(民主集中制)

一 民主集中制 1 民主集中制是俄国社会民主工党 布尔什维克 提出并实行的一种国家 机构制度 意思是国家机构不采纳权力互相制约原则 由书记主持工作 各委 员集体研究制定部署 决定 规定和要求 并把它贯彻落实到部门系统的工作 中 民主集中制主要在社会主义国家中实行 而西方政治学者对于它的民主性 抱有很大的争议态度 尤其苏联时代 民主集中制在中国的具体表现是中共决策 政协参议 人大立法 政府执 行 这一制度被西方学者约翰 奈斯比特在 大趋势 中称为具有中国特色的 纵 向民主 提出者提出者 布尔什维克 2 发展历程 1 名称 民主集中制最初的中文翻译为 民主主义的集中权 民主主义的中央集权 德莫克乃西的中央集权 包括李大钊 陈独秀 瞿秋白等早期中国共产党党员 称之为中央集权制 1923年5月10日 施存统发表的文章中 提出了 民主的集中制 1 1924年1月 刘仁静发表的文章中 首次以民主集中制来描叙列宁创立的布 尔什维克党 这是民主集中制首次出现在中文文献中 2 2 含义 在中华人民共和国 据潘志恒 论行政诉讼法的宪法基础 一文 中华人 民共和国宪法 不采纳权力分立互相制约的原则 而实行 民主集中制 原则 该宪法第三条明文规定 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制 1945年4月24日 毛泽东在中国共产党第七次全国大会上 把民主集中制 中 民主 与 集中 的关系概括为 在民主基础上的集中 在集中指导下的民主 据 中国论文网 所载 论民主集中制原则在宪法中的地位 一文 共产 主义的创始者马克思与恩格斯从未倡导过民主集中制原则 被马克思充分肯定 的巴黎公社 它所实行的 不是民主集中制 而是议行合一 该文认为 议行 合一与民主集中制不是同一概念 而列宁是在反对党内小组主义和战争背景下 强调民主集中制的 民主集中制原则不能涵盖宪法的全部内容 而主权 基本 人权 法治等宪法基本原则所决定 4 我国宪法规定 中华人民共和 检察委员会是中国检察机关民主集中制的体现 国的国家机构实行民主集中制原则 对我国社会主义国家机构来说 民主集中制主要表现为全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会都由民主选举产生 对人民负责 受人民监督 国家 行政 审判 检察机关都由人民代表大会选举产生 对它负责 受它监督 中 央和地方国家机构职权的划分 遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下 充分发挥地方积极性和主动性的原则 在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求 坚 持民主集中制 必须把坚持党的领导同发扬人民民主 严格依法办事 尊重客 观规律有机统一起来 进一步完善党和国家的领导制度和工作制度 防止和克 服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象 由来由来 一般认为 K 马克思 F 恩格斯在创建共产主义者同盟时 已经提出民主集中 制的思想 1847年 在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上 通过了主要由恩格斯和 W 沃尔弗起草的新章程 章程规定同盟由支部 区部 总区部 中央委员会和代表大会构成 代表大会是最高权力机关 执行权属于 中央委员会 各级委员会都由选举产生并随时可以罢免 这些规定体现了民主 集中制的精神 1864年 马克思为第一国际起草的 协会临时章程 也体现 了民主集中制的精神 但是 他们都没有用过 民主集中制 的提法 第一个明 确地提出 民主集中制 的是 列宁 俄国社会民主工党建立之初 由于组织 松散软弱和处于秘密状态的特殊条件 列宁强调党要实行严格的集中制 1905 年俄国革命爆发后 党的斗争环境发生变化 列宁适时地提出了民主集中制原 则 同年 9月 他在 德国社会民主工党耶拿代表大会 一文中说 实行彻底 的集中制和坚决扩大党组织内的民主 1906年 3月20日 他又在 提交俄国社 会民主工党统一代表大会的策略纲领 一文中说 党内民主集中制的原则是现 在一致公认的原则 同年党的 四大 通过的党章第一次载明 党的一切组织 是按民主集中制原则建立起来的 十月革命后 民主集中制推广成为各国共产 党的组织原则 在无产阶级夺取政权后 民主集中制进一步发展成为社会主义 国家机关和人民团体的组织原则 基本内容 编辑 民主集中制包括民主和集中两个方面 二者密切相关 缺一不可 民主是 集中的基础 只有充分发扬民主 才能达到正确的集中 集中是民主的指导 只有实行高度集中 才能实现真正的民主 民主集中制是要使民主和集中二者 辩证地统一 在政治上 围绕着共同的目标 使各方面的意见得以充分发表 然后对其 中科学的符合实际要求的东西 通过集中形成统一的意志 作为共同的行动准 则 在这过程中 要求少数服从多数 下级组织服从上级组织 个人服从集体 全党服从中央 在利益关系上说 民主集中制是权利与义务的关系 它要求统 筹兼顾 使个人利益与集体利益相统一 在维护个人合理利益的基础上 做到个人利益服从集体利益 局部利益服 从整体利益 暂时利益服从长远利益 如果把民主与集中割裂开来 只讲集中 不讲民主 就必然出现个人独断专行 官僚主义滋长 反之 如果只讲民主 不讲集中 又会出现极端民主化以及无政府状态 毛泽东在 关于正确处理人民内部矛盾的问题 中指出 在人民内部 不 可以没有自由 也不可以没有纪律 不可以没有民主 也不可以没有集中 这 种民主和集中的统一 自由和纪律的统一 就是我们的民主集中制 在中国 民主集中制是中国共产党和中华人民共和国的根本组织原则 1982年颁布的 中国共产党章程 规定党的民主集中制的基本原则是 党员个人服从党的组织 少数服从多数 下级组织服从上级组织 全党各个组织和 全体党员服从党的代表大会和中央委员会 党的各级领导机关 除它们派出 的代表机关和在非党组织中的党组外 都由选举产生 党的最高领导机关 是 党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 党的地方各级领导机关 是党的 