行业热点专题分析报告（2011年第18期）火中有冰意黄金价格暴涨背景下银行开展黄金业务机会与风险分析报告VIP

行业热点专题 分析 报告 2011 年第 18 期 “ 火中蕴 冰意 ” 黄 金 价格 暴涨背景下 银行 开展黄金 业务机会与风险分析 报告 2011 年 08 月 北京银联信 投资顾问有限责任公司 发布 北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 1 正文目录 研究背景 . 6 第一章 中国黄金产业发展概况分析 . 7 一、中国黄金行业规模及其经济地位分析 . 7 二、中国黄金产业发展特征情况 . 9 三、中国黄金产业政策导向及发展趋势分析 . 10 （一）管理体制上变化历程 . 10 （二）行业政策情况及导向 . 12 （三）黄金产业政策趋势 . 15 第二章 中国黄金产业基本运行情况分析 . 17 一、中国黄金产业市场运行情况分析 . 17 （一）行业总体经营情况分析 . 17 （二）行业市场供给情况分析 . 18 （三）行业市场需求情况分析 . 21 （四）中国黄金市场供需综合分析 . 23 二、黄金产品价格走势分析 . 24 （一）历史价格走势分析 . 24 （二）实时价格走势情况分析 . 25 三、中国黄金进出口情况分析 . 27 （一）进出口政策导向分析 . 27 （二）进出口规模分析 . 28 （三）进出口国别分析 . 30 四、中国黄金产业区域布局分析 . 32 五、中国黄金产业重点生产企业分析 . 34 （一）紫金矿业集团 . 34 （二）山东招金集团 . 35 （三）中金黄金股份有限公司 . 36 （四）山东黄金矿业股份有限公司 . 37 （五）灵宝黄金股份有限公司 . 39 北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 2 第三章 中国黄金产业链发展状况分析 . 41 一、黄金产业链构成情况分析 . 41 二、黄金产业需求结构分析 . 42 三、中国重点黄金加工企业情况分析 . 44 （一）中国黄金集团营销有限公司 . 44 （二）周大福集团 . 46 （三）北京菜市口百货股份有限公司 . 47 第四章 中国商业银行黄金业务发展现状 . 49 一、商业银行所开展的黄金业务情况 . 49 （一）黄金自营业务 . 49 （二）代理上海黄金交易所业务 . 49 （三）实物金销售回购业务 . 50 （四）账户 金业务 . 50 （五）黄金积存业务 . 51 （六）黄金租借业务 . 51 （七）境内黄金远期业务 . 51 （八）境内美元黄金期权业务 . 52 （九）境外黄金业务 . 52 二、近年商业银行黄金业务特点 . 52 （一）商业银行的业务规模近年呈现平稳增长的态势 . 52 （二）商业银行对黄金业务的参与程度和专业化程度逐渐提高 . 53 （三）商业银行在黄金市场中的作用不断提升 . 54 （四）商业银行在连通国际黄金市场中的作用重大 . 54 第五章 银行支持黄金产业的金融业务机会及风险分析 . 55 一、中国黄金产业融资特征及融资业务机会分析 . 55 （一）银行同业黄金产业融资业务情况分析 . 55 （二）银行发展黄金产业融资业务机会分析 . 56 （三）黄金产业融资风险预警和控制 . 56 二、银行支持黄金租赁业务发展机会和风险分析 . 57 （一）银行同业支持黄金租赁业务发展情况分析 . 57 （二）银行开展黄金租 赁业务的机会分析 . 58 （三）黄金租赁风险控制预警和控制 . 58 三、银行支持黄金代理业务发展机会及风险分析 . 60 北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 3 （一）银行同业 支持黄金代理业务发展情况分析 . 60 （二）银行开展黄金代理业务的机会分析 . 60 （三）黄金代理业务风险控制预警 . 60 北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 4 图表目录 图表 1： 2001上半年中国黄金产业规模产值变化情况 . 7 图表 2： 2001上半年黄金产业在国民经济中的地位数据 . 8 图表 3： 2001上半年黄金产业在国民经济中的比重变化情 况 . 8 图表 4：中国关于支持发展黄金产业相关政策列表 . 