对大学理念和大学精神的几点认识

对大学理念和大学精神的几点认识对大学理念和大学精神的几点认识 纪宝成纪宝成 编者按 大学是有精神的 成功的大学应该有自己特色的办学理念和大学精编者按 大学是有精神的 成功的大学应该有自己特色的办学理念和大学精 神 藉以振奋 激励和凝聚人心 使学校声名远播 重视大学精神的凝炼 办神 藉以振奋 激励和凝聚人心 使学校声名远播 重视大学精神的凝炼 办 学理念的提升 是治校治学走向成熟的重要标志 我们高兴地看到 不少大学学理念的提升 是治校治学走向成熟的重要标志 我们高兴地看到 不少大学 的领导和学者已开始关注这一重要的实践与理论问题 但也感到探索亟待深入 的领导和学者已开始关注这一重要的实践与理论问题 但也感到探索亟待深入 本期刊发的一组文章即是几位学者近期的研究成果 我们期望有更多的专家 本期刊发的一组文章即是几位学者近期的研究成果 我们期望有更多的专家 学者关注并不断深化对这一话题的探讨 以提升我们大学的品位 学者关注并不断深化对这一话题的探讨 以提升我们大学的品位 在今日的高等教育界 讨论大学的理念渐成时尚 这是时代使然 是高等教 育在改革开放中的一种进步 我以为 对于所有的大学校长 大学的理念都是 一个非常严肃的值得思考的重大问题 一所大学的理念是这所大学的思想 精 神和灵魂 它决定这所大学的思维方式和发展方向 不仅决定她的今天 更决 定她的明天 而在与社会的互动关系中 某个阶段大学的理念总是要受社会发 展阶段 政治经济发展水平 教育政策 社会思潮等种种因素的影响和制约 但问时 大学作为目前人类社会教育体制中的最高层次 她的理念对社会的发 展 对社会思潮的形成又总是起着非常重要的作用 所以 大学的理念是一个 永恒的话题 大学是有精神的 应赋予大学理念以时代特质大学是有精神的 应赋予大学理念以时代特质 大学究竟是什么 古今中外都有探索 大戴礼 保传 中写道 束发而就大 学 学大艺焉 履大节焉 据此 大学应当是学大艺 履人大节的地方 汉代 的人学 隋朝的国子监都是中国古代意义上的大学 中国古代四书之一 大学 的开篇之语 大学之道 在明明德 在亲民 在止于至善 则可说是从某个 方面体现了中国古代大学的精神和理念 但一般来说 现代意义上的大学制度 起源于中古时期的欧洲大陆 法国的巴黎大学 意大利的波罗那大学是最早的 两所中古大学 大学自其出现始 就因为其在文化传承和社会进步上的特别作 用而有别于其它机构 特别是一些经历近千年风雨仍巍然自立的大学 因为其 独特的风格和对人类的贡献而闪烁光芒 所以 大学是有精神的 唯其精神 使之能经世而独立 历久而弥新 在近代以来的大学发展史上 我们总是可以 看见一些光辉的名字 如 Newman FIexner Von Humboldt 蔡元培 梅贻琦 Kerr 等 大学功能的发展也从单纯的 传道授业解惑 到 以研究为重 再到今日 的 教研并重并须服务于社会 而 Kerr 更是用 Multiversity 来形容今天的大学 以表明今日大学功能之复杂 目的之多元 大学的理念总是随着时代的发展而发展 今日的大学虽然由昨日发展而来 但又受到所处时代的影响 所以今日大学的理念中自然有了时代赋予它的特质 一所优秀的大学不仅有优良的传统 也能折射出时代的光芒 能够立于时代潮 头 站在时代前列 引领时代潮流 这就是大学理念中的时代精神 中国目前 正处于一个重要的发展战略机遇期 在由计划经济体制向市场经济体制转化的 变革中 在由这种变革为主要推动力的现代化建设中 国家已取得历史性的决 定性成就 现在了迈入一个建设全面小康社会的时期 为适应时代的需要 高 等教育体制已经发生并且继续在发生重大的变革 所以 对中国的高等学校来 说 探索这个时代人学的理念和精神极富现实意义 由于大学共同承担着社会赋予的特殊使命 所以大学理念是有共性的 什么 是大学的共性 不同的学者有不同的见解 在我看来 主要有以下几点 第一 大学是传授知识和发展知识的地方 大学传授的知识是相对高级的知 识 而且 由于大学是教育中的最高层次 决定了她施行的教育不是一种简单 的知识的灌输 而是要启发人的心智 培养人们掌拥较复杂知识 解决较复杂 问题 并在今后的一生中可以自觉地进行自我教育自我开发的能力 大学里的 教师要达到这一点 自身就不光是要有传授知识的能力 还需要有在传授知识 中发展知识的能力 许多优秀的学生在大学里也不光是接受知识 在接受知识 中他们也经常能发展知识 我猜测 十九世纪末 很多学者摆脱中古大学的传 统 提出大学应是 研究中心 这样的概念 部分原因是看到大学发展知识的巨 大力量正喷薄欲山 第二 大学的开放性 如果说最初的欧洲中古大学是由于欧洲共同的文字 拉丁文 和共同的宗教 基督教 使得人们能够在一起坐而论道 相互切磋 相互交流 而天然具有开放性 那么今天大学的开放性已经超越了文字和宗教 的约束 成为大学的一项传统 成为大学不可或缺的一项基本性质 大学的开 放性让知识有了更新的力量 让大学不是一潭死水 而是活泼的极具生命力的 可以绵延不息的江河 第三 学术的独立和自由 这是大学的基本理念之一 一所大学 如果没有 学术的独立和自由 就很难成为知识创新 发展和丰富的摇篮 大学应当与政 府保持密切的联系 与社会保持互动的关系 但不应当逢迎 不应当媚俗 不 应当随波逐流 而应当遵循自己的发展规律 追求真理 