农网建设改造验收办法(10KV及以上输、变配电工程部分)重点

农网建设改造验收办法 10KV及以上输 变配电工程部分 一 技术要求 1 农网建设应合理规划 其布局应遵循 小容量 密布点 短半径 原则 新建变电 站的布点要靠近负荷中心 供电能力按5 10年期负荷发展的需要设计 农网线路供电半径一般应控制在以下范围之内 1 110KV线路不超过150km 2 35kv线路不超过40km 3 10kv线路不超过15km 山区可延长至20km 2 变电站的建设改造应符合以下原则 1 建设的110kv变电站宜选用无油开关 其二次部分应积极推广综合自动化装置 2 农村变电站的建设与改造应贯彻 户外式 小型化 低造价 安全可靠 技术先 进 的方针 3 35kv小型化变电站 单台主变最大容量为6300千伏安 4 变电站改造的重点为设备简陋 陈旧的变电站 5 变电站内直流电源宜采用阀控电池组或镉镍电池组 小型 末端35kv站可采用 硅整流加双套电容储能设备作为直流控制及分 合闸电源 3 高压线路的建设与改造应遵循以下原则 1 导线截面选择应不小于以下要求 110kv LGJ 185 35KV LGJ 95 10KV LGJ 50 4 农网无功补偿 1 无功补偿应采取 集中补偿与分散补偿相结合 以分散补偿为主 高压补偿与低 压补偿相结合 以低压补偿为主 调压与降损相结合 以降损为主 的补偿方式 2 变电站内主要对主变所需无功进行补偿 补偿容量为主变容量的10 15 确定 3 10kv配电线路应考虑无功分散补偿 其补偿容量应根据补偿点的无功大小确定 补偿点应尽量选在线路的负荷中心或分支线的二分之一处 补偿方式可采用固定 与自动化补偿相结合的方式 4 配电台区应采用随器就地补偿的方式 其补偿容量可按配变容量的15 20 确定 100kva及以上的配变宜采用自动补偿 二 输 变配电工程 1 35kv及以上的输变电工程应按已批准的设计规模进行施工 10kv配电线路按省 局批准的建设 改造项目规模施工 2 35kv及以上的变电工程施工 验收 电气设备交接试验标准按 电气装置安装工 程高压电器施工及验收规范 和 电气装置安装工程电气设备交接试验标准 执行 3 变电站内的镉镍电池组的施工与验收按 电气装置安装工程蓄电池施工及验收 规范 执行 阀控铅酸电池验收应按照 阀控式密封铅酸电池订货技术条件 执行 4 盘 柜及二次结线施工及验收按 电气装置安装工程盘 柜及二次回路结线施工 及验收规范 执行 5 110kv输电工程的施工与验收按 110kv 500kv架空电力线路施工及验收规范 及该规范的条文说明执行 6 35kv及以下架空电力线路施工与验收按 电气装置安装工程35kv及以下架空电 力线路 施工及验收规范 及该规范的条文说明执行 7 电力电缆 控制电缆的施工与验收按 电气装置安装工程电缆线路及验收规范 执行 8 电气装置接地工程的施工及验收按 电气装置安装工程接地装置施工及验收规 范 执行 三 工程的验收组织工作 1 35kv以上输变电工程竣工后 由建设单位组织设计 施工单位进行初验 写出竣 工报告 按工程验收权限逐级上报 110kv输变电工程由省局组织有关单位进行验 收 35kv输变电工程由市局组织有关单位进行验收 并报省局备案 2 工程验收时 组织验收的单位邀请有关部门的人员成立验收委员会 验收委员 会下设验收工作组 试运工作组负责验收 试运工作的实施 3 验收启动前 要参照有关规程 规范及工程投运后可能采用的运行方式等拟定 启动运行方案 经验收委员会批准后 按此方案进行启动试运行 4 10kv配电工程的验收由市局组织 起施工验收标准按第二大项第六条执行 四 工程启动 试运行前应具备的条件 1 没有发现影响安全试运行的缺陷 绝缘遥测合格 所有设备处于解备状态 2 所有竣工资料 试验数据齐全 合格 变电站的传动试验合格 3 一切生产准备工作就序 安全设施就序 4 操作 调试 检修 安全监督人员准备就序 五 35kv以上工程验收应具备的文件及技术资料 1 计划任务书 初步设计 年度基建工程计划 施工设计 