阜阳市控制性详细规划通则

阜阳市控制性详细规划通则 2 2 目 录 第 1 章 总 则 2 第 2 章 建设用地 2 第 3 章 建筑间距 2 第 4 章 建筑退让 2 第 5 章 容积率核算 2 第 6 章 停车配建 2 第 7 章 绿地控制 2 第 8 章 环境景观 2 第 9 章 配套设施 2 第 10 章 四线控制 2 第 11 章 单元控制 2 第 12 章 监督检查 2 第 13 章 附则 2 附录 A 名词解释 2 附录 B 日照分析规则 2 附录 C 附图 2 3 3 第 1 章 总 则 1 1 制定目的 为加强城乡规划管理 保证城乡规划的实施 有效引导和 调控城市建设开发 为国有土地使用和建设开发提供规划管理 依据 根据国家及地方相关法律法规 标准规范 结合城乡规 划编制和管理工作实际 特制定阜阳市控制性详细规划通则 以下简称通则 1 2 适用范围 阜阳市中心城区及阜合现代产业园区范围内的规划管理 工程设计和建设 除符合国家和地方现行的各项法律 法规 技术标准和规范外 同时应符合本通则 1 3 城市地域划分 旧区范围 东至沙河路 南至一道河路 西至颍西路 北 至泉河 新区范围 指城市规划区除旧区范围之外的区域 1 4 实施管理 在通则实施过程中 为保障其适用性和适度超前性 根据 城市发展情况和需要 依法进行相应的动态修订 市城乡规划 行政主管部门应定期对通则施行情况进行评估 经市政府同意 后 可对局部章节 条款进行修订 并按法定程序批准后施行 4 4 第 2 章 建设用地 2 1 城市用地分类 城市用地分类 按照 城市用地分类与规划建设用地标准 GB50137 2011 规定执行 2 2 建设用地适建范围 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用性质相容 性原则 并符合 地块图则 个案性的规划管理规定 表 2 1 常用用地性质适建范围表 用地代码用地类别适 建 范 围 RR1 R2 一类 二类 居住用地 住宅及其附属道路 停车场 小游园 居住小区及小区级以下的 幼托 文化 体育 商业 不含批发市场 卫生服务 养老助残 设施 一般道路交通设施 一般市政环保设施等用地 不包括中 小学用地 B11 B12 零售商业用 地 批发市 场用地 以零售功能为主的商铺 商场 超市 市场 以及以批发功能为 主的市场用地 管理与服务设施 小型医疗设施 社区文体活动 设施 一般道路交通设施 一般市政环保设施等用地 B13餐饮用地 饭店 餐厅 酒吧等用地 管理与服务设施 小型医疗设施 社区 文体活动设施 一般道路交通设施 一般市政环保设施等用地 B14旅馆用地 宾馆 旅馆 招待所 服务型公寓 度假村等用地 管理与服务 设施 小型医疗设施 社区文体活动设施 一般道路交通设施 一般市政环保设施等用地 B2商务用地 金融保险 艺术传媒 技术服务等综合性办公用地 管理 与服务 设施 小型医疗设施 社区文体活动设施 一般道路交通设施 一般市政环保设施等用地 B B3 娱乐康体设 施用地 剧院 音乐厅 电影院 歌舞厅 网吧 绿地率小于 65 的大型游 乐设施等用地 赛马场 溜冰场 跳伞场 射击场 通用航空 水上运动的陆域部分等用地 M工业用地 产品展示馆 配套办公 单身宿舍 公租房 工矿企业的生产车 间 库房及其附属设施用地 包括专用铁路 码头和附属道路 停车场 一般市政环保设施等用地 不包括露天矿用地 W 物流仓储用 地 配套办公 单身宿舍 公租房 物资储备 中转 配送等 包括 附属道路 停车场以及货运公司车队的站场 一般市政环保设施等 用地 G1公园绿地小型服务设施 社区文体活动设施 一般道路交通设施 一般市政 5 5 环保设施等用地 G2防护绿地一般道路交通设施 一般市政环保设施等用地 G G3广场绿地 小型服务设施 社区文体活动设施 一般道路交通设施 一般市政 环保设施等用地 注 管理与服务设施 包括社区的居委会 警务室 服务中心 服务站 及配套 管理用房等 小型商业服务业设施 包括小型超市 净菜市场 零售商店 会所 食堂 餐饮 娱乐 邮政网点 电信营业厅 用于培训 金融 保险 证券等的营业网点等 小型社会福利设施 包括敬老院 救助站等 一般道路交通设施 包括公交首末站 港湾式停靠站 公共停车场库 天桥 地 道等 一般市政环卫设施 包括雨水泵站 污水泵站 垃圾转运站 垃圾收集点 再生 资源回收点 公共厕所 环卫工人工作间等 2 3 土地适建和使用规定 在明确土地主导属性时 土地适建比例应满足下列要求 1 以居住功能为主导用途的用地 居住建筑面积不应低 于总建筑面积 70 2 以商业功能为主导用途的用地 商业建筑面积不应低 于总建筑面积 60 3 一般绿地与广场用地 适建的管理用房 小型服务设 施等 不得超过总用地面积 5 4 工业 物流仓储等用地 适建用地范围及适建比例应 符合国家 省相关政策要求 2 4 建筑基地未达到下列最小面积的 不应独立建设 1 低层居住建筑基地 1000 平方米 2 多层居住建筑 多层公共建筑基地 2000 平方米 3 高层居住建筑 高层公共建筑基地 3000 平方米 6 6 2 5 建筑基地未达到前条规定的最小面积 但有下列特殊 情况之一 且确定不妨碍城市规划实施的 可予核准独立建设 1 邻接土地为既成道路 河道或其他类似情况 确实无 法调整 合并的 2 因城市规划街区划分 