做社会和时代的先锋 而不是盲从者 媚俗者 也个是单纯的所谓 服务器 第四 大学应有崇高的使命感 大学应是社会的良心和智慧之所在 应当服 务于人类社会的整体利益 服务于国家 服务于民族的进步 社会的进步 大 学应该是主流价值观传播的地方 是先进文化传承 创造和弘扬的地方 是先 进生活方式的倡导者和传播者 如果一个国家的大学 失去了这种崇高的使命 感 失去了对国家和社会的责任 这不仅是大学的悲剧 更是国家的悲剧 大 学理念的共性应该还有一些 在此不作赘述 泛市场化泛市场化 和和 急功近利急功近利 有碍大学理念和大学精神的正确形成有碍大学理念和大学精神的正确形成 在我国当前的教育领域中存在的有代表性的两大问题 必须引起我们高度关 注 如果不能清醒地看到这两个问题 将会影响到对大学理念和大学精神的正 确形成 第一个问题 在最近一些年里 有一些理论家 一些领导者受到市场大潮的 影响 不考虑教育的特殊性 把教育等同于一般商品 鼓吹 教育产业化 市场 化 受这种思潮的影响 有些政府单位希望并且实施通过市场的办法来发展教 育的增量 把 教育市场化 产业化 当成在财政上甩掉教育发展这个 包袱 的 幌子 这种氛围严重地影响了大学理念的正确形成 我们很担心 在这种氛围 下形成的大学理念能不能使大学真正成为 追求真理 追求光明 追求进步 的 圣洁的殿堂 能不能培养出具有远大理想 社会责任感的 国民表率 社会栋梁 第二个问题 受目前社会上普遍存在的 急功近利 思潮和行为的影响 现在 的大学教育中在相当程度上存在 重术轻道 的倾向 这里的 道 指的是理论 理性 是观察 思维 想象和判断能力的综合 指向学生的人格 理想 信念 视野和胸怀 术 是指具体的操作性知识 大学的发展要重 术 但更要重 道 大学首先要重视知识 能力 责任感相统一的素质教育 培养学生人格 与心智的完善 同时重视必要的 术 基本的 术 具体技能 应该到工作实 践中去锻炼 学习 想让学生一出门就成熟练工是不可能的 大学不是职业训 练所 大学培养的不是技术工人 国家发展与然需要大批的技术工人 但应当 由专门的职业技术学校来培养 即使职业技术学校也是搞要重 道 的 所以 在当前这个社会转型的历史时期 自觉地保持清醒的头脑 对于形成正确的大 学理念是非常重要的 除了共性 不同的大学也有其不同的个性 不同的特色 比如从学校类型来 看 有的学校是研究型大学 有的学校是教学为主型大学 从学科特点来看 有的学校以理工科见长 有的学校以人文社会科学见长 有的学校则有很强的 综合性大学的特点 从校风来看 有的学校严谨 有的学校务实 有的学校狂 狷 由于每所大学在教育体系中的定位 价值取向 学科结构 传统和历史并 不完全相同 所以每所大学的理念有其个性的方面是非常正常的 而个性和特 色也往往是一所学校的优势之所在 个性和特色的形成有历史的深厚积淀在其 中 学校要与时俱进 但绝不意味着抛弃个性和特色 都走同一个发展模式 一所大学认清自己的优势 找准自己的定位 保持自己的个性 不追风 不趋 同 办出特色 办出水平 更能保持住自己的优势 从全局看 正是由于大学 个性的存在 不同的大学风格 大学精神在一起相映成辉 才形成了高等教育 的繁荣景象 大师 大楼 大气是大学理念和大学精神必有之义大师 大楼 大气是大学理念和大学精神必有之义 大学的理念 不仅反映在对大学功能 定位的认识上 还反映在如何认识办 学的基本要素方面 我以为 大学之所以为大 根本之处在于它的两大最直接 产品 学生和学术 也就是说 大学之大在于学生之大 大学之大在 于学术之大 一所大学要想培育出优秀的学生和始终占据学术的前沿 需要具 备三大基本要素 第一 大师 梅贻琦先生当年曾说 大学者 非谓有大楼之谓也 有大师 之谓也 他十分看重大师是完全正确的 山不在高 有仙则名 水不在深 有龙则灵 对一所大学来说 大师就是这所大学的 仙 和 龙 是学校的灵魂 之所在 古人说 经师易遇 人师难遭 大师应该是经师与人师的统一 也 就是 道德文章 堪为师表 不但有渊博的知识 有原创性 奠基性 开拓性 前沿性的学术成就 还能做到文以载道 是知识和品格完美结合的代表 是知 行统一的典范 有一流的大师 才会有一流的学生 有一流的大师 才会有一流 的学术成果 所以 一所大学不仅要推崇大师 吸引大师 还要有让自己成为 培育大师的土壤 让已是大师者充分展现他们的光芒 让有潜力成为大师者在 这样的土壤上健康茁壮成长 在这方面 当前以科学的方法 坚定的态度推进 新一轮的人事制度改革和分配制度改革就是带有根本性的重大举措 可以断言 如果没有相宜的管理体制 没有良好的运行机制 没有科学的评价机制 永远 不可能产生世界一流的大师 第二 大楼 我理解 梅贻琦先生当年关于大师大楼的论述 未必就不重视 大楼 但发展到 21 世纪 大楼无论如何都是非常重要的 在这里 大楼是指一 所学校的教学和科研设施 要培养现代化建设所需要的学生 要出高水平的研 究成果 就必须拥有现代化的办学条件和设施 拥有良好的办学条件和设备 也才能留住人才 吸引人才 所谓 筑巢引凤 要把大楼的问题解决好 就不可能不涉及到经费问题 对此我个人有两点看法 一 教育是公益事业 政府义不容辞应当加大对教育的投人 国家在教育方 面已经倾注了大量心血 但是我们对教育的投人仍然远远低于世界平均水平 这与科教兴国的战略是不相称的 