法制与法治的区别和联系

法制与法治的区法制与法治的区别别和和联联系系 一 法制与法治概念一 法制与法治概念 法制 Rule by Law 法律和制度 法制是法律和制度的总称 统 治阶级以法律化 制度化的方式管理国家事务 并且严格依法办事的 原则 也是统治阶级按照自己的意志通过国家权力建立的用以维护本 阶级专政的法律和制度 其基本含义是 有法可依 有法必依 执法必 严 违法必究 任何国家都有法 但不一定有法制 法制在不同国家其 内容和形式不同 在君主制国家 君主之言即为法 在资本主义国家 虽然排除了奴隶制 封建制国家法制的专制性质 但资产阶级受阶级 本性的局限 当有的法律规定不符合本阶级的利益时 就加以破坏 因此 不可能有真正的法制 只有彻底消灭剥削制度 实现人民民主 的社会主义国家 才能真正实现社会主义法制 法治 Rule of Law 是指在某一社会中 法律具有凌驾一切的地 位 所谓 凌驾一切 指的是不单止任何人都必需遵守 甚至是管 治机构的包括制订者和执行者本身亦需要 而法律本身亦被赋与一个 非常崇高的地位 不能被轻慢 政府 特别是行政机关 的行为必须是 法律许可的 而这些法律本身是经过某一特定程序产生的 即 法律 是社会最高的规则 没有任何人或机构可以凌驾法律 二 法制与法治的二 法制与法治的联联系系 法制和法治是既有区别又有联系的两个概念 不容混淆 二者的 主要区别在于 1 法制是法律制度的简称 属于制度的范畴 是一种实际存在的 东西 而法治是法律统治的简称 是一种治国原则和方法 是相对于 人治 而言的 是对法制这种实际存在东西的完善和改造 2 法制的产生和发展与所有国家直接相联系 在任何国家都存 在法制 而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系 只在民主 制国家才存在法治 3 法制的基本要求是各项工作都法律化 制度化 并做到有法可 依 有法必依 执法必严 违法必究 而法治的基本要求是严格依法办 事 法律在各种社会调整措施中具有至上性 权威性和强制性 不是 当权者的任性 4 实行法制的主要标志 是一个国家从立法 执法 司法 守法 到法律监督等方面 都有比较完备的法律和制度 而实行法治的主要 标志 是一个国家的任何机关 团体和个人 包括国家最高领导人在 内 都严格遵守法律和依法办事 二者的联系在于 法制是法治的基础和前提条件 要实行法治 必须具有完备的法制 法治是法制的立足点和归宿 法制的发展前途 必然是最终实现法治 三 法制与法治的区三 法制与法治的区别别 法制 与 法治 是我们日常社会生活中常见的两个词 人们有时 甚至不加区分地使用 实际上 法制 与 法治 是有一定内在联系但内 涵并不完全相同的两个词 法制 与 法治 都是法律文化中的重要内 容 都是人类文明发展到一定阶段的产物 其中 法制 是法律制度的 简称 法治 则是一种与 人治 相对应的治理社会的理论 原则 理念 和方法 简而言之 法制是一种社会制度 属于法律文化中的器物层 面 法治是一种社会意识 属于法律文化中的观念层面 与乡规民约 民俗风情 伦理道德等非正式的社会规范相比 法制是一种正式的 相对稳定的 制度化的社会规范 法治与人治则是相对立的两种法律 文化 前者的核心是强调社会治理规则 主要是法律形式的规则 的普 适性 稳定性和权威性 后者的核心是强调社会治理主体的自觉性 能动性和权变性 虽然法律也是由人来制定的 而且法治也不排斥人 的能动性 但从法律的制定 执行到修改都必须按照法律本身制定的 规则 人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用 而不能超越法 律 这正是法治内在的本质要求 法治与人治这两种治理社会的理念曾经在古希腊同时并存 柏拉 图曾经热烈主张的 贤人政治 实际上就是人治 他的基本立场是人治 优于法治 他认为 如果一个国家的统治者不是哲学家 则法治要比 人治好 然而法治只能称为 第二等好的 的政治 终究不如贤人政治 好 亚里士多德在批评柏拉图的人治论的基础上建立起法治论 他明 确指出 法治应当优于一人之治 应当说 西方社会的法治传统发 轫于亚里士多德的法治论 不过 在亚里士多德所处的奴隶社会里的 法治和现代西方社会的法治显然不是一回事 奴隶连人身自由都没有 更遑论在法律面前与奴隶主平等了 根据英国法学家戴雪对于法治的 经典定义 法治包括以下三个方面的内容 第一 法律具有超越也包 括政府的广泛裁量权在内的任何专制权力的至高无上的权威 第二 任何公民都必须服从在一般法院里实施的国家一般法律 第三 权力 不是建立在抽象的宪法性文件上 而是建立在法院的实际判决上 显 然 这样的法治只能是启蒙运动以来逐渐形成的 在法律产生之前 当然也就没有法制 更不会有法治 调节 制约 人们社会行为的是风俗习惯 伦理道德 这样的社会只能是人治社会 只有在人类文明发展到一定阶段之后 尤其是国家出现之后 法律才 产生 但是 法制的产生 并不意味着法治的诞生 作为一种社会制度 法制并不必然地排斥人治 法制既可以与法治相结合 也可以与人治 相结合 当法制与人治相结合时 法律权威是第二位的 政府权威 在 封建社会就是皇权 是第一位的 法律制度是为人治理念服务的 在 那里 调节国家行为的主要是政府权威 调节民间行为的主要是道德 权威 法律权威只是起一种补充和辅助的作用 当法制与法治相结合 时 法律权威是第一位的 是一种超越所有权威 包括政府权威 道德 权威在内的社会权威 法律成了所有社会群体 社会个人的行为准则 在那里 政府权威源于法律权威 服从法律权威 道德权威只是起一 种补充和辅助的作用 在法治社会里 法律权威源于大多数社会成员 对法律的 合法性 的认同 所谓合法性 是指人们对法律或规则或制 度的一