国有资产管理办法

1 菏菏泽泽技技师师学学院院国国有有资资产产管管理理办办法法 征求 意见稿 为了规范学校国有资产管理 确保国有资产完整 安全 高效利用 保证学 院教学 科研工作的正常运行 根据 全国高等学校财务制度 山东省高等学 校固定资产管理办法 鲁教财字 2002 41号 山东省教育厅 2011 65号 文件精神 结合技师 学院实际 制定本办法 第第 一一 章章 总总 则则 第第一一条条 国有 资产 的管理范围 学院国有资产是指在法律上被确认为学 院拥有所有权与使用权 能以货币计价的各种有形物质和非物质资源的总和 包括 学院及 所属 各部门依法占有 使用的全部国有资产 运用财政补助收入 上级 补助收入 事业收入 附属单位上缴收入 其他收入购建的固定资产 以及通过捐赠 调拨等形式取得的固定资产 资产种类划分 学院的国有资产包括流动资产 固定资产 无形资产等 一 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资金 包括现 金 各种存款 应收及暂付款项 借出款 存货等 二 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上 专用设备单位价值在 800元以上 使用期限在一年以上 并在使用过程中保持原有形态的资 产 单位价值未达到规定价格标准 但耐用时间在一年以上的同类物资 视为固定资产 固定资产一般包括以下六类 房屋和建筑物 专用设备 2 一般设备 文物和陈列品 图书 其他固定资产 三 无形资产是指非物质形态而能为所有者和使用者带来权益 的资产 包 括专利权 商标权 著作权 土地使用权 知识产权 名誉及其他财产权 第第二二条条 国有资产管理的主要工作 内容是 资产分类 计价 登记 资 产的使用与维护 资产的配置 处置与划转 资产清查 第第 三三条条 国有资产 管理 的原则 科学 规范 责任 明确 配置 合理 效益 优先 第第四四条条 国有资产管理的主要任务 依照国家法律法规及学院有关规章制 度管理学院的固定与非固定资产 依法依规拟制学院资产管理规章制度 依 法依规清理 登记 采购 报废 处置 调配学院资产 优化学院各项 资产配置 提高国有资产的使用效益 理顺国有资产的产权关系 严格 管理国有资产的产权 合理使用资产投资和占有效益 保证国有资产的 保值和增值 第第 二二 章章 资资 产产 管管 理理 体体 制制 与与 职职 责责 第第 五五 条条 学院的国有资产管理实行 国家所有 统一领导 统一政策 分级管理 责任 到人 的 管理 体制 第第 六六 条条 学院建立国有资产管理委员会 管理委员会主任由院长担任 副主任由分管副院长担任 委员由各部门负责人组成 委员 会 全面 领导全院国有 资产管理工作 并对国有资产管理方面的重大问题做出决策 在没有设立专门的 国有资产管理处室 之前 具体工作由学院总务处负责 国有资产具体实物的管 理 按照资产的类别 分别由使用的有关部门实施归口管理 第第 七七 条条 学院总务处是学院国有资产的管理部门 统一对学院占有 3 使用的资产实施管理 其主要职责是 一 贯彻执行国家资产管理法律 法规和方针政策 负责制定并 组织实施学院国有资产管理办法及相关规章制度 会同各物资归口部门 制定实施细则 二 负责组织学院的资产清查 财产登记 统计报告 日常监督 等管理工作 1 盘点 核实 建账立卡 实现国有资产信息化管理 在全面清查 摸清资产底子的基础上 由总务处 财务处负责共同对学院的国有资产进行核实 登记造册 定位编号 按照统一标准编码 全部输入计算机实行信息化管理 达 到 一册 两账 三相符 即 学院资产 登记册 校 资 产总帐 校 资 产分类账 账账相符 账表相符 账物相符 2 健全和完善学院资产定期盘点清理制度 一般 每个学期 复查一次 各 部门每 个 学期 都要 填写 资产增减表 按固定资产及低值易耗品分别填写 一式 两份 一份交总务处审核 一份留存 3 固定资产登记 对学院所辖全部国有资产必须登记建账 在全面清理盘 点的基础上 按统一编号登记入册 记好两本帐 资产总账 由财务 总务处记 资产分类保管帐 使用保管部门记 并按期核对 4 资产使用保管 根据学院教育教学需要 经领导批准合理安排使用 各使用部门应专人负责 妥善保管 防止浪费及损失 公共场所的物品设 备落实到专人管理 三 负责组织对学院拟开办的经营项目进行可行性 论证 履行资产投入的 