上一届政府在教育方面的投人有了比较大的 增长 财政性教育投入占 GDP 的比重得以回升 但依然没有达到党中央国务院 一再重申的 4 这个发展中国家平均水平的低标准目标 大学关系到一个国家的 未来 大学的实力是考察国家综合国力的一个重要组成部分 政府应当继续加 大对教育的投入 二 整个社会 包括政府都应鼓励和提倡捐资助学 特别 是要从制度设计上鼓励捐资助学 以捐资助学为荣的风气和环境的形成 如对 捐赠部分采取税收减让的政策 尽快对征遗产税等等 前不久 我与耶鲁大学 校长交谈 了解到该校去年财政收人的 25 来自捐赠 但令人遗憾的是我国至 今尚未形成这样的机制和风气 大学应当多方面多渠道筹集资金 政府和社会 也要提供相应的政策支持和风气导向 第三 大气 主要是指一个学校的学术视野 学术氛围 学术气度 学术胸 怀 就是她的校风 她的学风 大气不仅是一所学校风貌的反映 更重要地是会 对一所学校的发展 学生的培养 学术的成就产生根本性影响 关于大气 我 想强调以下三方面 1 人文精神与科学精神相统一 人文社会科学与自然科学如同 车之两轮 鸟 之两翼 二者相辅相成 缺一不可 在大学教育中 平衡好人文社会科学教育 与自然科学教育的关系是一件至关重要的事情 周易 有言 观乎人文 以 察时变 观乎人文 以化成天下 非常精辟地指出了人文与自然的关系及二者 不可或缺的内在联系 一所学校要培养全面发展的高素质人才 就必须做到人 文精神与科学精神相统一 在传授学生科学知识的同时注重对学生人文精神的 培养 这样才能为社会提供不仅拥有合理知识结构而且拥有健全人格的人才 2 开放的精神 从物理学上我们知道一个系统要不断地与外界互相交换能量 才能则持正常运行 我们也知道 户枢不蠹 流水不腐 的道理 一所学校要有 活力和创新的能力 就必须有开放的精神 开阔的视野和与外界交流的能力 当今的时代 尤其要更现实践的发展 重视学科的交叉渗透 重视国内外的学 术前沿 不管是一个学校还是一个学科 都不能封闭自守 因循守成 在信息 化与经济全球化把世界变得越来越小的今天 开放的精神尤其重要 没有这种 精神 学校的发展就会受到严重的阻碍 更不要谈站在时代的前列 代表时代 的先进文化了 3 兼容并蓄的精神 这种精神 首先是指要有学术的自由 没有学术自由就 没有学术创新 为此 必须坚决贯彻百花齐放百家争鸣的方针 大学应提倡探 索 尊重探索 鼓励探索 既要支持 褒奖成功的探索 也要容忍 善待失败 的探索 要倡导在遵守宪法和法律 符合 三个代表 思想的前提下 任何学术 观点都有存在的空间 而影响学术自由的往往来自三个方面不适当的做法 一 是政界人士不适当的干预 二是学校不恰当的规章制度 三是学术权威不适当 的行为 因此 只有务实地处理好这三个方面的问题 才能营造并保持健康的 学术环境 这种精神 在大学与大学之间 大学与其他杜会机构之间 则体现 为一种 和而不同 的胸怀 即费孝通老先生说的 各美其美 美人之美 美美与 共 理念 大学不能孤芳自赏 要在竞争的同时善于合作 取长补短 才能从各 个方面促进自己的发展 大学间竞争的目的应该不在竞争本身 而在于通过良 性的竞争 互相促进 不断地完善自己发展自己 服务于社会 服务于人类的 终极福祗 如果只为眼前的局部利益而忘却大学的根本宗旨 不具有兼容并蓄 共同发展 相互协作的精神甚至恶性竟争 倾轧他人 我很怀疑这样的大学能 够得到健康的发展 正如只有大气的学者才能成为真中的大师一样 只有大气 的大学才能成为真正的大学 现代大学校长职业化已成趋势现代大学校长职业化已成趋势 美英等国及中国香港地区将大学校长的身份明确定位于职业管理者 并且 通过分配制度 遴选制度 退出制度等各种制度予以保障 中国内地在事实上 将大学校长的身份定位于学者兼管理者 对大学校长的这种身份定位已不适应 中国高等教育事业改革发展的需要 须与时俱进地将大学校长的身份明确地定 位于职业管理者 现代大学校长职业化已成趋势 中外大学校长身份定位比较 美英等国及中国香港对大学校长身份的定位和制度保障 美国 一旦就任大学校长就必须将自己的研究计划和教学工作在任期内 放在一边 英国 校长从学校获取的每一英镑的薪水都是其作为职业管理者依据合 同对学校进行治理的酬劳 香港 校长是为学者服务 支持学者做好教学 研究工作的职业管理者 美英等国及中国香港地区对大学校长职业管理者的身份定位及理念 美国对大学校长职业管理者身份的定位及理念 受雇于美国高校的大学校长们职业管理者的身份定位是非常明确的 美国 只有不到 50 的大学校长可依据与董事会的合同拥有学者头衔 其他的纯粹是 管理人员 在美国高校有一个共识 一旦就任大学校长就必须将自己的研究计 划和教学工作在任期内放在一边 他们不仅不能再给学生上课 而且还必须把 原来指导的研究生转交给别的学者指导 美国之所以对大学校长进行这样的身 份定位 是基于以下理念 任何人的能力都是有限的 英国对大学校长职业管理者身份的定位及理念 受雇于英国高校的大学校长们都知道 他们从学校获取的每一英镑的薪水 都是其作为职业管理者依据合同对学校进行治理的酬劳 英国的大学校长们在 任职期间是不能进行自己原专业的学术研究的 英国剑桥大学校长艾莉森 理 查德教授在第二届中外大学校长论坛上说 我作为校长 很难兼顾科研与校 长的工作 尽管我本人很喜欢进行科研工作 但是 不能忘记自己作为校长的 