开工报告及批准文件 2 原设计图纸 3 竣工图及竣工决算 4 设备试验报告 施工记录 调试整定报告 5 制造厂提供的图纸 说明书 出厂证明等 6 有关跨越 征地报告或协议 供电合同 调度协议 7 竣工报告与总结 六 35kv及以上输变电工程验收 启动工作完成后 验收委员会应在半月内编写验 收鉴定书 并附上未完成工程及需要处理的事项 分送生产 施工 设计及有关部 门 七 经验收回格的工程 可按计划投入生产运行 未经验收或验收不合格的工程 任何单位和个人不得强令投入运行 加强管理稳步推进 全面做好农网建设与改造工作 国电公司农电工作部电力处 2000年农村电网建设与改造工作 在党中央 国务院的高度重视下 在国家计委的 正确领导下 在各级地方政府部门的大力支持和人民群众的配合下 各网省 电力 公司和广大工程建设者付出了艰苦的劳动 使这项 德政工程 民心工程 得到顺 利实施 并取得了明显成效 1农网改造工程实施情况 1 1投资计划及完成情况 国家批复国家电力公司系统农网改造投资计划1537亿元 1998年 1999年和2000年 3年下达投资计划1309亿元 截止到2000年11月底 全系统累计完成投资1006亿元 占3年投资计划的76 8 其中 1998年计划已经全部完成 1999年计划完成98 2 2000年计划完成了34 8 建设与改造110kV变电所694座 线路11072km 35kV 变电所2608座 线路27228km 10kV线路54 9万km 低压线路170万km 更换高耗 能变压器45 7万台 完成配电台区改造60 7万个 全系统已有1834个县实施了农网 改造工程 有近1000个县 市 区 完成10kV及以下工程计划 基本达到了竣工要求 1 2工程组织与管理 2000年 在保证工程质量 加快工程进度的基础上 公司系统加强注重农网改造的 工程管理和规范 不断建立健全和完善各项管理办法 对工程进展中出现的问题 及时与政府有关部门协调 敦促资金到位和银行担保问题 督促各网 省公司加强 工程管理 保证工程顺利实施 各网 省电力公司普遍对农网改造工作有了比较正 确的认识 工作积极性高 在农网改造领导小组的领导下 工程组织管理工作有序 工程稳步推进 根据农网改造总体规划和年度实施计划 按照工程 五制 和基本 建设程序要求 在保证工程质量的前提下 加快工程实施 到2000年5月底 国家电 力公司系统圆满完成了国家下达的1999年农网改造竣工县的计划 有5个省公司 2 9个县 63名先进个人受到国家计委和国家电力公司的表彰 1 投资管理 各网 省电力公司对工程资金的管理非常重视 普遍制定了相应的管 理制度和办法 严格资金的使用和管理 各省 市 县均在银行设立了农网改造资 金专户 实行专款专用 各项工程建立专门台账 各省按照国家计委 国家电力公 司有关文件要求 认真执行工程概 预 算规定 降低收费标准 严格控制工程造价 通过2000年对农网改造工程的几次检查 基本没发现挤占和挪用农网改造资金的 情况 对于农民出资费用管理 国家电力公司2000年先后下发了两个文件 多次重 申收费内容 标准及资金管理使用办法 要求国家电力公司系统各级部门 明确资 金使用项目 加强费用管理 公开使用情况 努力减轻农民负担 对工程中出现的 不规范行为 责成各网 省公司 严肃查处 决不姑息 为了使农网改造资金能获得 更好的效益 大部分省还对农网改造工程项目进行了优化 适当调整高低压投资比 例 一般10kV及以下的投资占到总规模的60 70 使农网改造的效果更加明显 2 工程 五制 的执行 各网 省公司能够认真履行项目法人职责 全面负责农网改 造工作的组织实施 对新建35kV及以上工程的施工实行工程监理制 10kV及以下 的单项工程普遍建立了工程质量保证体系 强化工程招投标制 35kV及以上工程 的设计 施工普遍实行招投标 各网 省公司对于主要设备 材料招投标采购工作 也非常重视 普遍成立了设备招标领导小组或相应组织机构 按照程序对主要设备 和材料进行招标采购 降低了工程造价 保证了主要设备及大宗材料的质量 通过 