2016年镇人大工作报告_0

1 / 112016 年镇人大工作报告各位代表、同志们：我受镇第十四届人大主席团的委托，向大会报告人大工作，请各位代表予以审议，并请列席代表提出宝贵意见。不妥之处，望批评指正。过去五年的工作回顾*镇第十四届人大主席团任期的五年,是全镇人民与时俱进、开拓创新，各项工作取得显著成效的五年，也是镇人大依法履行职责，积极进取，各项工作取得新成绩的五年。五年来，镇人大在县人大的监督指导和镇党委的正确领导下，在全体代表和广大人民群众的大力支持下，紧紧围绕经济建设中心，把加强民主法制建设、坚持和完善人民代表大会制度和推进依法治镇作为工作的根本任务；把全面提高代表素质、加强民主监督、开展代表活动作为工作的基本内容，认真履行宪法和法律赋予的职责，为我镇社会和谐、经济建设和各项事业的发展作出了积极贡献。一、加强法律监督，履行人大工作职能监督政府及其相关部门依法行政，是宪法赋予地方人大的重要职权。五年来，镇人大通过听取报告、视察、调研、评议等活动，督促了政府及其相关部门依法行政、公正执法，提高了他们的执政能力，增强了他们的效2 / 11能建设。一是围绕全镇工作大局，扎实开展各项工作监督。监督既是一种制约，同时又是一种支持和促进。镇人大按照法律规定，正确处理监督与支持的关系、监督与促进的关系、监督与制约的关系。做到在监督中支持，在支持中参与。一是围绕全镇经济建设工作重点，开展工作监督。全镇的新农村建设、产业开发、基础设施建设等工作是镇十四届人大各次人民代表大会代表议案的热点。为把这些热点问题解决好, 在镇人大主席团及代表们的督促支持下，镇政府认真进行了办理。如黑河大桥建成通车，镇自来水厂改建扩建，镇区道路硬化亮化，小农水项目实施、土地整理项目立项，都是利用召开人代会和人民代表工作会议之机，发挥人大代表鼓与呼作用，才得以实施的。特别是水利工作，*镇是水利大镇、水利重镇，在历史上因水而兴，现在因水而惑，特别是经历 2016 年百年一遇的大水防汛和 2016 年百年一遇的大干抗旱的阵痛之后，全镇上下深切感受到加强水利建设是加快*发展的当务之急，为此镇人大于 2016 年 6 月组织人大代表对全镇水利进行调研，提出了*水利发展思路，关键是解决水能进得来（新建长河抗旱站） ，出得去（疏通中干渠、汊河） ，留得住（整修扩挖当家塘） ，用得好（自来水厂改造、消除水污染）的问题。镇政府虚心采纳人大代表意见，积极争取上级支持。63 / 11公里中干渠、2 公里汊河清淤、扫障，加固在年底之前完工，7 口蓄积万方以上的当家塘已扩挖整修，投资 200 多万元的自来水厂改扩建正在实施，建立长河大型抗旱站项目正在抓紧申报。助推*水利事业大推进、大发展、大变化，人大代表功不可没，代表人民当之无愧。二是认真开展社会执法检查，加强法律监督。镇人大通过对惠农政策落实、土地管理、矛盾纠纷排查，道路交通安全，计划生育等法律法规实施情况进行多次检查，协助政府及有关部门及时办理，使全镇有关惠农政策落实的上访案件，得到了有效的制止和查处，促进了行政执法责任制的落实。三是拓宽信访监督渠道，维护公民合法权益。五年来，镇人大把健全信访工作机制作为信访工作的重中之重，狠抓信访网络建设，制定来信来访接待日制度，实行首问负责制。加强督促对案件的办理，据统计，五年共接待来访群众 256 人次，结案率 100%；其中：来访群众 128 人次，全面解释处理 126 件，立案 2 件，及时办理 112 件，结案率 100%，接上级部门转来信访 14 件，办理 14 件，结案率 100%。同时，镇人大全程参与了第八届村民委员会的换届选举工作，确保了选民登记、候选人提名、酝酿、张榜公布、组织选举等相关工作的依法进行，既加强了党的领导，又充分尊重了广大选民的民主权利，为我镇的政治文明建设提供了有力的保障。在重点项目建设、招商引资等方面，对项目立4 / 11项评估、环境保护等热点、焦点问题，在大力支持发展的同时，注重实施了有效的跟踪监督，从而确保了我镇经济建设和社会事业健康有序发展。二是围绕年度目标，开展审议工作。五年来，镇人大组织代表多次认真听取并审议了镇人民政府工作报告。通过广大代表的努力，几年中，全镇经济、政治、社会面貌发生了可喜的变化。同时，镇政府在强化管理，自我加压，开拓创新，积极开展工作等方面圆满完成了每年的各项目标任务，代表们对镇人民政府五年的工作总体是满意的。三是围绕行风转变，扎实开展评议活动。五年来，镇人大先后对计生办、农技站、中学、派出所等部门开展了评议活动，代表们先听取述职报告，后分组审议，再提出批评建议，明确整改的时间和要求。真正把评议站所活动做成了解决实际问题的活动。通过评议，强化了人大监督职能，完善了监督机制，增强了监督力度和实效，发挥了人大代表的参政议政作用，提高了人大代表参政议政的能力，开展机关效能建设评议活动，对于加强机关工作人员的思想作风建设和勤政、廉政建设，改进机关工作作风、提高机关工作效率发挥了重要作用。四是围绕民主建设，积极推行政务村务公开制度。5 / 11加强基层民主法制建设，实行政务、村务公开是加快民主政治建设进程的落脚点。在实施依法治镇的同时，积极支持政府实行政务、村务公开。镇政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以会议和公开栏形式向群众公开。村务实行了规范化管。公开的内容比较细致，效果比较好，群众比较满意。代表在村务公开的过程中起到了带头、监督的作用。二、开展争优创先活动，充分发挥代表作用人大代表与人民群众有着最直接、最密切的联系，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，只有充分发挥代表作用，才能抓住人大工作的关键。为此，镇人大主要做了以下四个方面的工作：一是组织人大代表积极投身于经济建设。找准人大工作与经济工作的结合点，充分发挥代表作用，积极参与全民创业活动。五年来，代表共提出各类建设性意见、建议等 30 多条，这些意见涉及我镇发展的方方面面，政府都基本纳入了议事日程，并逐步进行了实施，从而促进了镇域经济的发展。