主要工作目标 也不能仅满足于学校运转良好 我们根本的目标是要搞好学校 的科研 教学 培养出优秀的学生 要使剑桥大学保持一流大学的位置 要使 之走向更辉煌的目标 这是我需要明确的工作重点 艾莉森 理查德毅然放 弃了自己所喜爱的科学研究 以职业管理者的身份将自己的全部精力都投入到 校长的工作之中 其做法在英国高等教育界极具代表性 中国香港对大学校长职业管理者身份的定位及理念 我国香港对大学校长身份的定位及理念与美英等国基本相同 香港的大学 校长是为学者服务 支持学者做好教学 研究工作的职业管理者 香港科技大 学荣誉校长吴家玮教授在第一届中外大学校长论坛上说 大学的灵魂是教师 开发大学的人力资源是大学校长的主要工作 大学校长应该培养一个环境 让 所有的教授都能够最好地做他的研究 教学 这个贡献我想大概比一个教学科 研人员要强 美英等国及中国香港地区对大学校长职业管理者身份定位的制度保障 分配制度 令校长们满意的个人收入 对大学校长职业管理者的身份定 位起到了极为关键的作用 遴选制度 校长职位的竞争者是否具有管理经验令校长遴选委员会最为 重视 退出制度 荣誉头衔制度对校长们甘为职业管理者所起的作用不容忽视 美英等国及中国香港对大学校长 职业管理者的身份定位有与之相对应的 各种制度予以保障 在这些制度中 分配制度 遴选制度 退出制度的建立和 完善 极大地激励了大学校长们义无反顾地放弃自己的学者身份 全身心地投 入到学校的管理中去 分配制度对大学校长职业管理者身份定位的制度保障 在分配制度中 令校长们满意的个人收入 对大学校长职业管理者的身份 定位起到了极为关键的作用 在这里分配制度中的个人收入可以进行更为宽泛 的理解 个人收入从能否转化为实际的金钱 待遇为标准 可以分为有形的个 人收入和无形的个人收入两种 有形的个人收入主要是获得的合法的金钱 待 遇等方面的收入 无形的个人收入是指通过拥有某一头衔或身份而使自己获得 的心理满足感 美英等国及中国香港地区大学校长们的个人收入 无疑也是由 有形的个人收入和无形的个人收入所构成的 从有形的个人收入方面考察 美英等国及中国香港地区的大学校长们作为 职业的高级管理者 其依据合同从学校获得的金钱 待遇在学校内部是属于最 高之列的 从无形的个人收入方面考察 具有大学校长的头衔或身份本身 就 是一种令世人极度羡慕的无形的个人收入 它会使大学校长们无比自豪地感觉 到 自己的个人价值已经为社会所充分承认 实际上 在很多情形下 人们对 拥有大学校长的头衔或身份的重视 远远超过对有形的个人收入的重视 遴选制度对大学校长职业管理者身份定位的制度保障 在遴选制度的执行过程中 校长职位的竞争者是否具有管理经验 不仅令 校长遴选委员会最为重视 而且往往也有利于校长职位的竞争者 潜在的校 长们以职业管理者的身份 热心地投入到学校的管理工作中去 上文指出 美 国只有不到 50 的大学校长可依据与董事会的合同拥有学者的头衔 其他的纯 粹是管理人员 这说明在美国是否拥有学者的头衔或身份 对一位校长职位的 竞争者来说 并不是其能否成为大学校长的先决条件 只要某人具有出色的管 理业绩和为校长遴选委员会规定的其他竞选资格 该人的学术造诣即使不为学 界所重 也不具有什么教授 研究员的学者头衔或身份 并不能妨碍该人通过 遴选程序成为某一大学的校长的 退出制度对大学校长职业管理者身份定位的制度保障 校长聘任期满未能续聘的 根据聘任合同要退出校长岗位 在退出制度中 所运用的荣誉头衔制度 对校长们甘为职业管理者所起的作用是不容忽视的 建立荣誉头衔制度之所以有利于校长的退出 是因为该制度的建立可以在一定 程度上免除了现任校长们的后顾之忧 使得校长们可以将全部精力都投入到学 校的管理工作中去 荣誉头衔制度从某种意义上说 也可以认为是一种补偿制 度 具有学者背景的人 因担任校长必然会中断个人的科学研究和影响个人的 学术发展 授予某些具有学者背景的原大学校长以荣誉头衔 既可以对他们因 担任校长从事管理工作而影响的科研成果和学术发展给予一定的补偿 也可以 为他们在卸任后的从事教学 科研工作搭建较高的平台 因为 尽管美英等国及中国香港地区的许多大学校长不具有学者身份背景 本来就是职业管理者 可是毕竟还有许多大学校长具有学者背景 虽然他们在 任职期间不能从事教学 科研活动 但是在卸任后往往还是要恢复学者身份继 续从事教学或科学研究的 拥有一定的荣誉头衔 对他们重新开展教学或科学 研究的帮助是不言而喻的 实践证明 对那些退出校长岗位还留在原来大学从 事教学 科研的原校长们授予荣誉校长的头衔 并为其保留适当的金钱 待遇 的做法不仅是成功的 而且确实对校长职业管理者的身份定位起到了保障作用 中国内地对大学校长身份的定位及成因 身份定位 学者兼管理者 定位成因 政府对高等院校领导班子建设的设计理念决定了校长的选拔和任用 精英教育阶段的中国大学往往规模较小 学校的行政管理事务不多 学校教育事业经费来源的单一性弱化了校长筹措资金的职责 尽管在干部使用规则中规定干部 能上能下 但实际上往往按照 能上 不能下 的潜规则行事 中国内地对大学校长的身份定位 在中国内地担任大学校长而不具有一定的学者头衔或身份的情况是极为罕 见的 这是因为在中国内地 大学校长们很少来自于教育系统之外 由于绝大 多数的大学校长具有教授 研究员 高级工程师等学者头衔或身份 因之 在 