市政公用设施等限制 确实无 法调整 合并的 3 社区配套用房 垃圾收集和中转站 变配电房 泵房 公厕 调压站等涉及社会公益性的建设项目 第 3 章 建筑间距 3 1 总体要求 1 在满足日照分析要求的前提下 建筑间距综合考虑采 光 通风 消防 防灾 管线埋设 视觉卫生和建筑保护等要 求确定 2 建设单位及设计单位应按相关要求提供日照分析结果 并对结果的准确性和真实性负法律责任 日照分析规则详见附 录 B 3 2 建筑日照标准 1 每套住宅至少应有一个居住空间获得日照 阜阳市住 宅建筑日照标准为大寒日 2 小时 旧区改建的项目内新建住宅 日照标准可酌情降低 但不应低于大寒日 1 小时的日照标准 7 7 2 宿舍半数以上的居室 应能获得同住宅居住空间相等 的日照标准 3 托儿所 幼儿园的生活用房 应满足冬至日底层满窗 日照不少于 3 小时的日照标准 4 经规划审核的老年人住宅 残疾人住宅的卧室 起居 室 医院 疗养院半数以上的病房和疗养室 中小学半数以上 的教室应能获得冬至日不小于 3 小时的日照标准 3 3 日照分析范围 1 拟建高层建筑北侧有现状建筑 对北侧的日照分析界 线为拟建建筑高度的 1 1 倍 最大不超过 100 米 具体以日照 分析为准 拟建多层建筑北侧有现状建筑 对北侧的日照分析 界线为拟建建筑高度的 1 28 倍 最大不超过 30 米 具体以日 照分析为准 2 拟建建筑南侧有现状建筑 对南侧的日照分析界线最 大不超过 100 米 3 拟建建筑东侧 西侧有现状建筑 对东侧 西侧的日 照分析界线为拟建建筑高度的 0 5 倍 最大不超过 50 米 3 4 日照分析界限划定要求 拟建建筑北侧为规划确定的有日照要求建筑 且尚未建设 时 应符合下列规定 1 拟建建筑北侧用地内的拟建建筑退地界 12 米作为日 照分析的界线 满足其日照要求 8 8 2 拟建建筑位于规划街巷南北两则 而街巷宽度不足日 照间距的 北侧拟建建筑退街巷中心线 12 米作为日照分析的界 线 满足其日照要求 3 拟建建筑北侧为城市道路 道路北侧用地的退让参照 多层建筑退让该道路红线的距离要求作为日照分析的界线 满 足其日照要求 北侧多层建筑允许设置商业的 商业层高按 4 5 米进行模拟 4 拟建建筑东侧 西侧为规划确定的有日照要求建筑 且尚未建设时 应采用镜像布置或按批准的规划方案布置进行 日照叠加分析 3 5 考虑视觉卫生要求 多层住宅建筑之间的间距在满足 日照分析的前提下 同时应满足下列要求 3 5 1 平行布置时 1 朝向为南北向或南偏东 西 45 度 含 45 度 范围 内的多层住宅平行布置时 建筑间距应不小于 16 米 2 朝向为东西向或南偏东 西 45 度至 90 度范围内的 多层住宅平行布置时 建筑间距应不小于 13 米 3 5 2 垂直布置时 建筑间距应不小于 13 米 相对的建筑 山墙宽度大于 14 米的 其间距按 16 米控制 3 6 考虑视觉卫生要求 高层住宅建筑之间的间距在满足 日照分析的前提下 同时应满足下列要求 3 6 1 平行布置时 9 9 1 朝向为南北向或南偏东 西 45 度 含 45 度 范围 内的高层住宅建筑平行布置时 A 南侧地上建筑层数在 11 层以下的 间距应不小于 24 米 B 南侧地上建筑层数在 11 18 层的 间距应不小于 30 米 C 南侧地上建筑层数在 18 层以上的 间距应不小于 40 米 且同时满足以下要求 建筑正向重叠长度为 30 米 含 30 米 以内的 间距应不小于南侧建筑高度的 0 4 倍 建筑正向重叠 长度为 30 40 米 含 40 米 的 间距应不小于南侧建筑高度 的 0 45 倍 建筑正向重叠长度大于 40 米的 间距应不小于南 侧建筑高度的 0 5 倍 2 朝向为东西向或南偏东 西 45 度至 90 度范围内的 高层住宅平行布置时 A 11 层以下的地上建筑应不小于 24 米 B 11 层以上的地上建筑应不小于 30 米 3 6 2 垂直布置时 相对的建筑山墙宽度大于 16 米的 其 间距按平行布置间距控制 1 两幢建筑南北方向垂直布置时 型或 型 间距 应不小于南侧建筑高度的 0 3 倍 且应不小于 24 米 2 两幢建筑东西方向垂直布置时 型或 型 间距 应不小于遮挡建筑高度的 0 25 倍 且应不小于 16 米 3 7 高层住宅与多 低层住宅之间的间距按下列要求确定 1 遮挡建筑为高层建筑的按高层住宅间距执行 1010 2 遮挡建筑为多层建筑的按多层住宅间距执行 3 两幢建筑互为遮挡建筑时 分别计算间距 取较大值 3 8 住宅建筑山墙间距按下列要求确定 1 住宅建筑山墙间距应满足相关规范的要求 2 高层塔式住宅 多层和中高层点式住宅与侧面有窗的 各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素 适当加大间距 3 9 非住宅建筑与住宅之间的建筑间距按下列要求确定 1 非住宅建筑位于南北向 偏南北 住宅南侧 其间距 按住宅间距执行 2 非住宅建筑位于南北向 偏南北 住宅北侧 多层间 距不小于 16 米 高层间距不小于 24 米 3 10 非住宅建筑间距 非住宅建筑间距依据国家相关规范执行 兼顾视觉卫生的 要求 3 11 非住宅建筑与住宅建筑垂直贴建时 必须满足住宅建筑规定日照要求 其建筑按整体建筑综合 考虑 非住宅建筑墙面距离住宅建筑窗户 8 米范围内不得开窗 