全市农业产业助推脱贫攻坚情况调研汇报材料

第 1 页 共 10 页 全市农业产业助推脱贫攻坚情况调研汇报全市农业产业助推脱贫攻坚情况调研汇报 材料材料 为全面了解全市农业产业助推脱贫攻坚工作 更 好地为农业产业助推精准脱贫建言献策 XX 年 7 月 市 政协组成联合调研组对农业产业助推脱贫攻坚工作进 行了调研 一 基本情况 从调研的情况来看 在市委市政府的坚强领导下 全市紧盯脱贫攻坚这个主要目标 以 三变 改革为 抓手 以建设现代农业产业园 区 为引领 以实施 农业特色产业 3155 工程 为平台 大力发展特色 种植 养殖 加工 长短结合 以短养长 实现农旅 融合发展 农业产业在助推脱贫攻坚中取得了明显成 效 一 扶贫产业提质增效 坚持 长短结合 以 短养长 抓 3155 长线工程和抓 果菜菌禽药 短线工程相结合 长线产业初具规模 全市形成了以 百里猕猴桃长廊 盘州万亩刺梨基地 六枝万 亩茶叶基地 等一批万亩以上产业基地 15 个 千亩 以上产业基地 282 个 种植面积达 x 万亩 短线产业 百花齐放 种植面积达到 x 万亩 生态家禽出栏 x 万 第 2 页 共 10 页 羽 带动贫困人口通过土地收益和务工收益增收 实 现了产业脱贫 二 扶贫载体提档升级 各级党委政府抓住中 央 省委发展农业产业园区的政策机遇 农业园示范 区建设领跑全省 看齐全国 省级园区由 20XX 年的 7 个发展到 32 个 省级重点园区由 2 个发展到 13 个 水城县猕猴桃产业园区在全省连续 5 年排名第一 已 成为全国首批 11 个获批创建的国家现代农业产业园 之一 农业产业园区已成为产业扶贫的先行区 样板 区和重要载体 对贫困乡村的示范带动作用十分明显 三 扶贫产品走出山门 围绕产业扶贫 制定 完善了猕猴桃 刺梨 软籽石榴等产业的生产标准 全市有无公害农产品 x 个 绿色农产品 6 个 有机农 产品 27 个 实施了国内首个 生态原产地产品保护 示范城市 创建 6 个产品获国家 生态原产地保护 产品 称号 成功举办了 4 届农展会 凉都弥你红 鲜果成功进入东南亚市场 其果酒系列产品通过 FDA 认证 进入美国市场 成功打造 弥你红 天刺力 水城春 盘县火腿 牛场辣椒等一批农产品知名 品牌 四 扶贫主体势头强劲 经营主体发展态势良 第 3 页 共 10 页 好 全市有市级以上龙头企业 206 家 其中省级 59 家 有农民专业合作社 x 个 家庭农场 专业大户 61 家 XX 年已推荐 48 家企业申报省级龙头企业 通 过龙头企业的引领 让贫困群众参与分享产业链价值 分配脱贫致富 五 扶贫机制日趋紧密 以 三变 改革为抓 手 以产业扶贫为平台 以租赁 股份为机制 让贫 困群众参与产业链 利益链 价值链收益分红 全市 共有 x 万亩承包地入股 带动 x 万户农户成为股东 入股受益农民 x 万人 其中贫困户 x 万户 x 万人 有 x 万户入股农户实现分红 户均 x 元 其中贫困户户 均分红 x 元 逐步形成了 无物不股 无奇不股 无事不股 无资不股 无人不股 的利益联结共同体 二 存在问题 尽管农业产业助推精准脱贫工作成效显著 产业 规模和标准化程度不断提升 但是在发展中仍然存在 许多突出问题 主要表现为 一 产业选择不精准 一是调整面积底数不清 替代产业心中无数 部分乡镇仅知道调减玉米种植面 积任务 对当地玉米实际种植面积 已经调种其他品 种的面积不清楚 有的地方对调减后种什么心中无数 第 4 页 共 10 页 仍然简单地用以前结构调整的面积或不再种植玉米的 土地冲抵调减玉米种植面积问题 二是适地适种不精 准 产业管护不到位 