秦巴地区村级贫困规划方案

1 宣汉县土主乡杏树村基本情况宣汉县土主乡杏树村基本情况 1 1 地理位置 地理位置 杏树村位于宣汉县土主乡西南 距县城 38 公里 距乡 政府驻地 8 公里 全村沟壑纵横 属典型的贫困山区村 常遇旱灾水灾 本村 3 8 社滑坡地段被确定为地质灾害监 测点 水土流失严重 土地十分贫瘠 抵御自然灾害的能 力低下 2 2 人口资源状况 人口资源状况 全村共 8 个村民小组 总户数 735 户 总人口 2716 人 全部为汉族人口 其中贫困户 470 户 1868 人 有劳动力 1413 人 其中 文盲 280 人 半文盲 150 人 小学文化 1100 人 初中文化 800 人 高中文化 340 人 常年外出务 工人数 850 人 3 3 幅员状况 幅员状况 全村幅员面积 14 平方公里 耕地面积 2600 亩 其中 田 1200 亩 地 1400 亩 在耕地中 坡度大于 25 度的 1500 亩 基本农田 1100 亩 中低产田地 2400 亩 林地 9500 亩 现有荒山 荒坡 200 余亩 4 4 农业生产状况 农业生产状况 2 杏树村粮食作物以种植水稻 小麦 玉米为主 养殖 业以猪 牛为主 经济作物以油菜 蔬菜为主 农业经营 方式仍为传统的小农经营 2010 年底 全村粮食总产 800 吨 人均占有粮食 250 公斤 年末出栏生猪 700 余头 农 业总产值 260 万元 农民人均纯收入 680 元 5 5 基础设施状况 基础设施状况 1 道路 全村现有村道公路 4 条 26 公里 标准硬 化 13 公里 社道公路 8 条 10 公里 标准土路 尚有社道 2 条 2 公里未建成 便民路羊肠小道 2 三通 全村通电率达到 100 有线电视入户 率 15 安装了程控电话 0 3 水利工程 全村共有山坪塘 25 个 微水池 5 个 工程蓄水量 40 万立方 有效灌溉面积 1500 亩 4 人畜饮水 65 户村民饮上了自来水 350 户村民 机井饮水 250 户村民担水 5 社会服务 有村小 1 个 在校 19 人 现有幼儿 126 人 适龄儿童入学率达到 100 合作医疗点 2 个 村 办公设施 1 个 3 宣汉县土主乡杏树村规划工作方法及过程宣汉县土主乡杏树村规划工作方法及过程 1 1 9 9 月月 2525 日至日至 2626 日 社区 村民调查日 社区 村民调查 工作组分成 4 个小组深入到村社 实地踏勘 绘制村 平 剖面草图 走访了 200 户不同类型的村民 好 中 差 专业户 女当家户 并与村支书及社长进行了座谈 了解了村的基本情况 历史大事记 农事季节历及社区存 在的主要问题 发展潜力和村民的意愿 2 2 9 9 月月 2626 日 村民小组会议日 村民小组会议 分 8 个社召开了村民小组会议 参会村民共计 680 人 一是宣传此次村级扶贫规划的目的 意义和采用的方法 二是核实补充完善前一天了解的情况 有针对性的引导村 民提出自己最关注的社区和自己的生产生活方面的问题 项目意愿和打算 3 3 9 9 月月 2727 日 第一次社区村民大会日 第一次社区村民大会 在村中心的村小学校分男 女召开了第一次村民大会 参会村民 690 人 其中男 385 人 女 305 人 工作组将前 两日社区 村民调查和村民小组会议中收集整理的杏树村 基本情况 历史大事记 农事季节历 平面图 剖面图 社会机构与外部环境图 村民经济分析图 4 社区的主要制约因素 问题 等以大字报形式悬挂出来 逐一向村民进行了详细讲解 核实 增补遗漏问题 参会 村民对问题进行了排序 探讨了解决这些问题的项目意愿 对策 并对项目意愿 对策 进行了排序 4 4 9 9 月月 2828 日 可行性论证与现场踏勘论证日 可行性论证与现场踏勘论证 上午 工作组与县级各相关业务部门技术人员进行座 谈 对村民提出的项目意愿 对策 从技术 资金 市场 等方面进行了可行性论证 下午 工作组与业务部门的技术人员再次来到村 对 村民提出的项目进行了现场踏勘 论证和测算 明确了公 路和水利设施项目 对村民提出的种养植条件 技术 市 场的角度向村民反馈了不适宜当地种植的原因 5 5 9 9 月月 2929 日 初步构造项目框架日 初步构造项目框架 工作组根据可行性论证和现场踏勘结果 初步构造了 村项目框架 与县级业务部门技术人员一起讨论修订了项 目的技术标准和单位投资概算 6 6 9 9 月月 3030 日 召开村日 召开村 两委两委 