事实上将大学校长们的身份定位于学者兼管理者 这种双重身份 被称为 双 肩挑 如果哪一位大学校长不具有教授 研究员的头衔或身份 即使这位校 长本人在平时没有缺少什么的不良感觉 别人也会觉得其不可思议 尤其是这 位校长在教育领域从事公务活动或进行校际交流时往往可能会产生 圈外人 的不适感 中国内地对大学校长身份定位的成因 中国内地的大学校长双肩挑的成因是多方面的 其绝非一些同志所认为的 大学校长双肩挑不过是对外以大学者的声望来为学校支撑门面 对内以大学 者的声威来维护学校稳定 那样简单 形成于精英教育历史阶段的大学校长双 肩挑 实际上是在中国计划经济条件下对大学校长们身份定位的一个必然抉择 从大学校长的遴选方面考察 在以往的几十年中 中国的大学主要由隶属于政府不同部委或地方政府的 公立大学所构成 因此 政府对高等院校领导班子建设的设计理念 直接决定 了大学校长的选拔和任用 懂政治 懂教育 懂管理 在相当长的历史时 期中一直被作为选拔 任用包括校长在内的大学领导干部的标准 由于 懂教 育 的人往往被组织人事部门的同志理解为是在高等院校中学有所长的专家 而在中国内地的高等院校中 学有所长的专家又都是具有学者头衔或身份的 这样 是否具有学者头衔或身份就自然而然地演变成为选拔大学校长的一项标 准 从大学的管理方面考察 由于处于精英教育阶段的中国大学往往规模较小 师生较少 专业性较强 学校的行政管理事务不多 所以 在那段历史时期内 对学校的行政管理相对 于现代大学的行政管理必然要简单得多 这种态势的存在 不仅使得那些欠缺 行政管理经验而具有学者头衔或身份的同志 按照 在学中干 在干中学 的 工作方式管理高等院校成为可能 而且 还在客观上为那些大学校长们在对学 校进行行政管理的同时 继续从事教学 科研工作提供了时间和空间条件 于 是大学校长们就理所当然地以学者兼管理者的双重身份 一边治校 一边治学 从大学的经费来源方面考察 在计划经济条件下 政府主管部门对公立大学经费的全额拨款是学校教育 事业经费的唯一来源 高等院校教育事业经费来源的单一性 事实上消除或弱 化了大学校长们为学校的事业发展而筹措资金的职责 大学校长们筹措资金时 间的节省无疑大大地增加了他们治学的时间 与对高等院校教育经费全额拨款 方式相匹配的工资制度 在客观上也为大学校长们学者兼管理者的身份定位提 供了经济保障 由于奉行学校管理者和学者按级别执行同一固定工资 含各种 津贴 奖金 标准 使得大学校长们的收入与学校里同期参加工作的学者们毫 无二致 所以计划经济条件下平均主义的分配方式 不会使大学校长们因有形 的个人收入少于学者而心态不平衡 从干部的使用规则方面考察 在高等教育体制改革之前 高等院校按照党政机关 事业单位对干部的使 用的规则使用大学校长 尽管在干部使用规则中规定干部 能上能下 但实 际上往往按照 能上不能下 的潜规则行事 由于干部的退休制度替代了校长 的退出制度而导致了事实上校长职务终身制 校长们不存在退休之前的岗位退 出问题 所以也就消除了他们 不做校长做什么 的后顾之忧 从高等院校的内部规定方面考察 按照中国高等教育的传统 内地的许多高等院校对学者的教学科研的工作 要求都有较为具体的量化规定 在一些高校校长在治校的同时若不带一定的研 究生或不做一定的科学研究 必然会被校内的其他同志认为校长带头违反学校 规定 高等院校的这些内部规定 在客观上强化了大学校长学者兼管理者的身 份定位 对中国大学校长身份定位的思考 一位现代大学的校长在大众化教育阶段的今天 如果要试图 双肩挑 不仅什么都挑不好 而且还可能会对学校的发展产生极大的负面影响 今天的现代大学作为社会化大生产的核心动力 已经发展成为复杂 庞 大的社会组织系统 校长作为学校的最高行政长官必须将全部身心投入到学校 的管理工作中去 大学校长学者兼管理者身份定位的缺憾 形成于精英教育历史阶段 适应于计划经济体制需要的大学校长双肩挑 在计划经济向市场经济过渡的转型期 已经凸显出其制度性的缺憾 进入新的世纪后 高等教育事业态势的变化 使得国内对大学的管理方式 亦随之发生了革命性的变化 所以继续坚持对大学校长学者兼管理者身份定位 的方式 已不再适应高等教育事业改革发展的实际需要 只有具有相对完整的时间 才能进行实质上的教学和科学研究活动是为学 界所公认的治学准则 进入大众化教育阶段后 大学中陡然倍增的行政管理事 务 迫使校长们将全部时间都用在学校的公务上 特别是高等院校教育事业经 费来源的多样性 迫使校长们将大量的时间用于筹措办学资金之上 根本无暇 再做自己本专业的课题研究 或亲自给自己的研究生授业 这些校长的身份通 过他们全时段积极作为的公务活动 事实上早已将自己百分之百地定位于职业 管理者 这也是为什么这些校长治下的教育事业能够实现可持续发展的一大奥 秘 实际上 一位现代大学的校长在大众化教育阶段的今天 如果真正地做到 了双肩挑 不仅什么都挑不好 而且 还可能会对学校的整体利益和事业的发 展产生极大的负面影响 校长一边治校一边治学是难以规避以下两种不良事态 出现的 其一是疏于管理 不利学校事业的发展 在国内外高等院校之间对教 师 学生 经费等事业发展资源争夺日趋激烈的今天 校长全力治校尚难尽人 意 如果不是全心全意地管理学校就无法保证学校事业实现可持续发展 其二 是难于平衡 不利于学校内部保持团结 校长在进行校内事务决策时往往会不 