3 12 其他要求 1 受遮挡含住宅的综合楼之间的建筑间距 按住宅的建 筑间距执行 受遮挡部分在计算与遮挡建筑间距时 可扣除非 1111 住宅部分层高度 但扣除后的建筑间距不得小于 16 米 2 相邻被遮挡建筑为违法建筑 临时建筑 未按规定留 足间距的 其日照要求不予考虑 3 13 对因特殊原因 小区内因自我遮挡 造成个别居住住 宅不能满足日照要求的 应严格控制总量 500 户以下的居住小区不得超过 2 500 1000 户的不得超 过 1 5 不足 10 户的按 10 户核算 1000 户以上的不得超过 1 不足 15 户的按 15 户核算 建设单位应在向规划主管部门提供的日照分析报告中注明 销售时要明确告知消费者 否则 须承担由此引起的一切法律 责任 3 14 地形高差计算要求 上述建筑间距适用于无地形高差布置的建筑 对有地形高 差的建筑间距 应将其地形高差计入建筑高度 第 4 章 建筑退让 4 1 总体要求 1 建筑物退让建设用地边界 道路红线 城市蓝线 绿 线 紫线等距离 除必须符合日照分析 文物保护 风景区 市政管线 视觉卫生 消防 环保 交通和防灾等相关的规定 规范要求外 应同时符合本通则相关要求 2 由高 多 低层等组合建筑及退台建筑的退让 分别 1212 按各类别有关规定执行 3 工业建筑 物流仓储建筑及市政基础设施建筑的退让 应符合相关的规范 规定及省 市相关政策要求 4 2 建筑退让用地边界 1 建筑为南北朝向布置时 退让用地边界的最小距离在 满足日照 消防要求的前提下且不小于下表的要求 表 4 1 建筑退让用地边界 北侧最小 距离 m 南侧最小 距离 m 建筑高 度类型 北侧用地 有日照要 求的 北侧用地 无日照要 求的 拟建建筑 有日照要 求的 拟建建筑 无日照要 求的 东西侧最 小 距离 m 备注 低层63633 多层1281283 满足日照 消防间距 高层161212126 5 满足日照 消防间距 备注 成片开发的住宅小区应做镜像分析 满足日照间距要求 边界外侧为公园 广场 绿地 水面等开放空间 建筑物退用地边界距离应不影响边界外侧用地功能的使用 建筑若不开窗 南侧退让距离可适当降低 2 建筑为东西朝向布置时 退让南北向用地边界多层建 筑 6 米以上 高层建筑 9 米以上 同时应满足日照 消防间距 1313 等要求 3 各类拟建建筑退让地界如因自身有特殊要求需要增退 距离的 增加部分由拟建建筑单方面退让 4 3 建筑退让道路红线 1 沿城市道路两侧新建 改建的多 低层建筑 其后退 道路红线 W 的距离按以下要求控制 A 临城市快速路两侧 后退红线距离不小于 20 米 B 临城市道路 W 50 米 两侧 后退红线距离不小于 15 米 C 临城市道路 30 米 W 50 米 两侧 后退红线距离不小 于 10 米 D 临城市道路 W 30 米 两侧 后退红线距离不小于 5 米 2 新建影剧院 游乐场 体育馆 展览馆 宾馆 大型 商业设施等建筑 其临城市道路的主要出入口所在建筑的主墙 面退让道路红线的距离 应不小于 30 米 3 高层建筑后退道路红线的距离 应按下列规定控制 表 4 2 高层建筑后退道路规划红线的距离 道路级别 高层建筑后退距离 米 建筑高度 h W 30 米 30米 W 50 米 W 50 米 h 50 米101520 1414 注 W 指道路宽度 超高层非住宅建筑的退让应在不小于本条款规定的前提下 综合考虑安 全及城市设计等要求 合理确定建筑退让距离 建筑后退道路红线的计算点为计算建筑面积的建筑 最外墙面线 高层建筑临城市快速路 后退红线距离不应小于 30 米 4 道路交叉口四周的建筑 退让道路切角线的距离应按 主要道路要求 并宜增加 10 米执行 5 立体交叉路口周围建筑物后退道路红线的距离由规划 行政主管部门组织专业论证后 视具体情况确定 但不应小于 下表的规定 表 4 3 立体交叉路口周围建筑物后退道路红线的最小距离 6 旧区改建 在满足消防和交通要求前提下 经城乡规 划主管部门核定 其退让道路红线距离可适当减小 但不应小 于下一级退让道路红线的要求 7 严禁建筑的基础 管线 化粪池等地下附属设施逾越 道路红线 8 在规定的建筑后退道路红线的距离内 不得设置台阶 50 h 100 米151520 h 100 米202030 后退距离 米 道路级别 W 30 米30 米 W 50 米W 50 米 W 30 米151520 30 米 W 50 米152025 W 50 米202525 1515 等零星建 构 筑物 雨篷 阳台 凸窗等可外挑 其最大出 挑宽度不得超过 1 8 米 离室外地面的净空高度不得小于 4 5 米 4 4 建筑退让绿地绿线 1 除工业厂房外 建筑退让各类绿地 绿线的距离应不 小于 5 米 不包括居住小区级及以下的绿地 2 沿各类绿地 绿线一侧设置出入口时 建筑退让绿线 应不小于 10 米 商业建筑退让绿线应不小于 15 米 3 建筑同时退让城市绿线 道路红线时 按最大值进行 控制 4 5 地下建筑退让 1 地下建筑物后退相邻用地边界的距离 不应小于地下 建筑物埋置深度 自室外地面至地下建筑物底板底部的高度 的 0 8 倍 且不少于 5 米 2 按上述距离要求退让确有困难的 应采取技术安全措 施和有效的施工方法 经相应的施工技术论证 并由原设计单 位签字认定 同时向周边用地单位和利害关系人公示后 