扩大会讨论项目框架扩大会讨论项目框架 和项目的组织管理程序和项目的组织管理程序 村党支部主持召开 两会 扩大会 讨论通过了 村 项目框架 和 村构建和谐社会加强基层组织建设及精神 文明建设的内容 并决定民主选举成立 村 项目物资采 购小组 项目监测评估小组 各社项目实施小组 5 使社区村民充分参与到项目规划设计 实施 监测评估和 后续管理的全过程中 7 7 1010 月月 7 7 日 项目选择到户日 项目选择到户 工作组分成 4 个小组到杏树村 8 个社 分社召开了村 民大会 工作组向村民介绍如何根据到户项目的可选清单 人均投资强度进行项目选择后 由村民自主选择项目 形 成村民项目到户表 8 8 1010 月月 8 8 日日 9 9 日 工作组汇总数据 编制完成村级日 工作组汇总数据 编制完成村级 规划 规划 6 宣汉县土主乡杏树村贫困原因及对策宣汉县土主乡杏树村贫困原因及对策 通过走访村民 召开各种村民会议 了解到规划区域 内经济社会发展较为缓慢 贫困人口较多 群众住房改善 进程慢 收入增长比例小 制约发展的因素主要集中在以 下几个方面 一是科技普及程度不高 全村长期外出务工 人数占全村总劳动力的 60 留守人员大部分是老人 妇 女和残疾人 再加上留守的劳动力文化程度普遍较低 体 力差 难以接受现代农业生产的新技术和规模经营 产业 运作等新观念 规划区贫困人口基数大 村集体 村民积 累十分有限 一些重大的公用设施 如村社道路硬化水利 工程设施老化 渠系不配备 病害工程多 部分村民饮水 困难等无力得到较好的改善 规划区内农业产业结构多而 杂没有形成规模科技含量低 专业程度不高 抗御市场风 险能力较弱 1 1 定性目标 定性目标 通过项目实施 打造扶贫开发示范工程 着力提升扶 贫开发项目工程形象 提高项目区经济 社会 扶贫综合 效益 搭建资源 资金整合平台 加快以 三村建设 为 7 载体的社会主新农村建设进程 通过科学规划和建设 达 到 生产生活环境美化 经济结构优化 文明程度深化 社会福利保障化 基层组织强化 的 五化 标准 充分 体现项目建设的示范性 群众性和创新性 力争出经验 出形象 出效益 将该示范村打造成为发展现代农业的样 板 全面实现项目区 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的新农村建设目标 2 2 定量目标 定量目标 1 乡村公路建设 硬化村道公路 6 5 公里 新修土 路 0 6 公里 2 产业发展 优质水稻 1000 亩 优质玉米 1000 亩 3 人居环境建设 建一个 47 户的新农村居民点 建设面积 5000 平方米 建沼汽池 30 口 8 宣汉县土主乡杏树村扶贫项目规划事项宣汉县土主乡杏树村扶贫项目规划事项 1 1 规划原则 规划原则 1 坚持以人为本 民生优先 优先解决群众住房 饮水 行路 就医 就业 用能难以及社会保障和增收等 问题 2 坚持突出重点 分类指导 根据不同区域 不同 情况 不同群体特点 实行差异化扶持措施 解决存在的 突出矛盾和问题 确立各具特色的发展模式 3 坚持整合资源 综合治理 将新村 产业 劳务 移民 交通和社会投入的资金进行适度整合 集中投向新 村建设 提高资金使用效益 4 坚持统等兼顾 持续发展 立足当前 着眼长远 既解决当前突出民生问题 又解决制约长远发展根本问题 实现区域经济协调发展 5 坚持自力更生 各方参与 坚持政府主导 群众 主体 部门帮扶 社会参与 充分发挥直接责任主体 工 作 主体和群众扶贫开发主体作用 2 2 规划内容 规划内容 9 规划项目重点围绕基础设施 产业发展 能力建设 公共服务 人居环境 生态建设 组织保障等 7 个方面进 行规划 总投资按照 500 万元左右编制 其中国家补助财 政扶贫资金 100 万元 整合部门资金 300 万元 业主和农 户自筹 含投劳折资 100 万元 投资构成为 基础设施 占总投资的 60 产业发展占总投资的 30 基础设施占总 投资的 10 3 3 注意事项 注意事项 1 基本情况数据真实 无逻辑错误 2 项目规划充分尊重群众意愿 采取召开村社干部 会 院坝会 村民大会形式 认真听取群众意见 分析贫 困成因及对策 摸清群众意愿 形成项目规划框架 3 项目规划表中指标与基本情况表中指标相对映 存在的困难以规划相应的项目去解决 规划的项目与现有 的资源相适应 10 宣汉县土主乡杏树村扶贫项目及投资宣汉县土主乡杏树村扶贫项目及投资 1 1 项目规模 