执行合同制 明确了工程参建各方和供货厂家的责任 加强了工程的科学化 规范 化管理 3 工程质量管理 保证农网改造工程质量 是公司系统加强农网改造工程管理监督 工作的重中之重 各网 省电力公司根据国家有关规定建立了工程质量责任制或质 量保证体系 并制定实施细则 在标准制定 设计方案选择 施工工艺规范 施工质 量监督与检查上下功夫 同时严把设备质量关 有些省还建设了农村低压电网改造 示范工程 统一标准和工艺 使得工程质量 工程进度和施工水平大幅度提高 确 保了工程质量 国家电力公司也多次派出检查组 加强对工程质量的监督 检查 并针对农网改造中部分地方出现的水泥杆质量问题 下发通报 严肃处理 杜绝此 类问题的发生 从目前农网改造的情况看 没有发现重大质量问题和 豆腐渣 工程 4 加强竣工后续工作的规范 2000年根据部分县农电网改造工程进入竣工阶段的 实际情况 为了保证竣工质量和工程及时验收 农电部制定了 竣工县验收办法 验收细则 农网改造档案管理办法 等 并以公司文件下发执行 同时敦促各省 加快竣工县验收工作 并派出检查组 对竣工县完成情况进行检查 对发现的问题 及时进行整改 5 加强调研 及时制定办法 2000年农电部先后对8个省的农网改造工程进行专题 调研 为制定农网建设改造政策和措施提供依据 公司也三次组织检查组 对各省 农网改造情况进行检查 对一度在农网改造施工中出现的安全问题 及时制定了 农网改造施工安全管理办法 农网改造施工安全现场措施 并对有关事故进行 分析 通报 大大改善了施工安全的状况 建立了农网改造月报制度 按月对农村 电网建设改造工程的进展情况和竣工县完成情况进行统计 及时掌握工程进度 分 析问题 并向全系统通报 有效地推进了工程进度 1 3农网改造工程取得的成果 农网改造工程的实施 使农村电网多年来存在的发展缓慢 网络结构薄弱 供电质 量差 线路损耗大和用电不安全等问题得到了较大改善 加快了我国农村电气化的 建设步伐 1 农村电网结构得到优化 农村供电能力得到增强 在农网改造中 由于注意了电 网的科学规划和合理布局 调整了电网的结构 增加了农村变电所布点和高低压比 例 农村低压线路长期存在的卡脖子 迂回 破旧线路 淘汰设备得到了更换 供电 半径达到了合理范围 使农村电网结构达到或趋于合理水平 电网的整体健康状况 得到了改善 农村用电量增长明显 电视机 洗衣机 电饭煲 音响等家用电器在农 村的普及率越来越高 农民生活质量有所提高 农民的物质 文化生活得到改善 1 999年农村用电量比1998年增长了9 4 高于同期全社会用电量增长5 7 的水平 据天津市统计 改造后每百户农民平均购买家电产品电风扇16台 洗衣机19台 电 冰箱18台 彩色电视21台 电饭煲9个 农村用电增长势头迅猛 2 提高了农村的供电质量 按照农网改造技术原则的要求 改造后的农村供电电 压合格率普遍能够达到90 以上 解决了一些农村长期存在的电灯不能照亮 电扇 不能运转 电视不出图像的现象 3 农村低压电网线损明显下降 特别是农村低压线路更为明显 普遍从改造前的2 5 30 以上降到了12 左右 安徽省统计通过农网改造年降损节能达 1 89亿kW h 4 农村到户电价普遍降低 农网改造已经完成和乡站改制到位的地方 农村到户 电价普遍降低0 1元 kW h 有效地减轻了农民用电负担 部分省在农网改造完成的 地区 实现了农村统一电价 使农村电价降低 稳定 统一 公开 陕西省电力公司统 计仅降损一项可减轻农民不合理电费支出4500万元 5 拉动了相关产业 农村电网建设与改造投资中的60 70 左右的资金用于购 置设备和材料 有力地拉动了机电 建筑 建材 安装行业 并带动了家用电器和农 用电动器具的普及程度 一些地方导线 水泥杆等设备材料甚至出现了供不应求的 卖方市场 甘肃省1999年全省农村共新增电视机 电冰箱 洗衣机 收录机 鼓风机 卷扬机 磨面机等100多万台 件 拉动地方经济的效果非常明显 6 为农村经济的健康发展创造了良好环境 农网改造有效地推动了农村基础设施 的建设步伐 农村招商引资有了良好的基础条件 