13 图表 5： 2001半年中国黄金企业利润变化情况 . 17 图表 6：上海黄金交易所黄金交易量和交易额情况 . 18 图表 7： 2009 年各省（区、市）黄金地质储量表 . 19 图表 8： 2001半年中国黄金产量增长变化情况 . 20 图表 9： 2010 年我国黄金供给量构成表 . 21 图表 10： 2001中国黄金需求规模情况 . 22 图表 11： 2001中国黄金市场供需综合情况对比 . 23 图表 12： 2010 年上海黄金交易所 格走势图 . 24 图表 13： 2000国际黄金价格连续走势情况 . 25 图表 14： 2010 年与 2011 年 1国际黄金价格走势对比图 . 26 图表 15： 2011 年 8 月国际黄金价格走势 . 26 图表 16： 2004我国黄金进出口总体情况 . 28 图表 17： 2004中国黄金首饰类进出口情况 . 29 图表 18： 2009 年中国黄金首饰类进口来源国比重情况 . 30 图表 19： 2009 年中国金化合物进口来源国比重情况 . 31 图表 20： 2009 年中国黄金首饰类出口目的地比重情况 . 31 图表 21： 2010 年中国黄金生产省份在全国的地位情况 . 32 图表 22： 2010 年中国黄金生产区域结构 . 33 图表 23：紫金集团股份 2010 年主要财务数据情况 . 35 图表 24： 2009招金矿业股份公司主要财务数据情况 . 36 图表 25：招金矿业股份公司主要偿债能力财务指标 . 36 图表 26： 2009中金黄金股份有限公司主要财务数据情况 . 37 图表 27： 2009山东黄金矿业股份公司主要财务数据情况 . 38 图表 28： 2009灵宝黄金股份公司主要财务数据情况 . 40 图表 29：黄金产业链构成简约图示 . 42 图表 30： 2010 年中国黄金需求量构成表 . 42 北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 5 图表 31： 2010 年中国黄金需求结构图示 . 43 图表 32： 2001中国黄金各项需求量增长变化示意图 . 43 图表 33：中 国黄金集团营销专卖店加盟流程 . 45 图表 34： 2008商业银行境内自有黄金业务统计 . 53 图表 35：近年主要银行对黄金行业的信贷支持 . 55 北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 6 研究背景 进入 2011 年以来，宏 观经济形势延续了上年的态势。国际经济疲软，难以出现增长势头。国内经济虽然保持了较快、稳定增长，但是受国际大宗原材料价格上涨、美元贬值、国际热钱流入的影响，国际输入性膨胀长期作用着国内物价，再加上国内本身的一些因素，导致年内通货膨胀居高不下，几乎达到严重通膨的地步。 受此整体宏观经济的影响，国际金价不断走高， 国内对各种黄金的投资也形成热潮，黄金投资品、黄金首饰等需求大增， 价格也一路飙升。 在全球经济和股市充满各种不确定因素下，黄金价格 2011 年已上涨了约 26%。包括央行、国际机构、政府或地区在内的最大黄金持有者在 全球黄金储备的占有总量约 总持有量达 吨左右。 根据我们 银联信 的分析， 金价不断走高并非是由于黄金本身的正常市场供需所形成，而是由于 2007 年底美国房屋次贷危机 引发 了 全球性金融危机后， 世界经济一直处于低迷 状态 ，增长疲软，而且近年欧美债务危机不断， 投入黄金市场的避险性投资强劲增加所导致。 其中，可能不乏大型机构操纵新的金融投资热点的因素。 因此，目前，黄金市场的风险度已经达到较高的水平。 如果金价继续高企，各类中小投资者继续维持热情，不排除未来出现由于黄金市场崩盘，进而引发新的金融危机的可能。 银行作 为中国黄金市场中角色比较重要的一员， 伴随着中国黄金市场的日渐成熟 ， 中国的银行在黄金市场上的积极作用还将进一步显现。 但是，在面对目前暴热，未来局势却又不太明朗的黄金市场状况，中国银行业应该如何看待目前的黄金局势，又应该如何在这样的局势中平稳的开展自己的业务，如何规避来自现在以及未来黄金市场中存在的风险呢？ 本文针对目前黄金市场的形势，结合银行目前黄金业务开展的情况，对上述问题提供了分析和见解。 