项目规模 根据规划区实际情况 规划建设布局的重点分为基础 设施建设和产业发展 同时兼顾人居环境建设 一是基础 设施建设 以路 水 土等基础设施建设为重点 改善群 众生产生活条件 同时为发展现代农业提供基础保障 二 是产业发展 进一步扩大优质稻和优质玉米种植面积 建 成现代农业示范基地 三是新农村建设 通过新建居民点 使农户居住条件实现根本改善 1 1 乡村公路规划建设 乡村公路规划建设 硬化川府 85 井至胡家镇南北大道 6 2 公里 硬化玉头 沟至村办公室 0 3 公里 新修社社联网路 罗家嘴至韩家 岩 0 6 公里 硬化标准 水泥碎石基层厚 0 15 米 宽 4 5 米 C30 普通混凝土路面宽 4 5 米 厚 0 2 米 最大纵坡不大于 9 路基路面压实度不小于 96 设计行车时速 40km h 排水沟 0 4 米 0 4 米 新修标准 路面宽 5 米 泥接碎石路 排水沟 0 3 米 11 0 4 米 涵洞 4 处 0 3 米 0 3 米 2 2 人居环境建设 人居环境建设 结合新农村建设及城乡环境综合治理工作 按照川东 民居风貌打造 形成独有特色的民居居住点 新农村建设居民点 按照规划建设部门及国土部门统 一规划 按照新农村居民点规划标准建设实施 3 3 农业产业发展 农业产业发展 主要发展优质水稻 优质玉米 利用我村得天独厚的 水源优势大力发展杂交水稻制种 优质玉米播种面积 集 约化运管专业化和信息化管理的目标 2 2 投资概算 投资概算 杏树村秦巴扶贫开发项目建设概算总投资 500 万元 其中国家补助资金 100 万元 整合项目部门资金 300 万元 业主和农户自筹 含投劳折资 100 万元 1 1 村社公路建设 村社公路建设 299 7299 7 万元 万元 其中 硬化路国家补助资金 60 万元 整合部门资金 180 万元 农户自筹 含投劳折资 52 5 万元 新修土路 国家补助资金 1 万元 整合部门资金 5 2 万元 农户自筹 含投劳折资 1 万元 2 2 产业发展 产业发展 150150 万元 万元 其中 国家补助资金 30 万元 整合部门资金 90 万元 12 农户自筹 含投劳折资 30 万元 3 3 人居环境建设 人居环境建设 50 350 3 万元 万元 其中 国家补助资金 9 万元 整合建设部门资金 24 8 万元 群众自筹 含投劳折资 16 5 万元 13 宣汉县土主乡杏树村扶贫项目效益评价宣汉县土主乡杏树村扶贫项目效益评价 1 1 环境影响评价 环境影响评价 通过对该项目实施基础设施建设和综合治理 将有效 改善自然生态环境 特别是路 水 土等基础设施的完善 将使各部分项目之间相互协调配套 可使工程稳定坚固 既外观舒适优美 又能起到防止水土流失的作用 社会各 项事业整体推进 将使群众素质明显提高 环境卫生将取 得质的变化 农村脏 乱 差将得到根治 生存空间及生 活环境优越 有效防止群众各类疾病的滋生 生产能力 生活水平显著提高 2 2 经济效益评价 经济效益评价 通过扶贫项目的实施 可进一步加强农村道路 农田 水利 人畜饮水等方面的基础设施建设 改善农民的生产 生活条件 促进项目区农业经济结构的调整 使项目区农 业产业结构发生较大转变 农村道路交通滞后的状况得到 较大改观 农田灌溉面积大幅增加 人畜饮水困难状况得 到根本解决 农村经济发展明显加快 项目区的面貌得到 彻底改变 人民生活水平有一个很大的提高 3 3 社会效益评价 社会效益评价 14 通过初步测算 项目全部建成后可产生巨大的社会效 益 一是通过项目区硬化村道公路 6 5 公里和新修社道公 里 0 6 公里 不仅可解决项目区群众的 出行难 和 运 输难 问题 可大幅度降低生产成本 二是通过整治 3 口 山坪塘 三是通过改善人居环境 发展现代农业 逐步缩 小城乡之间的差别 促进农民群众综合素质的提高 充分 展现社会主义新农村的崭新面貌 15 宣汉县土主乡杏树村扶贫项目规划总结宣汉县土主乡杏树村扶贫项目规划总结 1 完善机构 建章立制 加强各级扶贫组织管理 扶贫工作开展的关键在于要加强领导 建立一个完善 的领导机构和组织网络 有了完整的领导组织机构 才能 确保各项扶贫工作从乡镇 农村 贫困户各个环节的顺利开 展 2 明确重点 理清思路 认真做好项目申报工作 扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关 而 且直接关系到全村的经济发展 为此我村在确定扶贫项目