纸进行施工 工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收 合同签订后 丙按时将设计文件和有关资料交付给丁依据设计图纸进行施工 工程竣工后 甲会同有关部门对工程进行验收 发现工程存在严重质量问题 是由于设计不符合规范所致 原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理 给甲带来了重大损失 丙以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任 乙以自己不是设计人为由推卸责任 甲遂以丙为被告向法院起诉 法院受理后 追加受理后 追加乙为共同被告 判决乙与丙对工程建设质量问题承担连带责任 案例1 建设工程中 总分包合同如何分清责任承担问题 评析 本案中 甲是发包人 乙是总承包人 丙和丁是分包人 本案涉及到建设工程合同如何订立承包或者分包合同的问题 合同法 第272条规定 发包人可以与总承包人订立建设工程合同 也可以分别与勘察人 设计人 施工人订立勘察 设计 施工承包合同 发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人 总承包人或者勘察 设计 施工承包人经发包人同意 可以将自己承包的部分工作交由第三人完成 第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察 设计 施工承包人向发包人承担连带责任 评析 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程直接以分包的名义分别转包给第三人 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位 禁止分包单位将其承包的工程再分包 建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成 评析 对工程质量问题 乙作为总承包人应承担责任 而丙和丁也应该依法分别向发包人甲承担责任 总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任 以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责任 都是没有法律依据的 所以本案判决乙和丙共同承担连带责任是正确的 评析 值得说明的是 依据 合同法 第272条和 建筑法 第28条 第29条的规定 禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人 施工总承包的 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成 本案中乙作为总承包人不自行施工 而将工程全部转包给他人 虽经发包人同意 但违反法律禁止性规定 其与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同 1 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书 并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程 2 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程 可以由两个以上的承包单位联合共同承包 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 承揽工程的有关规定 4 4工程勘察设计质量管理 4 4工程勘察设计质量管理 施工图设计文件审查施工图设计文件审查是指国务院建设行政主管部门和省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门 依法认定的设计审查机构 根据国家的法律 法规 技术标准与规范 对施工图进行结构安全和强制性标准 规范执行情况等进行的独立审查 制度 施工图审查的范围凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建 改建 扩建的建设工程项目均须进行施工图审查 各地的具体审查范围 由各省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门结合本地的实际确定 4 4工程勘察设计质量管理 4 4工程勘察设计质量管理 施工图审查的内容建筑物的稳定性与安全性是否符合消防 节能 环保 抗震 卫生 人防等有关强制性标准 规范施工图设计深度是否损害公共利益 4 4工程勘察设计质量管理 施工图审查机构的设置甲级审查机构应具备的条件具有独立的法人资格具有符合设计审查条件的工程技术人员有固定的工作场所 注册资金不少于20万元有健全的技术管理和质量保证体系审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性标准 规范乙级和丙级审查机构的条件由省 自治区 直辖市建设行政主管部门确定 并报建设部备案 4 4工程勘察设计质量管理 如 中机国际 湖南 工程咨询中心 湖南长冶建设工程施工图审查中心 长沙市建设工程设计咨询有限公司公益性中介机构 4 4工程勘察设计质量管理 施工图审查的程序与管理施工图审查的程序建设单位向建设行政主管部门报送施工图 并作书面登录建设行政主管部门委托审查机构进行审查 同时发出委托审查通知书审查机构完成审查 向建设行政主管部门提交技术性审查报告审查结束 建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书报审施工图设计文件和有关资料应存档备查 4 4工程勘察设计质量管理 施工图审查各方的责任设计单位与设计人员的责任审查机构及审查人员的责任建设行政主管部门的责任 4 5工程勘察设计质量监督 监督管理机构国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察 设计活动实施统一监督管理 县级以上地方人民政府的建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察 设计活动实施监督管理 4 5工程勘察设计质量监督 违法责任建设单位的违法责任发包方将建设工程勘察 设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察 设计单位建设单位在施工图设计文件未经审查或审查不合格 却擅自施工的 4 5工程勘察设计质量监督 违法责任勘察 设计单位的违法责任非法承揽业务非法转包不按规定进行设计勘察 设计执业人员的违法责任国家管理机关工作人员的违法责任 案例2 设计失误应承担责任 甲公司与乙勘察设计单位签订了一份勘察设计合同 合同约定 乙单位为甲公司筹建中的商业大厦进行勘察 设计 按照国家颁布的收费标准支付勘察设计费 乙单位应按甲公司的设计标准 技术规范等提出勘察设计要求 进行测量和工程地质 水文地质等勘察设计工作 并在 年5月l日前向甲公司提交勘察成果和设计文件 合同还约定了双方的违约责任 争议的解决方式 案例2 设计失误应承担责任 甲公司同时与丙建筑公司签订了建设工程承包合同 在合同中规定了开工日期 但是 不料后来乙单位迟迟不能提交出勘察设计文件 丙建筑公司按建设工程承包合同的约定做好了开工准备 如期进驻施工场地 在甲公司的再三催促下 乙单位迟延36天提交勘察设计文件 此时 丙公司已窝工18天 在施工期间 丙公司又发现设计图纸中的多处错误 不得不停工等候甲公司请乙单位对设计图纸进行修改 丙公司由于窝工 停工要求甲公司赔偿损失 否则不再继续施工 甲公司将乙单位起诉到法院 要求乙单位赔偿损失 法院认定乙单位应承担违约责任 案例2评析 该案中乙单位不仅没有按照合同的约定提交勘察设计文件 致使甲公司的建设工期受到延误 造成丙公司的窝工 而且勘察设计的质量也不符合要求 致使承建单位丙公司因修改设计图纸而停工 窝工 根据 合同法 勘察 设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察 设计文件拖延工期 造成发包人损失的 勘察人 设计人应当继续完善勘察 设计 减收或者免收勘察 设计费并赔偿损失 乙单位的上述违约行为已给甲公司造成损失 应负减收或者免收勘察 设计费并赔偿甲公司损失的责任 案例3 某厂新建一车间 分别与市设计院和市某建筑公司签订设计合同和施工合同 工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝 为此某厂向法院起诉市某建筑公司 经勘察裂缝是由于地基不均匀沉降引起 结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准 于是某厂又诉讼市设计院 市设计院答辩 设计院是根据某厂提供的地质资料设计的 故不应承担事故责任 经法院查证 某厂提供的地质资料不是新建车间的地址资料 而是与该车间相邻的某厂的地质资料 事故前设计院也不知该情况 问题 事故的责任如何认定 案例3评析 在设计合同中 提供准确的资料是委托方的义务之一 而且要对资料的真实性负责 所以委托方提供假地质资料是事故的根源 委托方是事故的责任者之一 市设计院接对方提供的资料设计 似乎没有过错 但是直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假 说明在整个设计过程中 设计院并未对地质资料进行认真的审查 使假资料滥竿充数 导致事故 否则 有可能防患于未然 所以 设计院也是责任者之一 由此可知 在此事故中 委托方 某厂 为直接责任者 主要责任者 承接方 设计院 为间接责任者 次要责任