我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策

我国小煤矿安全生产面临的主要问我国小煤矿安全生产面临的主要问 题及对策题及对策 我国小煤矿安全生产面临的主要问题 我国小煤矿安全生产面临的主要问题 规模小 点多面广 低成本 高利润 安全保障能 力低 地方小煤矿是我国特殊历史年代的产物 在低办矿标准和 缺乏规范化管理的条件下 得到较快速度的发展 据有关统计 资料表明 我国生产能力低于 万 的地方小煤矿占全国煤矿总数的 其中低于 万 占 反映了我国地方小煤矿规模偏小 点 多面广 分布密集的特点 多数小煤矿普遍存在着管理松散 采煤方法和工艺简单 基础设施和设备落后 生产系统不尽可 靠 安全技术措施不够完善等现象 尤其是在煤炭价格好转的 形势下 一些小煤矿受经济效益和高利润的驱动 没有进行合 理的技术改造和安全投入 就进行超强度 超能力 超定员组 织生产 超层越界和非法生产严重 安全保障能力和抗灾救灾 能力极为低下 给小煤矿自身的安全生产和施工管理带来极大 的挑战 行业管理弱化 多部门分领域管理 生产与安全不 能有机协调 近年来 煤炭行业逐步走向市场 政府放开了对企业的管 理 将煤炭部撤销 原有的职能分解到若干个部门 这样 煤 矿无论大小 都要跟众多部门打交道 形成了煤炭企业多部门 分领域的管理格局 每个部门都在行使本部门职能 国家没有 一个统一的行业管理部门对综合性的煤炭产业政策 行业标准 设计规范负责组织制定 修订和贯彻落实 如安监部门就安全 抓安全 地方行业管理机构人员少且变动大 行业管理弱化 地方监管不力 致使生产和安全不能整体规划 有机协调配合 有的小煤矿在应付了安全检查后 就进行疯狂地开采 大量地 出煤 重生产轻安全 重利润轻生命的现象依然很严重 执行 的技术标准 安全标准 管理标准极为落后 有的甚至连十多 年前的标准都不够 做不到在安全的前提下组织生产 在稳定 生产中促进安全 巩固安全 采煤方法简单 工艺设备落后 安全投入不够 安 全隐患多 与国有重点煤矿相比 地方小煤矿技术力量薄弱 科技投 入极少 对煤炭科技进步的重视更是无从谈起 采煤方法简单 工艺设备落后 爆破落煤 人拉肩挑运煤等现象普遍 给小煤 矿生产带来极大的安全风险性 尤其是一些小煤矿为了节约成 本 减少安全投入 进行非正规采煤 以挖代采 以掘代采 以探代采 超层越界 生产系统不完善 通风设施 检测仪器 和瓦斯监控系统不可靠等 给矿井带来极多的安全隐患 专业技术和安全管理人员缺乏 从业人员素质低 安全意识差 小煤矿由于生产条件 生活条件和工作环境差 重视科技 程度不够 没有较好的技术激励机制 很难引进到水平较高的 专业技术人员和安全管理人员 同时由于一些地方小煤矿矿主 以低成本 低投入 高利润为目的 技术人员和安全管理人员 配备严重不足 使小煤矿的安全生产失去了应有的技术支撑和 保障 尤其是各特殊工种人员缺乏 许多在岗人员未经过严格 培训 也没有取得岗位工种资格证 对操作规程和作业规程不 熟悉 这些人员的三违现象往往是事故发生的直接原因 小煤 矿的从业人员多数是文化程度低 安全思想意识和技术素质偏 低 自我保护能力和防护意识差的农民工 协议工 外包工和 临时工 在井下经常是强干和蛮千 违章作业 违规操作 必 然会导致事故发生 小煤矿安全生产的对策建议 小煤矿安全生产的对策建议 加快资源整合步伐 优化生产要素 进行技术改造 提高安全保障能力 根据国家对小煤矿提出的有关政策要求 小煤矿必然要经 过整顿 关闭 整合和改造 向规模化经营 规范化的方向发 展 因此 小煤矿要加快资源整合步伐 提高自身的生产规模 和办矿水平 结合自身和周边的实际条件 对资源 资金 技 术 劳动力等生产要素进行优化组合 对整合后的矿井进行技 术改造 优化设计方案 完善矿井生产系统 安全管理制度和 技术措施 提高矿井安全保障能力和抗灾抢险能力 加强行业管理和现场施工管理 严格执行有关安全 法律法规 确保安全与生产协调发展 加强对小煤矿的综合性行业管理和现场施工管理 是保障 小煤矿安全生产的关键 要对小煤矿强化行业管理和现场施工 管理 严格贯彻执行有关安全法律法规 落实综合性的煤炭产 业政策 加强煤炭行业的技术标准 安全标准 安全规程等的 制定修订及执行 平衡协调小煤矿安全 生产 管理和效益等 方面的关系 使之形成一个有机整体 在整体规划中 安全与 生产协调稳定持续地发展 选择适用的采煤方法 工艺和设备 提高安全投入 加大安全隐患排查力度 针对小煤矿生产地质条件和办矿规模 采用较为先进适用 的采煤方法及工艺和设备是矿井安全生产的物质基础 小煤矿 资源整合后 生产规模进一步扩大 办矿水平将会提高 进行 技术改造方案设计优化时 就应考虑采煤方法的改革 选择较 为先进适用的采煤工艺 淘汰落后的设备和装备 强化从源头 上进行安全管理 提高矿井本质安全程度 同时要进一步加大 安全投入 对矿井生产系统进行安全技术改造 将矿井的安全 管理制度和安全技术措施落实到位 加大安全隐患排查力度 消除和控制重特大事故的发生 尽可能避免人员伤亡和重大财 产损失 采取优惠政策 积极引进技术管理人员 加强安全 培训教育 提高职工的整体安全思想意识 专业技术人员和安全管理人员是小煤矿保证安全生产的前 提条件和技术源泉 但是由于小煤矿规模小 条件差 很难引 进和留住这些技术管理人员 因此 小煤矿应从工资收入 奖 金分配 生活条件 工作条件和劳保福利等方面采取更为灵活 有利的优惠激励政策 积极引进一些专业技术人员和安全管理 人员以及有经验有技能的老工人 提高矿井的整体技术水平和 安全管理科学水平 促进矿井