可适 当缩小后退距离 但不得影响城市道路结构与城市管线及相邻 建 构筑物的安全 围护桩和自用管线不得超过基地界限 3 当界外建 构 筑物 地下工程有特殊要求时 应视建 筑结构设计及场地地质情况 加大新建地下建筑后退地界的距 离 1616 4 当相邻地块两个或两个以上建设项目协商谋求地下建 筑联体建造时 可不按上述要求控制连接处离界距离 但应满 足相关规范要求 5 相邻新建高层商业办公建筑地下室按规划设置有连接 通道的 通道宽度不小于 4 米 净高度不小于 2 8 米 4 6 建筑退让电力线的距离应满足电力设施保护有关规定 并满足下列要求 1 在电力线路保护区 高压走廊 范围内不得新建建筑 物 2 建筑距各级电压架空线的最小水平距离不宜小于以下 规定 表 4 4 建筑退让电力架空线距离指标表 电压等级 KV 1 1035 110150 220330 500 建筑后退距离 m 5101520 3 在城市旧区 执行上表规定确有困难时 由城乡规划 行政主管部门会同电力 环保等部门核定 4 7 建筑退让铁路 铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区 铁路线路安 全保护区的范围应符合 铁路安全管理条例 相关规定 建筑 退让铁路线的距离应同时满足以下规定 1 高速铁路两侧建筑与最外侧轨道中心线距离应不小于 50 米 1717 2 铁路干线两侧建设与最外侧轨道中心线的距离应不小 于 20 米 3 铁路支线 专用线两侧建筑与最外侧轨道中心线的距 离应不小于 15 米 4 铁路两侧的围墙与相邻轨道中心线的距离应不小于 10 米 围墙的高度应不大于 3 米 5 临铁路两侧的高层建筑 高大构筑物 水塔 烟囱等 危险品仓库和厂房与轨道中心线的距离 须符合铁路管理的 有关规定 6 在铁路道口附近进行建设 须符合铁路道口管理有关 规定 4 8 围墙退让 沿城市道路不宜修建围墙 鼓励以绿化带作为隔离 确需 修建围墙的 应采用通透围墙 退让道路红线不少于 1 5 米 4 9 其他设施退让遵从各行业规定 第 5 章 容积率核算 5 1 住宅建筑 1 住宅建筑标准层层高不应超过 3 2 米 含 3 2 米 标准层层高超出 3 2 米的部分 按每 3 米为一层 采用比例折 算的方法计入该层建筑面积 并按折算的建筑面积计入容积率 建筑面积按该层水平投影面积计算 1818 2 住宅建筑的门厅 回廊 走廊等公共部分和共享空间 的层高不受本项前款规定限制 5 2 商业 办公建筑 1 商业建筑标准层层高不应超过 5 2 米 含 5 2 米 办公 酒店 建筑标准层层高不宜超过 4 2 米 含 4 2 米 标 准层层高超出部分 按每 3 6 米为一层 采用比例折算的方法 计入该层建筑面积 并按折算的建筑面积计入容积率 建筑面 积按该层水平投影面积计算 2 商业 办公 酒店 建筑的门厅 大厅 回廊 走廊 等公共部分和共享空间 影院 剧场 体育馆 博物馆 展览 馆等公共建筑 以及大型商业建筑的层高不受本项前款规定限 制 5 3 建筑附属物 1 阳台 阳台含各类形式的阳台 入户花园 空中花园 活动平台 应按阳台计算的结构连板 构架 等非公共活动空间 A 阳台的顶盖不能覆盖底板的 2 3 不计算建筑面积 覆盖 底板超过 2 3 时 按实际覆盖底板的部分计算建筑面积 B 不封闭阳台顶盖高度超过 1 5 个层高的 视为无顶盖 不 计算建筑面积 C 进深超过 2 0 米的不封闭阳台 2 0 米以内按投影面积一 半计算 超出部分按投影面积全面积计算 1919 D 阳台 入户花园 空中花园 活动平台 应按阳台计算的 结构连板 构架 等非公共活动空间水平投影面积之和不应超 过该房屋建筑水平投影面积的 15 超出部分应按水平投影面积 计算全部建筑面积 并计入容积率 2 飘窗 飘窗应凸出主墙体之外 飘窗进深不得超过 0 7 米 飘窗 净高不得大于 2 2 米 室内外高差不低于 0 45 米 同时符合上 述条件的 飘窗不计算建筑面积 不计入容积率 否则按飘窗 水平投影面积计算全部建筑面积 并计入容积率 3 设备平台 设备平台应在主体结构之外 设备平台出挑进深不得大于 0 6 米 设备平台围护结构高度不得超过 0 5 米 设备平台长度不 得超过房间开间宽度 或阳台宽度 的 2 3 设备平台与室内高差 不得低于 0 1 米 同时符合上述条件的 设备平台不计算建筑 面积 不计入容积率 否则按阳台规定计算建筑面积 并计入 容积率 4 结构连板 构架 三面有围护结构 有顶盖 或顶部为结构连扳 构架 的 结构连扳 构架 按阳台规定计算建筑面积 5 地台 主体结构内设置的地台 无论地台高度多少 均按地台水 平投影面积计算全部建筑面积 并计入容积率 2020 5 4 地下空间 地下室或半地下室的建筑面积不计入容积率 但地下室或 半地下室的顶板面不得超过室外地面 1 5 米 含 1 5 米 超过 1 5 米的建筑面积按该层水平投影面积计算计入容积率 如建筑室外地坪标高不一致时 以周边最近的城市道路标 高为准加上 0 3 米作为室外地坪 之后再按上述规定核准 5 5 地面停车库 楼 1 鼓励使用地下空间建设地下停车设施 对于已建小区 原有商业 办公等用地 增建地下车库确有困难的 经城乡规 划行政主管部门批准 可以建设地面停车库 楼 其建筑面积 不计入容积率 2 鼓励企事业单位利用原有闲置土地建设地面停车库 