关于开展“矛盾纠纷排查调处”专项活动的--实施方案

1 关于开展关于开展 矛盾纠纷排查调处矛盾纠纷排查调处 专项活动的专项活动的 实施方案实施方案 各支部 镇直各单位 为妥善处理我镇社会稳定突出问题 有效预防 化解群体 性上访事件 进一步加强矛盾纠纷排查调处工作 确保双节平 安度过 经镇政府研究 决定安排为期一个月的专项治理月活 动 为使活动有序开展 特制定如下实施方案 一 指导思想 坚持以党的十八大精神为指针 全面落实科学发展观 按 照上级统一部署 紧紧围绕元旦 春节平安度过为目标 全面 落实信访突出问题的处理 集中精力 集中时间 切实抓好关 于群众切身利益和社会稳定的重大 复杂 疑难矛盾纠纷的排 查化解工作 着力预防和减少新的矛盾和问题 促进我镇经济 又好又快的发展 创造和谐稳定的社会环境 二 工作原则 坚持 三为主 原则 即要求在排查调处矛盾纠纷过程中 坚持 调解协商为主 解决民生为主 理顺情绪为主 的原则 最大限度解决事关人民群众利益的根本问题 坚持 因案施策 案结事了 的原则 要针对矛盾纠纷的 2 不同情况 因情施策 因案制宜 对症下药调处化解矛盾纠纷 要以 案结事了 息诉罢访 为目标 从根本上解决不安定隐 患 确保社会稳定 坚持 属地管理 谁主管 谁负责 原则 要明确职责分 工 强化责任落实 绝不允许敷衍塞责 推诿扯皮 坚持 合力化解 协同配合 原则 要牢固树立大局观念 和协作意识 整合力量 镇村干部共同参与解决矛盾纠纷 切 实把各种不安定隐患解决在基层 化解在萌芽状态 三 工作目标 各村要按照 排查得早 发现得了 解决的好 控制得住 的要求 全面掌握各村 社 存在的不稳定因素 重点抓好信 访突出问题 群体性事件隐患的排查调处 着力解决严重影响 社会稳定的重点 难点问题 努力做到信访总量下降 无集体 访 去省赴京越级访发生 对排查出来的矛盾纠纷调处率达到 100 调处成功率 调解协议履行率达到95 以上 矛盾纠纷重 复率减少 诱发矛盾的源头性问题减少 四 方法步骤 全镇开展为期一个月的 矛盾纠纷 专项治理月活动 此 活动分为四个阶段进行 一 宣传培训 动员部署阶段 一 宣传培训 动员部署阶段 1212月月1 1日日 至至1212月月1010日 日 各村 社区 要成立由主要领导任组长的活动领导小组 3 在司法所设立办公室 司法所长为直接责任人 各村 社区 要认真回顾总结近几年来开展矛盾纠纷排查调处活动的经验 研究制定实施方案 明确责任分工 认真做好活动的前期准备 工作 要通过召开会议等形式动员 增强开展活动的积极性 主动性 要充分利用电视 广播 报刊 网络 条幅 标语等 方式广泛宣传 大排查 大调解 活动 使这项活动家喻户晓 为活动的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境 二 突出重点 深入排查摸底 二 突出重点 深入排查摸底 1212月月1010日日 1212月月1515日 日 各村 社区 换届后人员变化情况 及时对人民调解委员 会调解员进行调整 补充和整顿 进一步优化队伍结构 注重 吸收热心人民调解工作的离退休老干部 法官 检察官 教师 法律工作者以及具有其他专业知识的人员加入调解队伍 使队 伍结构更加合理 要组织广大基层司法行政工作人员 人民调 解委员会和人民调解员 对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全 面 深入 细致的拉网式大排查 既要做好普遍排查 又要做 好重点排查 既要排查遗留的老问题 也要排查出现的新隐患 对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患 要逐一登记建档 认真分类 梳理 要充分发挥人民调解扎根基层 贴近群众 熟悉民情的 优势 在纠纷当事人自愿基础上 力求及时就地化解矛盾 对 关系复杂 诉求多元 涉及部门多的疑难复杂纠纷 以及可能 4 引发群体性事件 越级上访等矛盾纠纷 要在做好当事人思想 工作的同时 及时向当地党委 政府和有关部门汇报 主动热 情地帮助当事人解决纠纷 要切实加强人民调解与行政调解 司法调解的衔接配合 