由自主地向自己项目或教学所在的院系倾斜 随着高校管理体制改革的不断深化 校长职务任期制逐渐取代校长职务终 身制已成趋势 校长何时退出 怎样退出是校长及继任者们必须正视的重大问 题 高等院校教育事业经费来源的多样性所带来的学校内部分配制度的调整 客观上要求校长们必须对自己有形的个人收入予以充分地关注 校长们如果不 做课题研究或不带研究生 其有形的个人收入将可能少于校内学者们在学校获 得的收入已经是极为现实的客观存在 这些在改革中出现的新问题 如果不通 过对校长身份的重新定位并进行相应的制度性调整是难以解决的 大学校长职业管理者身份定位的抉择 通过对大学校长学者兼管理者身份定位缺憾的揭示不难得出结论 即双肩 挑的历史使命已经终结 为适应中国高等教育事业改革和发展的需要 强化大 学校长的治校能力 及时地对大学校长的身份予以重新定位 不仅是十分明智 的 而且是极为必要的 根据国际上高等教育的发展潮流和高等教育发达国家的惯例 与时俱进地 将大学校长的身份 明确地定位于职业管理者不失为一项正确的抉择 因为 今天的现代大学作为社会化大生产的核心动力 已经发展成为属员众多 分工 精细 结构复杂 规模庞大的社会组织系统 校长必须将全部身心投入到学校 的管理工作中去 所以将他们的身份明确地定位于职业管理者 不仅适应了国 际上高等教育的发展潮流 而且与中国高等教育的国情相符合 并且得到了许 多中国大学校长的认同 大学校长职业管理者身份定位的制度保障 鉴于中国大学校长的学者情结和身份上的双肩挑是由制度造成的 因此 对这一态势予以改变也只有通过制度的推陈出新才能得以实现 在中国大学主 要是属于公立大学的国情下 国家教育行政主管部门应该在 高等教育法 修 改之前 通过遴选制度 分配制度 评估制度 退出制度的建立 修改和完善 明确界定大学校长的权利和义务 保障大学校长职业管理者的身份定位的早日 实现 在新的遴选制度中应该明确 聘任大学校长的目的是选择学校的管理者 是否具有学者的身份或背景不作为竞聘大学校长的必备条件 具有管理经验的 公司 企业的行政管理人员可以同等资历参加校长的竞聘 在新的分配制度中 应该明确 大学校长等学校高级管理者有形的个人收入 在排除校内学者可能 通过技术成果转移 版税所得等知识产权性的收入的前提下 在学校内部必须 是最高的 在新的评估制度中应该明确 评估的目的是考核大学校长管理学校 的业绩 校长个人的项目经费额度 专业研究成果 教学工作时数 不纳入校 长业绩评估的范围 在退出制度中应该明确 校长任职期满而未能续聘的 必 须退出校长岗位 如果确实属于需要 可以考虑给予对学校事业作出巨大贡献 退出校长岗位还留在本校从事教学 科研工作的原校长以荣誉头衔 为其保留 适当的金钱 待遇等 治校学问是大学校长的研究方向 大学校长的身份定位于职业管理者而不是学者兼管理者 并不是说大学校 长除了对学校进行行政管理就什么学问都不必研究了 校长们要实现自己的任 职目标 要对学校的管理予以创新 要推动高等教育事业的发展 就必须在研 究其他校长治校经验的同时 把自己对学校管理的心得体会 去粗取精 提炼 升华 这当然也是在研究学问 只不过这不是在研究校长在任职前本学科的学 问 而是在研究校长的治校学问而已 实践证明 校长们结合自己主管或分管的公务活动的需要 研究高等教育 管理实践与高等教育管理规律等方面的学问 不仅会开阔他们的视野 提升他 们的境界 而且会促使他们把学校的事务处理得更好 国家教育行政学院教 授 李树 来源 中国教育报 十字路口的中国大学体制十字路口的中国大学体制 2007 3 30 改革大学体制刻不容缓 现代大学制度是人类文明的共同成果 如同现代企业制度一样具有普适性 它曾经在中国长期 有效地运行过 创造了抗战时期西南联合大学的教育奇迹 现在也仍在包括台湾 香港在内的华人地区有效地运行 因而 不存在 水土 不服 的问题 杨东平 尽管现代企业制度早已深入人心 现代大学制度却依然面目不清 今天我 们需要特别认识制度改革的重要性 也许 应当拍一部教育版的 大国崛起 认识知识权威的确立 大学的兴衰与大国的兴衰的特殊关系 认识大师云集 人才辈出的气象 绝不是急功近利的短期政策可以催生的 而是一种制度文明 的产物 同样值得认识的是现代大学制度是人类文明的共同成果 如同现代企 业制度一样具有普适性 它曾经在中国长期 有效地运行过 创造了抗战时期 西南联合大学的教育奇迹 现在也仍在包括台湾 香港在内的华人地区有效地 运行 因而 不存在 水土不服 的问题 大学的核心制度 大学制度创新的根本要义 就是确立 学术本位 的价 值 在大学实行学术内行的民主管理 使教授真正拥有学术权力 丁学良曾经 说过 知识经济时代是以知识分子的创造性活动为根本价值的 如果仍不能确 立知识分子的核心地位 那就免谈 知识经济 的确 时至 21 世纪 如果一 所大学仍没有建立学术自由的价值 教授不拥有学术权力 那么无论它的楼宇 多么高大 校园多么辽阔 设施多么豪华 校长是正部级还是副总理级 它也 不可能是现代意义上的大学 更遑论什么世界一流 长期以来 教育的贫困掩盖了教育自身的严重问题 显而易见 没有实质 性的制度变革 不破除高等教育的行政化和官本位 仅仅靠增加投入和引进海 外人才 不可能从根本上提升我国大学的教育品质和学术竞争力 高校暴露的 问题 凸显了先进的发展观与落后的教育体制的矛盾 