农业生产和农产品加工业及乡镇 企业用电得到了保障 2充分认识农网改造工作中的难点问题 在农网改造工程的实施过程中 也存在一些问题 并遇到了一些实际困难 需要我 们认真研究 分析 并及时采取措施予以解决 1 工程竣工决算 审计 验收工作滞后 1999年计划竣工县 只有少数几个省完成 了由计委组织的验收 大部分正在进行当中 有的省还没有制定验收细则 另外 工程决算 审计工作普遍滞后 影响了资产入帐 增加了建设期贷款利息 一些竣 工县档案资料不健全 深度也达不到竣工验收要求 2 工程 设备招投标工作有待于进一步规范 目前从农网改造情况看 有些地方在 工程设计 施工 招标设备 材料采购招投标还有不规范现象 个别地方还存在着 在设备招标中的加价现象 3 有些地方工程造价控制不严 标准偏高 个别地方还有项目以旧抵新现象 4 农网改造工程施工安全事故较多 据不完全统计 农网改造工程以来 全系统有 21个单位发生过安全事故 共计66起 死亡62人 受伤29人 发生事故的多数原因 为习惯性违章造成 也有的是工程组织不力 作业中监护不到位问题 5 农民出资不落实 影响了农网改造的进度和质量 部分地方群众对户表以下部 分改造出资政策不了解 个别地方群众出资不积极 资金到位率较低 经济条件好 的地区到位率能够达到70 80 而有些地区仅为20 30 影响 了农网改造进度和改造效果 个别地方物价部门确定的出资标准低 不能满足户表 下的基本设备 材料费 供电部门实施起来比较困难 另外农网改造以来 部分省 不同程度出现过搭车收费和乱收费问题 其中吉林省公主岭市和河北省宽城县 在 农网改造中还存在乱收费和强行农民出义务工等问题 6 农网改造存在资金缺口 竣工县改造面偏低 由于农网改造的任务下达急 时间 紧 规划不完备 前期准备工作不足 特别是没有必要的技术论证 各种技术规范 标准 落后于改造工作 造成了计划与实际情况的偏差 大部分省反映工程投资不 足 从对竣工县的检查情况看 各县都不同程度地存在着资金缺口 一般行政村改 造率为60 70 特别是中西部地区由于电网基础薄弱 行政村改造率仅在30 左右 有些地方甚至更低 又由于导线 水泥杆等涨价幅度较高 有的上涨了20 30 使得工程原计划规模受到了一定影响 7 国家制定的有些政策得不到较好贯彻 如 国家规定在农网改造中10kV及以下 工程原则上不支付土地占用 青苗赔偿等补偿性费用 这些在实际工作中很难兑现 无形中增加了工程成本 减小了工程规模 3努力工作 如期完成2001年农网改造工作任务 2001年是农村电网建设与改造工程的决战年 国家电力公司将在党的十五届五中 全会和中央经济工作会议精神的指引下 全面推动电网改造工作 把抓好竣工县为 工作重点 加大工作力度 按照国家要求 争取基本完成农网改造计划 主要工作 目标和任务是 农网改造工程基本完成500亿元投资和全系统90 的县达到竣工要 求 做好农网改造的分析 评估和总结工作 并提出农网今后发展的投资 建设取 向 制定农网建设与发展的技术装备原则 推动农网技术进步 全面提高电网技术 装备水平 1 加快竣工县建设工作 2001年是农网改造的攻坚年 完成竣工县的任务十分繁重 两改一同价 工作要在 2001年初见成效 而农网改造是 同价 的前提 因此各网 省公司应充分认识到按 期完成竣工县任务的艰巨性 采取有效措施 确定工程重点 合理安排工期 按期 完成竣工县任务 同时对已经竣工的工程 要抓紧时间做好工程决算 审计 验收 工作 杜绝走过场 特别是对计划下达工程量的完成 工程质量 工程档案等严格 把关 并做好后期工程整改 电力设施运行保护及农村用电安全工作 2 加强农网改造工程规范管理 为今后的农村电网建设与发展积累经验 用3年的 时间完成1900亿元投资 建设和改造农村电网 这在农电发展史上是第一次 在如 此短的时间内 承担如此巨大的施工任务 无论从思想上 技术上 人力上 施工组 织和施工机械上对县供电企业来说都是一次锻炼和考验 在这次农网建设与改造 工程中 为加强农电建设与改造的管理 建立统一 规范的建设标