充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷工作 体系中的基础作用 形成工作合力 有效化解矛盾纠纷 12月 15日前 各村 社区 要将排查的情况汇总上报镇司法所 三 全力推动 集中化解阶段 三 全力推动 集中化解阶段 1212月月1515日日 1212月月2525日 日 各村 社区 要坚持边排查 边化解 边总结 边提高 加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究 按照矛盾纠纷的轻 重缓急 难易程度 分别落实专人负责 限期处理化解 重点 疑难矛盾纠纷坚持按照 谁主管 谁负责 的原则 严格实行 五个一 和 五包 责任制 即实行 一个问题 一个领导 一套班子 一个方案 一包到底 的调处化解责任制 对梳理 处理的重点教育对象 逐人落实 包情况掌握 包解决困难 包教育转化 包稳控管理 包依法处置 的 五包 责任制 确保矛盾纠纷件件有人抓 调处化解责任层层得到落实 四 查缺补漏 总结验收阶段 四 查缺补漏 总结验收阶段 1212月月2525日日 1212月月3131日 日 各村 社区 要对开展活动的情况进行自查 推广总结好 的经验和做法 整改存在的问题 进一步健全完善长效机制 推动矛盾积案化解工作制度化 常态化 从12月25日开始 司 5 法所将组织专门工作组 对各村 社区 工作情况进行全面检 查验收 五 工作措施 一 加强领导 确保专项活动取得实效 一 加强领导 确保专项活动取得实效 为加强对专项活动的组织领导 镇党委政府成立专项活动 领导小组 班子成员为分管领域直接责任人 各负其责 认真 落实分管工作方面的排查调处责任 各村 各部门要高度重视 把组织开展专项活动纳入重要议事日程 建立相应的领导小组 主要领导为第一责任人 要亲自部署 带头参加排查调处 要 强化信息报送 严格执行重大情况报告制度 进一步加强镇综治工作中心 村综治工作站规范化建设 村两委换届后要加强村级基层组织建设 配齐配强村调委会成 员 逐步完善信息 预警 排查 调处等工作机制 努力使矛 盾纠纷排查调处工作更加制度化 规范化 不断探索预防和化 解矛盾纠纷的长效机制 严格责任追究制度 加强对 矛盾纠纷大排查大调处活动 的考核 考核结果纳入年度信访工作目标和和平安建设考核的 重要内容 对主要领导不重视 工作责任不落实 措施不得力 协调配合不积极的 予以通报批评 对工作不力 矛盾激化升 级 引发集体上访和群体性事件的 坚决追究相关责任人的责 任 二 加强预防 减少各类新的矛盾纠纷发生 二 加强预防 减少各类新的矛盾纠纷发生 6 要加强源头治理 准确把握矛盾纠纷化解工作规律 镇村 干部要高度关注 深入分析社情民意 群众信访特别是联名信 集体访诉求 对已有政策贯彻落实中出现的新情况 新问题 加以综合分析 从中找出矛盾纠纷发生的特点和化解工作的有 效对策 使其得到有效解决 高度重视群众初信初访 全面推 行 群众工作日 制度 努力下工夫一次性彻底解决信访问题 减少重信重访 积极推广 陪访 导访 信访代理承诺制 加大法制宣传教育力度 依法规范信访秩序 进一步加大 以 社会治安管理处罚法 信访条例 等法律法规为重点 内容的法制宣传教育力度 有针对性地进行教育和疏导 引导 群众用理性合法的方式反映利益诉求 依法解决遇到的矛盾纠 纷 三 综合治理 集中化解各类突出矛盾纠纷 三 综合治理 集中化解各类突出矛盾纠纷 要切实加大矛盾纠纷调解的力度 充分发挥基层调解工作 的作用 在排查的基础上 以人民调解为基础 多种调解手段 相互衔接配合 集中时间 集中力量进村组开展大调解 群众 有疑问的要做好法律解释说明工作 用群众听得懂 看得明 信得过的方式处理矛盾纠纷案件 认真开展重信重访专项治理 在 矛盾纠纷大排查大调处 活动期间 要组织专门力量 对重信重访三次以上的案件进行 认真梳理 逐案研究提出切实可行的解决方法 要坚持解决问 题和疏导教育相结合 坚持依法按政策办事和特殊情况个案处 7 理相结合 务必做到 四到位 即诉求合理的解决到位 诉 求无理的思想教育到位 行为违法的依法处理到位 生活困难 的帮扶救助到位