楼 如作为对社会开放使用的公共停车库 楼 其建筑面 积可不计入容积率 5 6 不计算容积率面积范围 1 地下空间应明确使用功能 面积不纳入容积率指标计 算 2 建筑底层架空且无围护结构 用作通道 停车 布置 绿化小品 居民休闲设施等公共用途的 不计入容积率 其中 有围合的部分按围合面积计入容积率 架空层不得围合封闭改 做他用或出售 出租 3 在规划设计条件 土地出让合同 之外多建的教育设 2121 施 环卫设施等不计入容积率 4 地下室有顶棚的出入口建筑面积不计入容积率 5 避难层不计容 设备层兼做避难层的 其高度可适当 放宽 但不得超过 4 4 米 建筑面积不计入容积率 5 7 本条款未明确部分按 GB T17986 1 2000 房产测量规 范第一单元 房产测量规定 执行 5 8 测量误差 在规划核实时 其误差范围应符合公式 0 08 0 006S 要 S 求 第 6 章 停车配建 6 1 配建停车场 库 1 不同性质类别建筑的 非 机动车位停车指标按照表 6 1 执行 综合建筑的 非 机动车位停车指标按不同性质类别 的建筑分项累计计算 2 统一规划建设的建筑群 各建筑配建停车设施的设置 标准必须与其规模 性质相对应 在符合本通则规定的配建停 车设施总指标的前提下 可统一安排 3 停车场 库 的建设必须与其相配的建筑同时设计 同时施工 同时交付使用 严禁改变停车场 库 的使用性质 4 建筑的使用性质发生变化时 应按其使用功能和本通 2222 则规定的指标重新配置停车位 表 6 1 建设工程配建机动车位设置标准 注 上述各项指标均为下限 综合建筑的停车位指标按上表所列不同性质类别的建筑 分项累计计算 在符合本标准规定的配建指标计算出的车位数 尾数不足 1 个的以 1 个计算 旅馆配套的餐馆 娱乐 商场设施停车位另计 本表停车位指标不包括单位拥有的专业 车队所需机动车停车位 6 2 停车场 库 1 住宅小区地面停车率不得大于 20 地面停车泊位不 得占用小区公共绿地 2 鼓励住宅小区采取地下停车 禁止采用地下机械式停 车设施 3 住宅小区沿街商业 办公的停车位应单独按标准配建 并宜就近设置 避免与住宅配建车位相互干扰 4 停车场 库 车位尺寸 按照小汽车泊位 2 4 米 建筑类型计算单位非机动车小型汽车 普通住宅 含公寓 车位 100m2建筑面积1 51 0住 宅经济适用房 公租房车位 户20 2 商务办公车位 100m2建筑面积4 01 0 旅馆 酒店车位 100m2建筑面积0 11 0 商业零售车位 100m2建筑面积7 51 0 专业批发市场车位 100m2建筑面积6 00 6 体育场馆车位 100 座203 0 影剧院车位 100 座5 03 0 博物馆 图书馆 展览馆车位 100m2建筑面积1 50 8 综合医院车位 100m2建筑面积3 00 8 工业厂房车位 100m2建筑面积1 00 2 仓储物流车位 100m2建筑面积1 00 4 市区公园车位 公顷占地面积85游览 场所城郊风景区车位 公顷占地面积108 火车站 长途汽车客运站车位 高峰日每千旅客3020 中小学校车位 100 名师生 50 中学 15 小学 0 4 学校 大专院校车位 100 名师生505 2323 5 3 米进行设置 地面停车场用地面积 每个停车位宜为 25 30m2 停车楼和地下停车库的建筑面积 每个停车位宜为 30 35m2 非机动车停车场用地面积 每个停车位宜为 1 5 1 8m2 5 公共停车场的 子母式 停车泊位按一个泊位进行计 算 6 新建住宅停车位建设充电设施的比例应达到 20 以上 大型公共建筑物 公共停车场不低于 10 6 3 机械式停车设施 1 剧院 展览馆 体育场馆等人流 车流集中疏散的大 型公共建筑不得采用机械式停车设施 2 商业 办公确需设置机械停车设施的 其机械停车泊 位数不得超过停车泊位总数的 30 3 采用升降式或横移式机械停车设备的 其净空高度不 得低于 1 9 米 6 4 停车场出入口设置 1 停车场与城市道路相交的出入口通道和城市道路宜采 用正交布置 如斜交则交角不宜小于 75 度 出入口应符合行车 视距要求 宜右进右出 2 鼓励公共建筑的地下空间按规划进行互通设计 地下 通道的设计应与地上 地下建筑密切配合 停车场 库 出入 口应当设置缓冲区 2424 2 停车场 库 出入口不得设置在城市道路绿带范围内 确因场地条件限制的 需经专题论证 第 7 章 绿地控制 7 1 各类建设用地范围内绿地面积的比例 除符合国家相 关规范和城市绿地规划建设指标的标准外 还须符合以下规定 1 新区居住用地绿地率应不小于 35 2 商业 金融 交通枢纽 市政公用设施等用地 绿地 率应不小于 20 3 机关团体 文化娱乐 教育体育 医疗卫生 科研院 所 部队等用地 绿地率不宜小于 35 4 工业 物流 仓储用地绿地率应符合省 市相关政策 要求 对有大气 噪音污染的厂矿企业单位 应设置绿化隔离 带 5 属于棚户区改造或旧区改建的项目 绿地率可酌情降 低 但不宜低于上述标准的 5 个百分点 属于风景区周边控制 区范围内的项目 绿地率应高于上述标准的 5 个百分点 6 小区内底层院落内绿化 不计入绿地率 7 2 鼓励屋顶绿化 垂直绿化 城市市政基础设施垂直与 平面相结合的绿化 1 屋面 含架空层 半地下库房 绿化面积 每块面积 100m2 