同时代表们积极投身于经济建设，促进了经济更快更好地发展。市人大代表、养猪大户王桂霞，镇人大代表、农民企业家刘明慧等代表勤劳致富，带头致富，在市场经济大潮中较好展示了人大代表的风采。二是人大代表在综治维稳工作中发挥了积极作6 / 11用。安全稳定是关系到全社会的一项重要工作，关系到全镇的经济发展及各项社会事业发展的兴衰成败。几年来，镇人大为稳定工作营造了一个良好的环境，协助镇党委落实了稳定工作责任制，为稳定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全镇社会稳定，经济快速发展，人民安居乐业。在 2016 年长河水污染事件中，我们广大代表在积极维护人民群众身体健康的同时，积极向上级政府、新闻媒体反映群众诉求，妥善处理水污染事件，维护了*大局的稳定。三是认真筹备、开好人大各次会议。五年来，镇人大多次召开了人民代表大会、主席团工作会议，听取了政府、民政、计生、教育、农业、水利等方面的工作报告。组织代表分组、深入讨论，对上年的工作正确评估，力争客观公正，同时，切合我镇发展实际，提出迫切需要解决的问题，分别列为议案、意见和建议，并督促政府及有关部门办理。在选举工作中，充分发挥各位代表的民主权利，坚持依法按程序办事，做到公开透明。四是在镇党委领导下，积极完成各项工作任务。人大主席团的整个工作始终坚持党的领导，做到了重大问题向党委请示，贯彻执行党委决定，积极主动地参与了党委政府每年的重点工作和中心工作，并保质保量按时完成了党委交办的各项工作任务。7 / 11三、不断加强自身建设，着力提升人大工作水平人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。镇人大始终坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定年度工作计划，坚持每个季度召开一次人大主席团会议，每个季度开展一次人大代表活动。建立健全了人大工作制度，使人大工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与镇情同拍、与党委同向、与政府同步、与群众同心，聚精会神谋发展，全心全意为人民。各位代表，过去五年，我镇人大工作在探索中前进，在创新中发展。圆满完成了我镇第十四届人大确立的各项工作任务，这些成绩归功于镇党委的正确领导，凝聚着广大代表的辛勤汗水，离不开政府、政协的大力支持。在此，我代表镇人大主席团向五年来关心和支持人大工作8 / 11的党委、政府、政协、全体代表、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。回顾五年的工作，我们清醒地看到，人大工作还存在差距和不足，人大的监督力度相对薄弱，代表活动还有一定的局限性，联系群众工作还需要加强和改进，在今后的工作中，我们要高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。今后五年的主要工作任务在 2016 年 3 月召开的镇十五届党代会上，镇党委提出了科学发展促崛起，重铸*新辉煌的宏伟目标，在今天召开的十五届人代会上，镇政府提出了强镇富民，崛起争光的治镇方略，这既是镇党委政府对全镇人民作出的庄严承诺，也是镇人大今后工作的目标和方向；镇人大在今后的工作中，必须围绕这个中心，服从和服务于这个大局，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为促进我镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定，做出积极贡献。一、坚持党的领导，共同谋划民生镇人大要始终把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的意图转化为人民群众的自觉行动，真正做到在镇党委的领导下，监督和支持政府工作，与人民群众同呼吸共命运、心连心。9 / 11二、加强人大监督，致力维护民利监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于人民。三、发挥代表作用，时刻情系民众人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。镇人大要通过分片联系，定期走访，经常座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众、贴进群众、代表群众的优势，引导、组织、带动群众共同致富奔小康。四、加强自身建设，力求不负民望镇人大要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设。以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力，把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，做到符合“三个代表”思想，符合“依法治镇”方略。10 / 11要勇于进取，敢于创新，树立镇人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使镇人民代表大会及其主席团在服务中展示形象，树立权威。五、加强代表联系，真诚赢得民心作好代表工作，发挥人大代表作用，是坚持和完善人大制度，做好人大工作的关键。为充分发挥人大代表作用，一要加强同代表的联系，为代表服好务。二要建立健全代表议政室，使代表活动有场所，学习有园地，参政有阵地。三要积极开展组织视察、调查、检查、议政和评议活动，努力提高代表议案和建议的办理质量。在本届人大任期内，力争全镇 53 个镇人大代表参加一次镇人大组织的视察、调研，全镇 23 个镇直机关单位接受一次镇人大代表的检查和评议。坚持每个季度一次代表活动。四要切实保护代表的合法权利，对侵犯代表权利，妨碍代表工作的违法行为要坚决查处。五要关心代表生活，解决代表生产生活中的实际困难，为代表开展工作和发挥作用创造一个良好