由于教育产出的质量具 有复杂性 潜在性 迟效性等特点 不像医疗 住房的影响那样直接 对决策 者不易形成显在的压力 因而 我们已经有了 6 套医改方案 却并没有一套教 改方案 甚至沉溺于问题不大 水平尚可的自我安慰之中 对教育改革缺乏危 机感和紧迫感的迟钝 与我国财政性教育经费占 GDP 的比例难以达到 4 一样 是我国教育落后的两个最典型的表征 重新焕发中国大学的精神活力和创造力 是高等教育改革的基本任务 这就需要恢复大学的自主性 重建现代大学制度 这首先是指政府治理模式的改革 按照 责任政府 法治政府 服务政府 的 理念 转变和规范政府行为 落实高等教育法所规定的高等学校的各项办学自 主权 建立新型的政校关系 要改变目前大学作为 政府代理机构 的尴尬现 实 关键是要改变政府直接办学的模式 最终取消高校的行政上级 使大学真 正成为 面向社会自主办学的法人实体 相应地需要一系列的制度支撑 比 较重要的 一是改革大学拨款制度 由政府和大学之外的第三方进行高校办学 质量和绩效评估 并根据评估结果进行拨款 二是建立大学校长遴选制度 大 学校长按照学校发展的需要 由专家系统经过深入细致的遴选产生 三是取消 大学的行政级别 如大型国企已经实行的那样 建议首先取消 副部级 高校 的级别以为示范 通过高校职员等级制的建立 最终取消高校各级干部的行政 级别 一些政府部门已经实行的改革 例如减少领导人数 党委领导实行一正 二副的改革 高校也应当实行 高等学校内部的管理体制改革 核心是实行基层民主和学术民主 建立学 术本位的管理 近年来我国部分高校实行的教授委员会的实践 体现了这一努 力 自 2000 年东北师范大学首倡在学院一级建立教授委员会以来 目前全国已 经有几十所高校实行教授委员会制度 其中东北师大实行的是 教授委员会集 体决策基础上的院长 系主任 负责制 教授委员会的权限最大 中南大学 则建立了学校一级的教授委员会 虽然各校教授委员会的授权不一 作用有限 但这一制度所建树的管理理念和架构仍有重要意义 有可能成为一个生长点 逐渐由虚变实 由软变硬 在我国政治体制改革 行政体制改革 事业单位改 革尚没有整体开展的情况下 恢复高校的自主性绝非易事 但应该看到 基层 的探索和制度创新仍然是有价值的 事实上 一场真正的改革 必然是自上而 下和自下而上两种努力的合力 自上而下的教育体制改革 需要自下而上的实 践和启动 在这一过程中 名校肩负特别重要的社会责任 尤其应当主动探索 率先改革 作者为北京理工大学教授 21 世纪教育发展研究院院长 大学制度 从纵向平衡到横向制衡 大学是教师与学生的联合体 是学术共同体 大学的一切是为了教师与学 生 大学是为了一切的教师与学生 大学是为了教师与学生的一切 大学制度 必须体现这一点 大学的所有具体制度必须服务于这一点 顾海兵 改革开放以来 中国发生了质变 经济的实力与规模今非昔比 不考虑增 长的环境成本 按目前市场汇率计算 中国的经济总量已经位居世界第三 仅 次于美国 日本 与德国并列 地是同样的地 人是同样的人 为什么经济会 发生如此巨大的变化 关键在于制度 是集权的计划经济制度转变为分权的市 场经济制度带来的 中国的经济由过去的计划安排或有形之手的自上而下的平 衡 变成了现在的市场安排或无形之手的制衡或互为条件 互相依赖 也就是 说 过去的经济是上面审批之下的下面之间的平衡 现在的经济是上面服务之 下的下面之间的制衡 平等的经济主体之间 企业之间 企业与员工之间 员工之间 的制衡 这种由集权的平衡到分权的制衡 实现了人格与人权 的平等 天高任鸟飞 海阔凭鱼跃 水往低处流 人往高处走 达到 了多方共赢 但在经济上从计划体制走向市场体制的同时 服务于这一经济基础的大学 制度却变化不大 仍是基于传统计划经济的平衡体制 没有形成面向市场经济 的制衡体制 没有足够的公平的竞争 由此 中国的大学问题不可能不严峻 古人言 没有规矩不成方圆 今人言 坏的制度使好人变成了坏人 好的 制度使 坏人 变成了好人 大体上我们可以说 西方的中世纪 中国的秦汉 至明清实行的是比较坏的制度 是王即制度 帝即法律 人可以因为理念 信 仰 言论的不同而被处死 中世纪以后的近代西方 现代的中国 在向好的制 度发展 但是很显然 由于历史 文化 传统 起点的不同 各个国家制度建 设的进度与质量是相差很大的 具体到中国来说 只是到 1978 年之后 才重新 定位于制度化的方向 即制度管人 这里的制度就是全世界已经公认的人格 人权之保护与物权之不受侵犯 应该说 这些基本制度 中国已经在宪法层面 上确立了 现在的问题是 与基本制度相适应的行业制度还多有空白 大学制 度就只建立了 50 因为直到今日 中国的大学 绝大部分没有构成大学制度 基础的大学章程或大学宪法 看起来我们的大学似乎有不少制度 但遗憾的是 所有那些制度都只是局部的 分割的 非根本性的 甚至是缺乏可操作性的 相互矛盾的 与国家基本制度往往不一致 如果说国家的基本制度是保护每一个公民的人格与人权 那么可以说大学 制度就是保护教师与学生的人格 教格与学格 与人权 教权与学权 大学 是教师与学生的联合体 是学术共同体 大学的一切是为了教师与学生 大学 是为了一切的教师与学生 大学是为了教师与学生的一切 大学制度必须体现 这一点 大学的所有具体制度必须服务于这一点 从这一点出发 大学不是行 