可折算成地面绿地面积计入绿地率 其折算公式 2525 F M N 公式中 F 地面绿地面积 M 屋顶地栽绿化面积 N 有效系数 见下表 表 7 1 屋顶绿化面积折算一览表 2 确能保证公众可达性的屋顶绿化 可酌情提高核算指 标 h 1 5m 且具有可达性的屋顶绿化可计入公共绿地面积 7 3 鼓励生态绿化 1 地面停车位必须设置雨水渗透设施 树阵式停车泊位 应不小于地面停车泊位 35 2 绿地内不透水硬地不得超过绿地面积的 10 透水绿 地式停车并有树阵式绿化的可计入绿地率 植草砖折算比例 30 透水式乔木停车折算比例 70 3 古树名木树冠周边宜留出不小于 20 米的公共保护空 间 第 8 章 环境景观 8 1 总体要求 地块建设开发时 其修建性详细规划 城市设计和建设工 程设计等应与项目周边影响范围内的自然环境 历史文化 地 形地貌 建构筑物 市政管线 道路交通等进行统筹分析 综 屋面标高与基地地面的高差 h 单位 m 有效系数 N h 1 51 0 1 5 h 240 3 h 240 1 2626 合研究 并与环境相协调 8 2 沿颍河 泉河的建筑布局管控 沿颍河 泉河宜进行建筑高度分区及视线通廊控制 宜每 隔不超过 66 米设置一条垂直于景观资源地区的视线通廊 每条 视线通廊距离地面 24 米以上部分的宽度不宜小于 24 米 在 24 米以下部分通透率应不低于 30 8 3 沿城市主 次干道的建筑单体管控 沿城市主 次干道的建筑应综合考虑城市街景和单体形态 合理确定建筑形体高宽比例 1 居住建筑以点式为主 板式居住建筑面宽不应超过 66 米 2 高层建筑的山墙沿城市主 次干道的 山墙宽度和面 宽比应不小于 0 3 3 城市主 次干道两侧居住建筑 立面设计应按公共建 筑要求处理 且不得设置开敞式阳台和外置式防盗窗 4 限制沿城市快速路 主次干道两侧建设小型商业设施 商业设施带 大型商业设施除外 5 通透率的要求 沿快速路建筑界面总长度 不得大于该地块临街道路红线 长度的 60 沿主干道建筑界面总长度 不得大于该地块临街道路红线 长度的 70 2727 沿次干道 支路建筑界面总长度 不得大于该地块临街道 路红线长度的 80 8 4 建筑物之间因公共交通需要 架设穿越城市道路的空 中人行廊道 应符合下列规定 1 廊道的净宽度不大于 6 米 廊道下的净空高度 主干 路及以上级别道路的机动车道不宜小于 5 5 米 其他级别道路 的机动车道不得小于 4 5 米 2 廊道内不得设置商业设施 8 5 建筑色彩 材质与照明 1 建筑色彩的主色调应符合阜阳市城市风貌整体控制要 求 鼓励使用原质材料色彩 2 建筑色彩应与周边环境相协调 不宜使用明度和饱和 度过高的色彩 同一项目或单体建筑色彩不宜超过 3 种 3 沿城市主干道的商业建筑 有裙房的建筑 裙房的外 墙饰面宜采用石材 无裙房的建筑 外墙石材饰面不宜小于 3 层 4 单体方案设计时应明确建筑色彩与材料 重要建筑的 外墙材料应见证取样 工程竣工核实比对 5 城市建筑景观照明设计 不得影响建筑造型 不宜使 用外溢光和杂散光 避免对室内活动干扰 减少环境光污染 8 6 建筑室外装修的规定 1 要满足城市色彩控制要求 不宜使用明度和饱和度过 2828 高的色彩 不得擅自改变原有建筑色彩 不应使用刺激性色彩 2 不得增加使用面积 不得增设超过建筑退让红线的立 柱 台阶等 3 高层建筑消防登高面上不得作悬挑装修 4 屋顶装修应符合有关间距 景观等的规定 5 沿街建筑立面二次装修必须与原建筑立面协调 并按 规定报市城乡规划行政主管部门审定后方可实施 8 7 城市雕塑设置的规定 设置雕塑不应影响城市交通和交通视线 方便公众观赏 雕塑和小品设计应考虑设置环境的人文景观 自然景观和尺度 色彩 质感等因素 8 8 设置广告 招牌 指示牌等的规定 设置广告 招牌 指示牌应当遵循安全 美观的原则 符 合阜阳市相关政策要求 并应符合建筑 交通 消防 通风 采光 安全等要求 空间造型应与环境相宜 1 道路红线内悬挑的灯箱 广告 招牌与人行道的净空 应不小于 3 米 2 与人行道垂直方向立柱布置的 其净空高度应不小于 2 5 米 总高度不大于 3 7 米 不应侵入车道 立柱不应影响行 人交通 3 沿道路布置的落地灯箱 广告 指示牌 宜沿道路侧 2929 面平行布置 并压缩占道路横断面的宽度 4 在道路交叉口和绿化隔离带内不应设置影响交通通行 和交通视线的灯箱 广告 招牌 指示牌 主 次干道两侧严 禁设置影响行车安全的闪烁照明 5 城市纪念性建筑 教育设施 政府行政用地 军事用 地 文物保护单位的保护范围内 不应设置商业性广告 第 9 章 配套设施 9 1 总体要求 1 落实城市总体规划及相关专业规划确定的教育 医疗 文化 体育 社会福利 行政办公等各类设施的位置与规模 2 新区建设应本着统一规划 统一开发 统一建设的原 则按规范要求进行公共服务设施配套 旧区改造必须以旧城区 原有公共服务设施项目为基础 增补缺项 完善公共服务设施 配套 3 居住区公共服务设施在满足服务半径的前提下 应相 对集中设置 居住区的商业中心 服务中心 医疗中心 文化 中心和管理中心宜集中设置 形成单元的综合服务中心 居住 区配套设施应按相关规范配套建设 国家另有规定的 按有关 规定执行 9 2 教育设施 居住管理单元应配套的教育设施 幼儿园 小学 初中 3030 非居住单元中兼有部分居住用地的 