部分乡镇因种养项目实施前缺 乏科学合理规划 产业选择不适应当地自然条件 布 上产业无收益 有的只种不管 技术跟不上 基地杂 草丛生 缺窝断行现象非常严重 有的经营管理不善 产业项目没有产生应有的经济效益 三是产业链条不 配套 链条短腿严重 在农业结构调整中只重视前端 初级生鲜农产品生产 缺乏全产业链的延伸和发展 产业链条断链 裂链 猪大肠链等链短腿现象严重 二 技术服务不到位 一是农民培训不到位 农民培训覆盖面小 20XX 年以来新型职业农民培训 x 人 仅占农村劳动力总数的 8 难以满足广大农 民对现代农业生产技术推广应用的需要 加之农村大 量的青壮年外出务工 留守在家的多为老年人和妇女 接受新知识新技术能力弱 多数地方培训采取课堂讲 授等传统模式 缺乏实战操作培训 没有实际效果 二是机械化程度低 20XX 年全市主要农作物农业械 化率为 23 2 分别低于全国 全省平均水平 x 个百 分点 三是技术人才结构不优 全市共有农业专业技 术人才 x 人 其中研究生 x 人 本科 x 人 在职正高 级职称仅 2 人 仅占全省的 x 四是基层农技服务 第 5 页 共 10 页 能力弱 乡镇农业服务中心技术人员知识结构老化 身兼数职甚至非农化 没有能力和精力做好农业技术 指导和服务 三 项目资金落实不力 一是项目申报力度不 够 农业扶贫项目前期工作不扎实 项目储备不足 申报项目主动性不强 特别是 果 菜 菌 禽 药 五大扶贫产业项目获批少 二是财政资金使用效益不 高 由于项目实施工作准备不充分 有的项目未按照 批复实施 建设进度缓慢等 产业资金没有发挥 四 两拔千斤 的作用 效益不好 三是农业 融资难 依然突出 多数农业企业特别是合作社规模小 管理 不规范 农业投入形成的资产缺乏有效的评估机制 无抵押担保资格 信贷能力弱 融资渠道不宽 影响 农业经营者有效融资发展 四 利益机制不紧密 一是部分合作社运转不 正常 全市有注册合作社 4062 家 但正常运转的合 作社不到三分之一 没有按市场经济行为经营合作社 二是农业企业 国有 民营 与合作社之间 合作社 与农民之间没有真正形成市场化运作的股份合作利益 关系 没有真正用好 三变 改革成果和机制 在农 业特色产业发展中 很多地方土地流转一租了之 多 数没有按照 保底分红 务工收入 收益分红 的方式 第 6 页 共 10 页 运作 企业 合作社 村集体和农民没有形成利益共 同体 农民的收益不高 农民参与产业发展的积极性 和主动性不强 三是农业企业缺乏技术经营管理人才 没有建立技术经营管理激励奖罚机制 企业经营效果 不佳 五 产销对接不顺畅 一是产销对接机制不健 全 大部分农户或合作社产销对接机制不健全 常常 出现有产品无销路的问题 比如 金盆乡营盘村种植 红香蒜 560 亩 虽然面积不大 通过市县企事业单位 学校等食堂和超市销售了 80 余吨 但仍有 50 吨左右 无销路 二是产销合作不紧密 有的县区平台公司与 合作社签订了农产品销售合作协议 但是需求总量不 大 产出和需求不匹配 三是本地市场空间没有充分 挖掘 受本地农产品种类不齐 价格过高 农产品基 地规模较小和采购渠道 配送对接等因素影响 市内 学校营养餐供应食材外购率高 对本地农产品销售带 动力弱 三 对策及建议 针对全市农业产业发展存在的问题 提出如下对 策建议 一 在产业提质增效上下功夫 依托资源禀赋 以市场为导向 长短结合 引进优强企业 培育本土 第 7 页 共 10 页 企业 做优长线产业 做特短线产业 一是做强做大 特色产业 继续做大做强猕猴桃 刺梨等具有独特优 势的主导产业 加强标准化生产和管理 延长产业链 提升增值空间 同时做特 