申报手续 并对投入经营的资产代表学院实施监督管理 4 四 负责组织一年一度 对学院经营性国有资产保值 增值情况进行考核和监 督管理 五 会同有关部门协调或解决国有资产产权纠纷 六 负责办理资产的调配 转让 报损 报废等报批手续 调剂闲置资产 努力 推动国有资产的优化配置 七 参与学院固定资产投资计划论证和基本建设项目验收等工作 第第 三三 章章 归归 口口 管管 理理 与与 分分 工工 第第 八八 条条 学院各处 室 系 部 按下列规范对国有资产实物实施分级归口 管理 一 财务处负责全院流动资产的管理 同时担负全院资产总账的 财务归口管理 二 总务处负责对土地及土地使用 植物 房屋及建筑物等不动产 生活设施 水电设施 家具 宿舍 内 教室内床 课桌 柜子 等进行归口管理 三 教务处和各系部负责全院的教材管理 各实验室 仪器室 实 训室 实习车间的资产归口管理 负责对全院专利权 著作权及其他知 识产权等无形资产进行管理 四 院办公室负责院领导的办公设施 设备 的管理 五 图书馆负责对本馆及各处室 系部资料室的图书资料及具有文 化价值的实物 电子出版物进行管理 六 各部门负责对其管辖范围的实物管理 5 第第 四四 章章 资资 产产 的的 日日 常常 管管 理理 及及 处处 置置 程程 序序 第第 九九 条条 总务处和各资产实物管理部门认真做好资产的日常管理工 作 建立 健全资产的领用 使用和保管等管理制度 将资产管理的责 任层层分解落实到有关具体部门 具体负责人和责任人 第第 十十 条条 总务处对国有资产要建立定期清理检查制度 做到家底清楚 账账相符 账物相符 第第 十十 一一 条条 根据资产优化配置原则 做到物尽其用 对于长期闲置 不用或使用效率不高的资产 由 总务处 提出 调剂处置意见报 学院 领导批准后 处置 第第十十 二二 条条 学院国有资产的处置 包括调拨 转让 报损 报废 是指学院对所占用 使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行 为 由各使用部门向院领导报告 并按规定审批权限履行审批手续 交 总务处处置 各处室 未经批准不得随意处置学院资产 包括 报废的资产 和 各种 废旧 物资 以及实训产生的各种废料 废旧物资处理细则 另行公布 第第十十 三三 条条 学院国有资产处置的审批程序按 行政事业单位国有资产管 理办法 的有关规定处置 第第十十 四四 条条 国有资产处置所得收入归学院所有 处置所得 残值上交学院财务处 并按学院财务制度规定管理使用 第第十十 五五 条条 学院国有资产的处置统一归口总务处负责办理 第第 五五 章章 仪仪 器器 设设 备备 管管 理理 6 第第十十 六六 条条 学院的仪器设备管理必须贯彻 国家所有 统一领导 分级管理 的原则 第第 十十 七七 条条 耐用期限在一年以上的仪器设备 必须验收 进账 编 号 登记造册 每个实验室均要有仪器账卡 耐用期限在一年以下的低 值易耗品要建立损耗登记 注明使用用途 耐用期限在一年以上但价值不足500元 的均算作低值耐用品范畴 应造册登记 第第十十 八八 条条 仪器设备的管理实行统一领导 分级管理的 体制 一 全院仪器设备 实验设施归口各系 部管理 各系 部根据 各实验室 仪器室的性质 功能 使用频率进行管理 二 教务处 各系 部明确一名负责人主持仪器设备和实验设备的管 理工作 对所属各实验 实训室和仪器室指派直接管理的工作人员进行管理 三 教务处 各系 部确定的仪器设备负责人和管理员名单应在总务处备案 若人员有变动 在变动前认真做好财产清查 并及时将变更情况以书面 形式报总务处 第第十十 九九 条条 处 室 系 部主管资产 仪器设备的负责人职责如下 一 负责建立健全本单位仪器设备 含资产 的具体管理细则 二 负责定期组织本单位仪器设备 含资产 的帐 卡 物核对 工作 确保本单位仪器设备 含资产 的完好 三 负责向学院国有资产 管理部门填报有关仪器设备报表 四 负责 拟订 增加仪器设备及实验器材的计划和方案 五 负责完成有关国有资产方面的其他任务 第第二二十十条条 仪器设备的使用管理 7 一 仪器设备的领用手续 必须由各使用单位仪器设备的管理员办理 到 学院库房办理入库 出库手续 并在总务处资产帐上进行登记 二 凡单人使用的仪器设备的保养 由使用人负责 共同使用的 仪器设备保养由各单位负责 仪器设备负责人和管理员有监督责任 三 在使用仪器设备前 