同时，还就黄金产业的整体情况，包括行业规模、政策导向、黄金产业整体供需、历史价格及走向、黄金产业链情况、以及黄金重点生产、加工及销售企业进行了详细的分析和描述。 希望能为银行 业 相关黄金业务的顺利 、 平稳开展提供 有效的预警和帮助。 北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 7 第一章 中国黄金产业发展概况分析 一、中国黄金行业规模及其经济地位分析 黄金是一种特殊的商品，它兼具 货币和商品双重职能 。 20 世纪 90 年代以来，随着金融市场的进一步改革，黄金的货币功能已经 较之前大为 减弱。 但在世界经济领域和现实生活中，它仍是比任何纸币更具有储藏价值的一种储备手段。 “十一五”以来，中国拉开了从黄金大国向黄金强国进军的序幕， 中国黄金产业规模不断扩大 。 中国黄金产业政策环境不断完善，黄金勘 探能力及开采冶炼技术不断提高，黄金产量不断增长。 2010 年，全国黄金企业实现工业总产值 元，同比增长 2001 十年间，中国黄金工业规模产值增长了 。 2011 年上半年 ，全国黄金企业累计实现工业总产值 元，同比增长 目前，中国黄金产业 发展 达到了历史上 的 最大规模。 随着中国国民经济的稳定增长，以及中国政府积极促进黄金产业发展的 政策不断出台，中国黄金交易市场的逐渐成熟，交易品种逐渐增多，民间对黄金的投资认识逐渐加大，人民收入不断增长，再加上外 部国际环境中国际货币不稳定的表现，预计未来中国黄金产业还将会进一步发展，产业规模还将会不断壮大。 图表 1： 2001亿元2 1 2 . 61 1 9 5 . 3 8 82 2 9 2 . 8 81 3 7 5 . 3 21 1 8 3 . 0 0 68 3 2 . 2 25 2 9 . 1 83 9 4 . 3 83 7 5 . 8 82 4 6 . 2 2 8 2 . 0 52 . 1 13 3 . 2 65 7 . 2 76 6 . 7 22 3 . 3 71 8 . 5 64 2 . 1 53 4 . 1 12 1 . 0 81 5 . 9 1 4 . 5 603006009001200150018002100240020012002200320042005200620072008200920102011上半年%01020304050607080产值 增长率数据来源：中国黄金协会 银联信 北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 8 另外，黄金产业在国民经济中的 比重 也在 不断 提高。 2001 年黄金产业在国民经济中的比重为 到 2011 年上 半年，中国黄金产业在国民经济中的比重提高到 十年间提高了 百分点。 图表 2： 2001年黄金产业在国民经济中的 地位 数据 单位：亿元、 % 金产业产值 比重 2001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 397983 011 上 半年 204459 据来源：中国黄金协会 银联信 图表 3： 2001况 %002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20102011上半年数据来源：中国黄金协会 银联信 虽然黄金产业同其他支柱型和新兴产业在国民经济中的比重相比，比较小，整体还不到 1%，但是黄金产业由于其与生俱来的特殊性，导致了其在维护国民经北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 9 济稳定、金融稳定，规避金 融风险，乃至保障国防安全、国家经济安全上都具有重要的作用。 因此，黄金产业在整体国家和社会运行中占据及其重要的地位。 二、中国黄金产业发展特征 情况 中 国黄金 产 业长期以来受行政区划及管理体制的影响，形成了黄金资源严重分割、重复建设、小矿连片、缺乏规模经济的格局。以 1993 年国家取消国内外黄金价格差政策为标志，中国黄金行业逐步走入市场化时代。 2002 年和 2008 年，中国黄金现货、期货市场分别开放，黄金行业整体进入市场化运行机制。 到目前，中国黄金产业已经发生了 深刻的变化， 并逐步与国际接轨。 1 黄金产量大幅提高，成 为全球最大的黄金生产国 2000 年以来，中国政府及各企业加大了对黄金地质勘探和基本建设的投入，这些投入在近几年逐渐显现出产出效果，较高的金价水平也助推了产量、效益的增长， 2001 年中国黄金产量 为 ， 2010 年产量为 ， 是 2001 年的 。 