地方各级代表大会和它所产生的委员会 党的各级委员会向同级的代表大会负 责并报告工作 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见 及时 解决他们提出的问题 党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作 又要独 立负责地解决自己职责范围内的问题 上下级组织之间要互通情报 互相支持 和互相监督 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度 凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论 作出决定 党禁止任何形式的个 人崇拜 要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下 同时维护一切代 表党和人民利益的领导人的威信 1 1982年颁布的 中华人民共和国宪法 规定了国家机构的民主集中制的基 本原则 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生 对 人民负责 受人民监督 国家行政机关 审判机关 检察机关都由人民代表 大会产生 对它负责 受它监督 中央和地方的国家机构职权的划分 遵循 在中央的统一领导下 充分发挥地方的主动性 积极性的原则 意义 编辑 民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 是无产阶级政党 社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则 它规 定了领导和群众 上级和下级 部分和整体 组织和个人的正确关系 是胜利 推进革命和建设事业的重要保证 无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度 它的基本 含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 在民主集中制中 民主 与集中是辩证统一的关系 民主是集中的前提和基础 集中是民主的指导和结 果 对无产阶级政党来说 民主集中制既是党的根本组织原则 也是群众路线 在党的生活中的具体运用 坚持民主集中制的基本要求与目标 就是要在党内 努力造成又有集中又有民主 又有纪律又有自由 又有统一意志又有个人心情 舒畅 生动活泼的政治局面 通过发展党内民主 积极推动人民民主的发展 表现 编辑 1 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生 对人民负责 受人民监督 在人民代表大会的活动中 法律的制定和修改以及 一些重大问题的决策 由人民代表充分讨论 实行少数服从多数原则 民主决 定 对违反人民意志和利益的不称职的代表 人民有权依照法定程序予以罢免 2 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机 关 国家行政机关 国家司法机关都由人民代表大会产生 对它负责 受它监 督 人民代表大会统一行使国家权力 但它所决定的事情不是自己直接去办 而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行 国家的行政机关 就是我们通 常说的政府 国家的司法机关包括人民法院和人民检察院 3 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下 合理划分中央 和地方国家机构的职权 充分发挥中央和地方的两个积极性 4 民主集中制的具体表现就是极少数人对大多数人的绝对服从 二 民主集中制基本原则 民主集中制是中国共产党的组织原则 是党的根本组织制度和领导制度 主张的充分表达和积极性 创造性的充分发挥 集中 就是全党意志 智慧的 凝聚和行动的一致 1 中文名中文名 民主集中制基本原则 外文名外文名 The basic principles of democratic centralism 属属 于于 中国共产党的组织原则 意意 义义 党的根本组织制度和领导制度 四个服从四个服从 党员个人服从党的组织 介绍 民主集中制是中国共产党的组织原则 是党的根本组织制度和领导制度 民主集中制的含义 民主 就是党员和党组织的意愿 主张的充分表达和 积极性 创造性的充分发挥 集中 就是全党意志 智慧的凝聚和行动的一致 民主集中制的作用 努力创造又有集中又有民主 又有纪律又有自由 又 有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面 主要内容 民主集中制的基本原则有以下几点 1 四个服从的原则 党员个人服从党的组织 少数服从多数 下级组织服 从上级组织 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 2 民主选举的原则 党的各级领导机关 除它们派出的代表机关和在非党 组织中的党组外 都由选举产生 3 定期报告的原则 党的最高领导机关 是党的全国代表大会和它所产生 的中央委员会 党的地方各级领导机关 是党的地方各级代表大会和它们所产 生的委员会 党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作 4 相互沟通的原则 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见 及时解决他们提出的问题 党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作 又 要独立负责地解决自己职责范围内的问题 上下级组织之间要互通情报 互相 支持和互相监督 党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与 5 集体领导和个人分工负责相结合的原则 党的各级委员会实行集体领导 和个人分工负责相结合的制度 凡属重大问题都要按照集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的原则 由党的委员会集体讨论 作出决定