应根据居住人口规模 配 建相应规模的幼儿园 1 幼儿园配建标准 入学学生的千人指标为 40 人 千人 规划独立新建幼儿园 按照规范确定规模 不宜小于 6 班 以 9 15 班为宜 2 小学配建标准 入学学生的千人指标为 80 人 千人 生均用地面积不小于 14 平方米 3 初中配建标准 入学学生的千人指标为 40 人 千人 生均用地不小于20 平方米 9 3 医疗卫生设施 每个居住管理单元至少设置 1 处社区医疗服务中心 建筑 面积不少于 1400 平方米 综合医院所在管理单元内的可不必设 置社区医疗服务中心 9 4 文体设施 每个居住管理单元至少设置 1 处单元文化活动中心 建筑 面积 200 平方米 千人 用地面积 300 平方米 千人 9 5 养老设施 根据老年人口数量和服务半径 分区分级规划设置养老服 务设施 养老服务设施按照人均用地不少于 0 2 平方米的标准 配建 居住管理单元内养老服务用房 按每千人 60 至 90 平方 3131 米配建 9 6 行政管理及其他设施 1 单元管理服务中心 除专项规划规定外 每个管理单 元应按 90 平方米 千人 建筑面积不小于 300 平方米的标准配 置单元社区行政管理及社区服务用房 2 菜市场 农家超 除专项规划规定外 居住管理单 元内应按 90 平方米 千人 建筑面积不小于 2000 平方米的标准 配置菜市场 农家超 3 物业服务用房 按相关条例执行 9 7 市政公用设施 给排水 供电 燃气 供热 通信 环卫等设施应按照规 范 相关专业规划以及管理部门的要求设置 9 8 公共安全设施 人防 抗震防灾等公共安全设施应依据 城市居住区人民防 空工程规划规范 建筑设计防火规范 等相关规范设置防护设 施 第 10 章 四线控制 10 1 城市绿线 10 1 1 绿线的管控 管理单元中 应明确绿地类型 界线 实线 绿地控制指 标和绿地界线 实线 的具体坐标 保证管理单元范围内的绿 3232 地总量 10 1 2 公共绿地的建设 1 按照 300 米见绿地 500 米见公 游 园的标准 建 设改造公园绿地 加快形成功能完善 布局均衡的公园绿地系 统 阜阳市旧区公园 街头游园 绿地控制在 0 2 0 5 公顷 处 新区公园 街头游园 绿地不小于 0 5 2 公顷 处 2 新建居住区内公共绿地面积比例 人均公共绿地面积 应符合 城市居住区规划设计规范 GB50180 93 2002 年版 等 规范与标准的控制要求 3 城市公共绿地应严格管控 不应挪作他用 因特殊需 要 需要改变其用地性质的应严格按有关规定程序报批 10 1 3 绿线的调整 1 城市绿线一经批准 不得擅自调整 因城市建设确需 调整的 应符合 城市绿线管理办法 相关规定 2 调整绿线不得减少规划绿地的总量 因调整绿线减少 规划绿地的 应当就近落实新的规划绿地 10 2 城市黄线 10 2 1 黄线的管控 城市黄线线形廊道的位置 宽度和沿线的防护距离等为强 制性内容 非线性设施的数量和用地面积为强制性内容 位置 和用地边界可以作为强制性内容 也可以作为引导性内容 当 作为引导性内容时 其位置只允许在管理单元内合理调整 且 3333 应符合合理的服务半径要求和相应的建设要求 10 2 2 黄线的调整 城市黄线一经批准 不得擅自调整 因城市发展和城市功 能 布局变化等确需调整的 应符合 城市黄线管理办法 相 关规定 10 3 城市蓝线控制 10 3 1 蓝线的划定 城市地表水体的位置 面积 水位 内河 控制标高 断 面形式 护坡 驳岸 形式为强制性内容 规划新增景观水体 的边界可以作为引导性内容 其他水体的边界为强制性内容 10 3 2 蓝线的管控 1 颍河 泉河蓝线单独划定 根据 安徽省水工程管理 条例 颍河蓝线控制范围为河道堤防背水侧坡脚外 20 米 泉 河为 10 米 2 阜阳市河道等级按三级进行管控 其中颍河 泉河为 一级 10 3 3 蓝线的调整 城市蓝线一经批准 不得擅自调整 因城市发展和城市布 局结构变化等原因确需调整的 应符合 城市蓝线管理办法 相关规定 10 4 城市紫线 10 4 1 紫线的划定 3434 管理单元中 应标出城市紫线的具体界线 明确相关控制 要求 作为规划强制性内容 10 4 2 紫线的管控 阜阳市文物保护单位主要有资福寺 文峰塔 奎星楼 刘 公祠 东岳庙 相让台 会老堂 城隍庙 古城墙 金种子酿酒 古窖池群 等 其文物保护范围 建设控制地带应符合阜阳市 相关专项规划 城市设计及城市风貌等管控要求 10 4 3 紫线的调整 城市紫线一经批准 不得擅自调整 因改善和加强保护工 作的需要 确需调整的 应符合 城市紫线管理办法 相关规 定 第 11 章 单元控制 11 1 管理单元划分 阜阳市中心城区主要由河西片区 颍南片区 城南片区 阜合片区 泉北片区 河东片区等 6 个分区构成 共划分为 94 个管理单元 其中 河西片区 20 个管理单元 颍南片区 12 个 管理单元 城南片区 13 个管理单元 阜合片区 8 个管理单元 泉北片区 10 个管理单元 河东片区 31 个管理单元 见附录 C 11 2 开发强度分区 阜阳市规划居住用地平均容积率为 2 1 2 2 城市居住用 3535 地共分为三级开发强度分区 分别为 低强度区 1 0 容积率 2 0 中强度区 2 0 容积率 2 4 高强度区 2 4 容积 率 2 8 11 3 