使用人员必须经过一定的培训 培训合格后方可上 岗 操作 四 仪器设备不得向外借用 院内各实验室借用必须办理借用手续 五 未经设备管理部门批准 任何单位和个人不得拆卸仪器设备 某些仪器设备确需修理 改造的 按程序进行修理 第第二二十十 一一 条条 仪器的报废 一 仪器设备的报废是指经专业人员鉴定后 确认不能使用 必 须进行产权注销的仪器设备 在 报经国有 资产 管理 委员 会批准后 符合下列条件 之一者 可申请办理仪器设备报废手续 1 仪器设备耐用期限已过 并无使用价值者 2 仪器设备老化 机型淘汰 技术性能落后 不能满足教学科研工 作需要者 3 仪器设备长期失修且不能运行 零部件无法配置者 可能 有安全隐患者 4 主 要零部件损失严重 维修过频 费用过高 继续使用在经济上不合 算者 二 办理仪器设备报废的单位必须填写申请报告交总务处审核 报主管领导及院长审批 三 已批准报废的仪器设备由总务处统一回收处理 并办理帐卡 8 注销手续 余值收入上交财务处 第第二二十十 二二 条条 各单位不能擅自将实验室 仪器室的仪器设备进行调拨 互换 如工作需要 确需调拨 互换者 必须经主管领导批准 总务处 在帐上更换实验室 仪器室的帐卡登记才能调拨和互换 第第二二十十 三三 条条 总务处和实训处每年必须对全院的仪器设备组织一次定 期或不定期抽查工作 各仪器设备使用单位必须对本单位的仪器设备进行定期清查 检查 第第二二十十 四四 条条 各仪器设备使用单位每年年底前 必须按规定要求向总务处和 实训处报送各类统计报表 并由总务处汇总后年末向 院 长 办公会 汇报 第第 六六 章章 办办 公公 设设 备备 管管 理理 第第二二十十 五五 条条 学院各处 室 系 部的办公设备均由各使用单位管理 维护 总务处统一造册 各使用单位负责保管 各单位主要负责人或主 持工作的副职为资产管理第一责任人 第第二二十十 六六 条条 各单位办公设备不得随意调拨 互换 转让 各种设备 均由总务处按全院的分配情况进行统一调配 并由国有资产管理人员将调配情 况进行登记 第第 二二 十十 七七 条条 可移动资产 或 规定由专门 人 员个人使用 保管 的物品 设备 等 由各单位使用人员进行保管 维护 因工作需要而发生人事调动者 在离任 前将该资产交本部门 主要负责人或主持工作的副职 如发生损坏或遗失 按损失价值赔偿 9 第第 二二 十十 八八 条条 各单位对所属资产要制定管理制度 因人事调动应在离任前将 办公设备等所有资产清查 做好各项资产的移交工作 确保财产安全完整 第第 七七 章章 低低 值值 易易 耗耗 品品 管管 理理 第第二二 十十 九九 条条 各单位本着勤俭节约的原则 加强对学院的材料低值品 易耗品进行科学管理 做到合理购置 节约使用 防止浪费 第第三三 十十条条 办公用品及耗材 各处 室 系 部根据本单位工作任 务和实际消耗情况 指定专人到总务处 库房办理领用登记手续 各单位领用 后对各项物资须有去向记录 实验 实训 耗材 由各系 部 专业人员按学院有关规定对各种易损易耗材 料的用途 数量 耗用日期 实验课程进行逐一记录 做到有入 有出 有数 字 有记录 有签字 后勤 部门维修所需要水 电 泥 木耗材 各类零 配件 总务处指定 专人管 理 维修记录或维修登记卡 要详细 记载维修的地点 时间 使用耗材 零 配件 数 量 等 维修的 每 个环节都 要 有签字 第第 八八 章章 责责 任任 与与 奖奖 惩惩 第第 三三 十十 一一 条条 学院的国有资产是完成教学 科研 促进职业教育事业 发展的重要物质保障 学院总务处 各资产归口管理部门 资产使用部 门及工作人员 都有管好 用好国有资产的义务和责任 应维护其安全 10 完整 保值和增值 并努力提高其使用效益 第第 三三 十十 二二 条条 资产管理和使用单位 由于主观原因造成资产损失 对 有关责任人员必须追究责任 一 直接造成资金损失的 按资金损失数额金额赔偿 二 造成各类材料 燃料 消耗物资 低值易耗品等资产损失的 按损失资产的现值予以赔偿 三 造成固定资产损失的 未 使用的按资产原值赔偿 其他 已经使用的 按固 定资产账面折余价值予以赔偿 四 造成无形资产损失的 按无形资产评估价值予以赔偿 五 造成其他资产损失的 参照有关计价规定 予以赔偿 六 如损害学院资产并造成重大故事的将按 重大安全事故处理条例 及 刑法 的有关规定移送司法部门追究其法律责任 七 对 各 处室 系