由 2003 年全球第六位，跃升为第一。 2 大企业、大集团主导黄金行业发展的格局初步形成 2002 年我国黄金现货市场放开以后，针对我国黄金矿产“小而散”的情况，通过大力推进企业结构调整，促进资源开发整合，以大企业、大集团主导黄金行业发展的格局初步形 成。 200 年，黄金企业数量已由 2003 年的 1211 家减少到700 家。中国黄金集团公司、山东黄金集团有限公司、紫金矿业股份公司、山东招金集团公司、灵宝黄金股份等 10 家大型企业 黄金产量 占 总 产量的 近一半； 利润占全行业的 60%以上 ，保有黄金资源储量占全国的 60%以上。同 2003 年相比上述 10家企业产量、效益、保有储量占行业比重分别提高 20%以上。大型黄金企业主导我国黄金工业发展的格局已初步形成。 3 中国黄金实物消费和投资需求旺盛，投资避险保值功能进一步显现 随着国民收入的增加以及国内外经济环境不确定风险加大 ，国内黄金投资开始转热。 在 2010 年欧洲债务危机和美国宽松货币政策的影响下，中国 经济面临的外部环境以及对国内经济发展的不利因素增大， 市场通货膨胀持续，对黄金投资和保值的需求显著增强，黄金价格不断上涨。 中国黄金饰品和投资金条都具有 黄金纯度高的特点，能够满足保值消费的需求；随着国内黄金投资渠道的进一步拓宽，中国黄金投资和交易旺盛。 中国金融北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 10 市场中，黄金的投资避险保值功能进一步显现。 4 个人黄金投资意识增强，商业银行积极推动，个人业务发展迅猛 近年，中国个人客户投资黄金的兴趣开始上升，参与黄金市场活跃，已投资为 主，将黄金作为其资产保值的和增值的手段。 个人客户可以由商业银行代理进入上海黄金交易所。个人客户在银行开立黄金账户后， 可以 像 交易股票一样在交易所交易黄金，并由银行代理清算和交割实物黄金，已被世界黄金协会认为目前是成本费用最低、最安全和公开透明投资现货黄金的方式。 上海黄金交易所综合类会员代理个人实物黄金投资业务向商业银行平移工作在 2010 年 6 月 30 日之前基本完成，原交易所综合类会员发展的个人客户全部转由商业银行代理。 2010 年，商业银行积极推广个人黄金业务，开展个人延期业务的商业银行从 2009 年的 7 家增加 2010 的 15 家。 个人黄金交易量占黄金交易总量的比重从 2009 年的 升到了 5 中国黄金市场对外开放程度进一步增加，上海黄金交易所中外资金融类会员增加，参与市场程度上升 2010 上海黄金交易所中外资金融类会员的市场参与度有所增加，交易量增长较快。外资银行入市初期，由于一些政策限制，总体交易量不大，外资银行在交易所的业务主要还只是自营业务。 2010 年，外资银行会员业务量增长较快，比 2009 年增加 ，接近 2009 年的 5 倍。 三、中国黄金产业政策导向及发展趋势分析 （一） 管理体制上 变化历程 从新中国成立至今，中国黄金市场由封闭走向开放，黄金产业管理体制也经历了很大的变迁。 新中国成立初期，我国重点产金地区均成立了金矿管理局，如东北金矿管理局及其下设了黑龙江、松江、热河和辽东 4 个省局。未设立金矿管理局的省则由省工业厅（局）加以管理本省的黄金矿山。 50 年代中期，随着国民经济的发展、外贸渠道的拓宽和从国外进口技术装备需求的激增，国家紧靠出口物资创汇已远远不能满足实际需要。 而但是中国黄金的年产量，不仅低于历史最高年产量，而且低于 1951 年的水平，因此外汇十分紧北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 11 张。为了解决 黄金的供需矛盾，发展黄金生产，国务院于 1957 年签发了关于大力组织群众生产黄金的指示，并且强化对黄金矿山企业的管理，冶金工业部与1959 年决定在冶金工业部有色金属生产技术司内设立贵金属处，从此开始有了负载全国黄金企业的专门业务管理部门。 1965 年 1 月，经国家经济委员会批准成立了中国黄金矿产公司，这是新中国第一次建立的全国集中统一的黄金行业管理机构。中国黄金矿产公司建立，标志着中国黄金工业的发展 进入 了一个新时期，在较短的时间内，初步建立了新中国的黄金工业体系。 