基本控制内容 1 主导属性 指管理单元主导功能的概括与描述 是城市总体规划用地 功能在管理单元上的落实和体现 作为确定用地兼容性的依据 之一 2 建筑容量控制 指管理单元内各地块开发建设的建筑容量的控制 作为核 算公共管理与公共服务设施 公用设施容量的基础 在规划执行过程中 前期开发地块建设量突破或少于规划 图则规定时 应对后期开发地块建设量进行调整 须使该管理 单元建筑总量控制在规划图则规定的范围内 实行建筑总量的 动态平衡 表 11 1 主要建筑容量指标控制表 城市规划区范围 用地位置 建筑容量 指标 建设用地性质 建筑密度 D 容积率 FAR 备注 R2二类居住用地 25 2 5 R Rb商住综合用地 35 3 0 A1行政办公用地 35 3 0 A A5医疗卫生用地 30 2 0 3636 注 建筑密度和建筑容积率 两者不宜同时取最大值 科研机构 大中专院校 中小学校 体育场馆 文化艺术 幼托 各项市政设施以及特 殊用地等的建筑容量控制指标 应按有关专业规定执行 对于城中村 棚户区 旧区更新等改造地区 应进行专题研究 在充分考虑拆迁安置 补偿合理 居民意愿 经济相对平衡等因素基础上 综合研究确定容积率 3 人口容量控制 人口容量是管理单元规划居住人口的上限值 是城市总人 口在管理单元上的分解和落实 是管理单元内落实公共设施和 基础设施配套规模的依据 规划确定的管理单元的居住人口规 模原则上不应突破或较大幅度减少 在开发过程中 管理单元内某地块的人口规模突破或少于 规划图则规定时 应对管理单元内其他地块的人口规模进行调 整 须使该管理单元人口总量控制在规划图则规定的范围内 B1商业设施用地 50 4 5 Bb1商办用地 35 3 5B Bb2旅馆商业用地 40 4 0 M工业用地 按国土资源部 工业项目建设用地控制指标 的规 定控制 工业区配套物流仓储用地 参照国土资源部 工业项目建设用地控制指标 的 规定控制W 单独存在的物流仓储用地35 500 8 1 8 GG1公园绿地按照建设部 公园内部用地比例 的规定执行 3737 实行人口总量的动态平衡 4 配套设施 管理单元内应布置的公共管理与公共服务设施 公用设施 其数量与规模为强制性内容 其位置与用地边界既可以为强制 性内容 也可以为引导性内容 但其位置只可在管理单元内调 整 用地边界应考虑相应设施经济合理的建设要求和使用要求 第 12 章 监督检查 12 1 加强建设工程规划批后监督管理 规范建设单位建设 行为 严格执行各阶段验收规定 12 2 规划核实阶段有关情况的处理 1 建设工程在允许误差范围之内 可不按违法建设处 理 应补交相关费用 擅自修改建筑设计方案的除外 2 建设工程在允许误差范围之外 超出土地出让合同约 定的违法建设 没收违法所得 3 建设单位在已批准地下停车库面积少建的部分 应 由市容局按相关规定征收异地建设费 12 3 简化审批流程 提高服务效能 城乡规划主管部门可根据项目审批需要 对建设单位 工 程测绘单位 规划编制单位提供的报建材料 委托第三方有技 术资质的服务机构进行复核 3838 12 4 加强部门联动 强化城市规划管理 城乡规划主管部门应严格按本通则和控规要求及国家相关 规范出具规划条件 国土资源部门应严格按规划条件规定签定 土地出让合同 并把超容积率建设没收非法所得纳入土地出让 合同条款 房产管理部门应加强房产预售环节管理 合理设置 预售门槛 适当预留预售房屋面积 产权登记部门在做产权确 权登记时 应按房产测量规范及本通则中容积率核算相关规定 执行 行政执法部门应按本通则要求 加大违法建设查处力度 12 5 加强中介服务机构管理 规划设计 工程测绘等技术中介服务机构和建设单位 需 对提供的技术成果的真实性 正确性负责 并承担由此而引起 的一切法律责任 同时 逐步建立技术中介机构信誉档案和黑 名单制度 规范中介服务 第 13 章 附则 13 1 通则适时性 1 如本通则所依据的国家或省 市有关规范及标准发生 变化 应按新标准执行 2 已核发规划设计条件的地块 按原规划设计条件执行 3 已编 在编的地块控规与本通则不符的 以本通则为 3939 准 4 未编制控规的地块 可以依据本通则出具规划设计条 件 5 已核发规划设计条件的地块 确需调整容积率的 须 符合相关法定程序 并符合本通则相关规定 已审批的方案除 外 13 2 解释权属 本通则由阜阳市城乡规划局负责解释 13 3 生效日期 本通则自批准之日起施行 4040 附 用词说明 1 为便于在执行本通则时区别对待 对要求严格程度不同 的用词说明如下 1 表示很严格 非这样做不可的用词 正面词采用 必 须 反面词采用 严禁 2 表示严格 在正常情况下均应这样做的用词 正面词 采用 应 反面词采用 不应 或 不得 3 表示允许稍有选择 在条件许可时 首先应这样做的 用词 正面词采用 宜 或 可 反面词采用 不宜 2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为 应 执行 或 应符合 规定 3 本通则中所称 大于 以上 均包含本数 小于 以下 均不包含本数 4141 附录 A 名词解释 A1 容积率 指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基 地面积的比值 A2 建筑密度 指一定地块内 所有建筑物的基底总面