政机构 大学是扁平的 大学的所有教师拥有平等的治校权利 大学的校长 院长不同于军队的师长 团长 他们是服务员 正如温家宝总理在 3 月 16 日的 中外记者招待会上所说 政府的一切权力都是人民赋予的 一切属于人民 一切为了人民 一切依靠人民 一切归功于人民 政府工作人员除了当好人民 的公仆以外 没有任何权力 政府尚且如此 何况大学 但是 目前的大学制度或事实上的大学制度与大学的本质 大学是教 师与学生的联合体 是学术共同体 还有相当距离 这首先表现为目前的 大学体制主要是纵向平衡 类似政府机构 军事单位 由学校自上而下地对学 院之间的关系进行平衡 学院再自上而下地对系或教研室之间的关系进行平衡 系或教研室也时常是对教师之间的关系进行平衡 由于学校不同于政府 军队 平衡者与被平衡者的关系复杂而微妙 平衡的难度很高 管理的成本很高 不 少校长好辛苦 由此 中国大学校级领导的数量常常是国外大学的 3 5 倍 还 不考虑庞大的校部机关 院系级领导的数量常常是国外大学的 2 3 倍 如果 中国的大学只配置 1 个校长 2 3 个副校长 显然不可能完成这种平衡 那么 在什么情况下可以减少校级和院系级领导的数量呢 惟一的办法就 是大学体制由纵向平衡转为横向制衡 所谓横向制衡 就是权力 相应的也是 风险 的分解 领导者就是服务者 大学 学院 相当于一个议会 所有的教 师都是议员 至少所有的教授都是议员 议长 副议长没有比议员更多的权力 但有更多的责任和与此相应的更高的工资 自然 正如议会一样 为了效率必须分工 大学要设立各种横向的委员会 比如 除了全校 全院 的教授会以外 还应该有分学科的教授会 经选举产 生的全校 全院 学术委员会 学风委员会 教学委员会 经费委员会 审计 委员会 人事 包括校长与院长的决定 委员会 办学质量委员会 学生事务 委员会等 这些委员会的委员拥有平等的权利 是决策机构 立规机构 还可 以有咨议机构 学校的机关是这些委员会的秘书服务机构 学校或学院的领 导不再既是董事长又是总经理 可以专任总经理或秘书长 如此一来 学校或 学院的领导其权力与责任就匹配了 其工作时间与工作任务就匹配了 就可以 作为一个职业管理者 校长 专门管理者 院长 履行自己的义务 发挥好 自己的角色 双肩挑可能两头都挑不好 据了解 现代大学校长职业化已成趋势 美国的大学校长一半以上已没有 学者头衔 因此不可能担任各种委员会的主任之职 在这样的体制之下 学校 学院 的领导不容易变坏 变质 教师之间 学生之间 的关系是在权力平 等基础上的竞争与合作 因此更容易和谐 学校 学院 的领导与教师之间的 关系也更容易成为一种伙伴关系 大学制度所要求的这种横向制衡当然首先要体现在 大学宪法 或 大学 章程 里 吉林大学已经有了 吉林大学章程 其中有这样的规定 学院院 长不担任学术委员会与教授会的主席 中国科学院已经有了 中国科学院章 程 笔者期望中国所有的国立大学 国立研究机构早日出台自己的 章程 或 宪章 笔者深信 没有这种横向制衡的大学制度 中国的大学是不可能产生大师 名师的 中国的大学更可能在内耗中衰减 中国将不可能成为创新大国 创业 强国 作者为中国人民大学教授 李培根李培根 国家层面的高等教育理念国家层面的高等教育理念 华中科技大学校长 李培根院士 世纪之交以来 我国高等教育取得了突飞猛进的发展 今天中国已经是一 个高等教育大国 越来越多的人认识到 高等教育对于中华崛起至关重要 中 国在没有成为高等教育强国时 恐怕还不能说是真正崛起了 因此 最近在高 等教育界 人们谈论很多的是如何使我国在未来二三十年内成为高等教育强国 这涉及的问题自然很多 其中有共识的一点是需要好的高等教育理念 而关于 高等教育理念 我们最应该关注的又是什么 一 国家层面的高等教育理念至关重要一 国家层面的高等教育理念至关重要 在高教界内部 人们都非常关注大学或者大学校长的办学理念 的确这对 于一所大学的发展影响极大 但是 最影响我国成为高等教育强国的恐怕不是 大学的办学理念 而是国家层面的高等教育理念 以下简称国家高等教育理念 因为 在众多的大学中 不乏具有好的 先进办学理念的校长 哪怕目前这样 的校长仍然是少数 但随着时间的推移 更多的大学校长们会学习并且结合他 们自己学校的实际情况 找到合适的 先进的办学理念 因此 大学的办学理 念问题不需要政府过多地担忧 就这一点而言 政府的 无为而治 可能更容易 产生百花齐放的效果 这就是说 大学的办学理念对于一所大学 一个校长是 非常重要的 但对于整个国家的高等教育而言则不是那么重要 国家高等教育理念则不然 它对国家高等教育的发展乃至国家发展都具有 极其重要的意义 之所以说其重要 乃是因为它是整个国家高等教育发展的指 挥棒 国家高等教育理念应该回答的主要问题包括 其一 国家把高等教育摆 在何种位置 其二 建立什么样的高等教育生态 其三 让大学在社会进步中 扮演何种角色 其四 国家管理高等教育的基本思路 毫无疑问 这些问题不 仅直接影响国家高等教育的发展 而且影响国家崛起的速度 总而言之 有了好的国家高等教育理念 自然会产生一批具有好的办学理 念的大学 但是 若仅仅有几所大学具有好的理念 如果相关领域和国家部门 不予重视的话 未必就能产生好的国家高等教育理念 二 从目标 功能 路径三个维度审视国家高等教育理念二 从目标 功能 路径