1975 年以后，针对 1969 年中国黄金 矿 产 公司被撤消后黄金工业管理存在的“软、散”状态，迅速建立并健全了黄金行业的管理机构 ，制定并落实了具有中国特色的方针政策。 7946 年，经国务院批准，冶金工业部成立黄金管理局，对全国黄金工业实行集中统一管理。 1979 年又决定成立中国黄金总公司，并与冶金工业部黄金管理局合署办公。 1988 年，国务院根据黄金工业发展的形势，决定批准成立国家黄金管理局，对全国黄金工业实行勘探、开发、生产建设统一管理职能。 此时全国已有 29 个省（区、市）政府，设立了黄金管理局（或公司）。凡是有黄金生产的市、县，也都设立了黄金管理局（公司） 。 此时，已经形成了一个独立的黄金管理体系。国家黄金管理局的成立，有力地促进了黄金工业的发展， 1989 年的黄金产量达到 ，比 1988 年增长了 到 1991 年，黄金产量达到 。黄金产量增长率连续三年超过 15%，这是之前历史上前所未有的持续高速发展阶段，堪称我国黄金工业发展的“黄金时期”。 进入 20 世纪 90 年代， 中国市场经济发展迅速。 1993 年 9 月 1 日，国务院对黄金经济政策进行了重大调整。将黄金固定定价改为浮动式定价方式，与国际黄金市场基本接轨，人民银行低于国际金价（ 375 美元、盎司） 10%收购，同时取消黄金开放基金、减免税、价外补贴、外汇留成和低息贷款等优惠政策。根据市场经济的发展需要，国家还适时调整黄金浮动价格，在不同时期，根据国际金价走势、国内黄金生产发展状况以及首饰业佣金情况，及时调整黄金的收购配售价格，从各个方面促进了黄金生产、销售的积极性。 1994 年，国家批准引进外资开发低品位、难选冶金矿的试点工作，这是新中国成立 45 年来，黄金工业第一次对外开放。 1998 年，国家机关机构改革，撤销冶金部黄金管理局，并入国家经贸委，成北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 12 立国家经贸委黄金管理局，与中国黄金总公司合署办公，实际是一 个机构两块牌子。 随着社会主义市场经济的深入发展，原有的管理模式已严重束缚了黄金生产力的发展。 中国政府的政策及管理体制的取向是在逐步取消对黄金工业的特殊性政策，与国际接轨， 加快 黄金工业走向市场 的进程 。 2000 年 ，国务院正式批复，统一人民银行关于建立上海黄金交易所有关问题的请示，组建上海黄金交易所是我国黄金管理体制改革的重要组成部分，实施黄金管理体制改革，结束在我国长达半个世界之久的黄金管制，标志着我国黄金管理体制改革政策又一重大突破。 2001 年，中国长期实行的黄金同统购统配体制取消。 同年 6 月，国家实行黄金报价制度。金价每周变动一次，标志着黄金价格机制改革启动。 11 月 1 日起。取消黄金制品零售业务许可证制度，实行核准制，迈出了金制品业改革的重要一步。 2002 年 10 月 30 日，上海黄金交易所正式运营。标志着中国黄金经济政策进入开放时期。 它标志着中国的黄金长期以来作为一种特殊商品实行“统一管理、统购统配”的时代已经结束。 2002 年 12 月 18 日，中国金币总公司授权上海金币投资有限公司总经销，首次在北京、上海、南京、广州四大城市销售羊年贺岁金条，金条共有四种规格，分别为 50 克 1 万条、 100 克 5000 条、 200 克 500 条及 500 克 200 条，成色为 金，销售量共为 ，新中国建立 50 多年来的黄金受此可以公开回握到市民手中。 2003 年以后，各大银行开始逐步推出个人黄金交易业务。比如：中国银行“黄金宝”（纸黄金）；工行“金行家”（纸黄金）、个人实物金；建设银行“龙鼎金”（纸黄金、个人实物金）等众多 面向个人的 黄金业务。 2008年 11月， 上海黄金交易所对个人客户开放 009 年 1 月 9 日上午，我国首个黄金期货合约在上海期货交易所成功上市交易，开辟了中国黄金市场新的发展空间。 （二 ） 行业政策情况及导向 黄金市场是金融市场的重要组成部分。黄金兼具金融和商品两种属性，大力发展黄金市场，有利于发挥黄金不同于其他金融资产的独特作用，形成与其他金北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 13 融市场互补协调发展的局面，进一步完善我国金融市场体系，扩大金融市场的深度和广度，深化金融市场功能，提高金融市场的竞争力和应对危机的能力，维护金融稳定和安全。 