经果 林禽 林药 林菌 林菜 等林下经济 解决精准扶贫的现实收入 二是 做优农产品品牌 坚持质量兴农 发挥品牌优势 实 行全产业链质量标准和安全体系建设 着力整合猕猴 桃 刺梨 茶叶 火腿等特色品牌 打造统一的有质 量 有信誉 叫得响的区域公共品牌 三是引进做强 龙头企业抓草食畜牧 依托大北农 温氏 努比亚牧 业等战略型畜牧企业的全产业链资源优势 推动畜牧 产业标准化 规模化 集约化经营 社会化 品牌化 发展 二 在人才兴市战略上下功夫 一是围绕产业 需求精准培训 着眼特色优势产业发展的需求 对农 业科技服务和经营管理人才实施全员培训计划 针对 性对季节性采茶工 人工授粉工 疏花疏果工等用工 进行 菜单 培训 二是围绕产业需求组建团队 围 绕产业需求的用工 菜单 培训 分门别类组建专业 化的农业产业工人队伍 并与企业形成固定用工关系 逐步破解用工难问题 三是围绕产业需求培训农民 围绕产业发展推广的技术需求 分产业 分层次 分 第 8 页 共 10 页 时段对农民进行推广型实用技术实战培训 四是充分 发挥农技人员作用 创新机制 出台一些措施和办法 为农技人员充分发挥作用提供平台 三 在项目资金筹措上下功夫 一是用好涉农 资金 把农村发展类 扶持类等资金 打包 整合 探索扶贫资金所有权 使用权 收益权 三权 分置 改革 把各项涉农资金用在刀刃上 提高资金使用效 率 二是用活金融资金 持续深化 金融 特色农业 金融 三变 脱贫 工作模式 稳妥推进两权抵押试 点 大胆探索农业资产评估抵押机制 解决农业产业 融资难融资贵的问题 三是争取上级支持 针对国家 产业政策导向 结合六盘水的发展需求 储备一批有 市场 有效益 可操作的产业项目 加大项目申报力 度 争取中央 省财政资金 金融资金 基金的支持 四 在培育经营主体上下功夫 一是推进股份 合作集聚企业优势 运用 三变 机制 采取 公司 合作社 基地 农户 等有效的市场化组织模式 推 进农村股份合作 引进做强企业 培育本土龙头企业 形成优势互补的聚合效应 拓宽增收渠道 二是强化 社会服务提升服务能力 发挥农业社会化服务优势 支持 三变 三社 的社会化服务组织融合发展 用 第 9 页 共 10 页 利益机制建立农业专业化服务组织 为企业 合作社 和农民提供产前 产中 产后服务 实现小生产与大 市场的无缝对接 三是做强园区平台集聚发挥示范带 动 继续抓好农业园区建设 在 现代高效 上做文 章 通过省级 国家级农业产业园打造 集聚农业优 势要素 推广农业先进技术 提高农业的组织化程度 带动农民脱贫致富增收 五 在推动市场营销上下功夫 一是搭建内部 营销平台 市级组建集加工配送 冷链物流 销售服 务于一体的农产品销售平台 直供社区超市 各县区 对应的销售网络 大力培育农村经纪人和农产品采购 配送实体企业 二是运营电子商务 根据农产品生产 的规模 人口分布 消费需求实施电子商务 进村入 户 工程 建立电子商务示范社 示范村 每村培育 1 名电子商务创业者 实现线上线下 双轮 驱动 三是抓好直供直销 统筹协调学校 医院 超市 机 关食堂 酒店等与农业生产基地建立稳定的购销合作 关系 订单生产 争取与贵阳市农产品种养 加工 流通企业合作 把六盘水建设成省会城市蔬菜保供基 地和农产品原料基地 四是建立外销专柜 在对口帮 扶城市或其他大中城市建立一批 凉都 特色农产品 专卖店 开辟对外销售渠道 第 10 页 共 10 页 六 在 三变 利益机制上下功夫 运用资本 市场化运作机制 盘活城乡资源 打造 三变 改革 升级版 一是加快确权登记颁证 加快土地 房屋等 确权登记颁证步伐 明确权属关系 规范农村