中国出台的一 系 列政策也是为实现上述目标， 加快推进包括中国黄金市场在内的金融市场的完善， 进一步深化市场功能，提高市场的规范性和开放性，促进形成多层次的市场体系。 图表 4：中国 关于支持发展黄金产业 相关 政策列表 时间 政策名称 发布机关 政策相关内容 2002商投资产业指导目录 国家发改委、 原 国家经贸委 允许和鼓励外商投资 低品位、难选冶金矿开采、选矿（限于合资、合作，在西部地区外商可独资） 2002政部、国家税务总局关于黄金税收政策问题的通知 财政部、国家税务总局 黄金生产和经营单位销售黄金（不包括以下品种：成色为 格为 50 克、100 克、 1 公斤、 3 公斤、 斤的黄金，以下简称标准黄金） 和黄金矿砂（含伴生金），免征增值税；进口黄金（含标准黄金）和黄金矿砂免征进口环节增值税 。 纳税人不通过黄金交易所销售的标准黄金不享受增值税即征即退和免征城市维护建设税、教育费附加政策。 黄金出口不退税；出口黄金饰品，对黄金原料部分不予退税，只对加工增值部分退税。 2002国人民银行关于做好当前金银管理工作的通知 中国人民银行 从 2002 年起，人民银行收购黄金不再下达收购计划，各分支行应取消收购计划考核办法。黄金交易所正式运行后，人民银行只收购成色低于 的黄金，但最低 成色应不低于 98%。各分支行应严格遵守收兑操作程序，防止误收造假、掺假黄金，防范收购风险。 改革黄金管理体制不是取消人民银行的金银管理，人民银行各分支行要根据改革的要求，调整相应的管理职能，要从过去的收售管理职能向监管、调控和服务职能方面转变，增强市场监管和服务意识，支持和促进黄金市场规范、健康发展。 2003国矿产资源政策白皮书 国务院 中国二十一世纪初矿产资源保护与合理利用的总体目标是： 提高矿产资源对全面建设小康社会的保障能力 ；促进矿山生态环境的改善 ； 创造公平竞争的发展环境。提高国内矿产资源 的供应能力；扩大矿产资源勘查开发和对外开放和合作；实现矿产资源开发与环境保护的协调发展；加强矿产资源管理。 2010于促进黄金市场发展中国人民银行 、发 改委 、要充分认识促进黄金市场健康发展的重要意义；需要进一步明确中国黄金市场发展的定位，将会切实加强北京银联信 投资顾问有限责任公司 ： (8610)63368810 14 的若干意见 工信部 、 财政部 、 税务总局 、 证监会 黄金市场服务体系的建设，健全完善黄金市场标准的认定体系，并且晚上黄金市场仓储运输体系；同时完善黄金市场清算服务体系。完善和健全黄金市场法律法规和政策支持体系。加强黄金市场监管力度，商业银行要加大风险控制力度， 中介机构要加强自律性管理，切实防范黄金市场风险，保护投资者的利益。 2010业结构调整指导目录（ 2011 年版） 国家发改委 “十二五”期间，国家将继续支持重点成矿区带的勘查，加强大型矿区的深部勘探，加快有资源潜力特别是危机矿山接替资源勘查，推进黄金矿山深部和外围地质勘探，集中力量、重点突破，发现一批新的资源勘查基地，力争探明一批大型、特大型金矿床，为黄金产业可持续发展提供资源保障。 鼓励对黄金深部（ 1000 米以下）开展勘查开发，同时，支持深井高温高压危害治理技术攻关，为实现深部资源的安全、高效勘查 开发，提供技术支撑。 并具体提出了一部分限制和淘汰类项目 的 生产规模标准 和工艺要求 。 2011国第十二个五年规划纲要 全国人民代表大会决议通过 大力发展金融市场，继续鼓励金融创新 ， 加快多层次金融市场体系建设 ， 继续推动资产管理、外汇、黄金市场发展 ； 资料来源： 银联信 2010 年出台的关于促进黄金市场发展的若干意见 ， 为未来中国黄金产业的发展指明了方向。 关于未来黄金产业市场的定位和规划具体如下： 上海黄金交易所要尽快明确未来发展方向和市场定位，改善和加强服务体系建设，完善各项制度，保障市场规范运行。 要围绕市场需求开发新的产品，丰富交易品种。按法规规章和市场需要调整会员结构，扩大参与主体范围。要认真听取会员的意见和建议，切实做好对会员的相关服务工作。要加强和改善交易、黄金和资金清算、合格金锭认证、黄金仓储及运输服务。要深入研究国内国际黄金产业和黄金市场的发展变化规律，切实发挥上海黄金交易所在促进产业发展，完善黄金市场体系建设中的重要作用。 上海期货交易所要充分利用期货市场价格发现和管理风险的功能，不