2009年4月份试题及答案--自考公共政策试题-及答案

2009 年年 4 月份公共政策试题及答案月份公共政策试题及答案 一 单项选择题 本大题共一 单项选择题 本大题共 25 小题 每小题小题 每小题 1 分 共分 共 25 分 分 1 公共政策的核心取向是 A 功能取向 B 过程取向 C 结构取向 D 目标取向 2 下列说法中 能够反映 世异则事异 事异则备变 政策思想的是 A 因世而为之治 度俗而为之法 B 水则载舟 水则覆舟 C 民愁则国危 国危则君丧 D 道常无为 而无不为 3 决策科学与公共政策学之间的关系是 A 个别与一般的关系 B 一般与一般的关系 C 一般与个别的关系 D 个别与个别的关系 4 公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是 A 混合扫描模型 B 现实主义模型 C 规范最佳模型 D 政治系统模 型 5 认识论上的理性主义源于 D 2 A 3 C 4 D 5 B A 莱布尼茨 B 笛卡尔 C 罗素 D 斯宾诺 莎 6 规范最佳模型的提出者是 A 德洛尔 B 林德布洛姆 C 西蒙 D 埃齐奥尔 7 国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过 A 阶级剥削 B 对外扩张 C 精简政府机构 D 制定和实施公共政策 8 公共政策系统的 神经 系统是 A 信息子系统 B 执行子系统 C 反馈子系统 D 决策子系统 9 政策主体与客体呈现周期性更迭变化 这种政策周期应属于 A 阶段性周期 B 功能性周期 C 反复性周期 D 结构性周期 10 典型的总统制国家是 6 A 7 D 8 A 9 C 10 D A 英国 B 法国 C 德国 D 美国 11 公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的 A 结果 B 中间环节 C 起点 D 目标 12 下列不属于政策议程构建模型的是 A 外在创始模型 B 动员模型 C 自发创始模型 D 内在创始模型 13 公共政策过程中最核心的阶段是 A 公共政策的制定 B 公共政策的执行 C 公共政策的评估 D 公共政策的 监控 14 公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段为 A 政策目标的确定 B 政策问题的认定 C 政策方案的设计 D 公共政策的抉择与合法化 15 公共政策问题认定后 政策制定者首当其冲要考虑的是 A 拟定政策方案 B 评估政策方案 C 确定政策目标 D 择定政策方案 16 全国人民代表大会的主要决策方式是 A 合议制 B 合议 三权分立制 C 民主集中制 D 合议 民主集中制 17 立法决策通过议案的规则一般是 A 全部通过 B 三分之二多数通过 C 四分之三多数通过 D 过半数通 过 18 将政策目标转化为政策现实的唯一途径是 A 公共政策制定 B 公共政策执行 C 公共政策评估 D 公共政策监 控 19 认为 政策执行是一个政治上讨价还价的过程 的理论是 A 交易理论 B 组织理论 C 因果理论 D 管理理论 20 政策执行过程的第一个环节是 11 C 12 C 13 A 14 D 15 C A 政策倡议 B 政策宣传 C 政策分解 D 组织准备 21 残缺式政策执行的典型表现是 16 D 17 D 18 B 19 A 20 B A 断章取义为我所用 B 挂羊头 卖狗 C 上有政策 下有对策 D 原原本本传达 不折不扣落实 22 一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种 A 均衡状态 B 调整状态 C 终结状态 D 非均衡状态 23 政策效能 即 21 A 22 A 23 B 24 D 25 B A 政策成本与收益之间的比例关系 B 政策达到预期结果或影响的程度 C 政策投入与产出之间的比例关系 D 政策目标得以实现的程度 24 在政策调整的主观原因中 始终起着关键性作用的是 A 政策环境 B 政策资源 C 政策目标 D 决策者的价值取向 25 在我国 国务院发展研究中心与中央政府决策者的关系是 A 合作关系 B 隶属关系 C 互相独立 D 排斥关系 二 多项选择题 本大题共二 多项选择题 本大题共 5 小题 每小题小题 每小题 2 分 共分 共 10 分 分 26 公共政策这门学科形成的历史条件是 A 系统论 信息论 控制论的产生 B 决策科学的形成 C 行为科学的形成和行为主义政治学的进展 D 凯恩斯主义的出台 E 政府政策领域的扩大 27 下列选项中属于政策支持系统子系统的是 A 政策制定系统 B 信息传播或沟通系统 C 政策监控系统 D 政策咨询系统 E 政策评估系统 28 下列选项中属于公共政策直接主体的是 A 立法机关 B 利益集团 C 行政机关 D 执政党 E 领袖人物 29 按对象来划分 政策控制包括 A 目标控制 B 界限控制 C 结果控制 D 效力控制 E 效应控制 30 传统德尔菲法强调的基本原则是 A 匿名原则 B 循环往复原则 C 控制反馈原则 D 团体回答统计 原则 E 专家共识原则 三 简答题 本大题共三 简答题 本大题共 5 小题 每小题小题 每小题 5 分 共分 共 25 分 分 31 简述 上下来去 决策模型的容纳性和开放性 32 什么是合理的政策结构 33 简述政策问题的形成条件 34 简述政策均衡的特征 35 简述公共政 策预测的必要性 四 论述题 本大题共四 论述题 本大题共 2 小题 每小题小题 每小题 15 分 共分 共 30 分 分 36 联系实际 谈谈理论 实践与政策的关系 37 试述现代决策对决策者 的要求 五 案例分析题 本题五 案例分析题 本题 10 分 分 38 新型农村合作医疗政策的执行新型农村合作医疗政策的执行 2003 年 国务院建立了新型农村合作医疗部际联席会议制度 并出台了 关 于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见 新型农村合作医疗 制 以下简称 新合医 就是由个人 集体 政府多方筹资 以大病统筹为主 的农民医疗互助共济制度 具体办法是 中央财政为每个参合农民补助 10 元 前提是地方配套资金首先到位 省 市 县级地方财政再补助 10 元 引 导农民个人自愿缴费 10 元 筹集新型合作医疗费年人均 30 元 新合医 政策 由于自身存在的问题以及一些地方政府在实施中的 套资 冲动 使该政策执行 出现了偏差 2003 年 9 月 11 日 H 省 G 县委办 县政府办下发了 G 县 2003 年新型农 村合作医疗资金筹集责任奖惩办法 要求各乡镇在 9 月 20 日前务必使参加 合作医疗的人数达到农业人口的 40 同时制定了对县级领导 乡镇与乡镇 党委书记 乡镇长 乡镇分管领导的奖罚措施 为了完成县政府下达的指标 多数乡镇将任务指标分摊到了乡镇干部和卫生院 到 9 月 20 日 许多乡镇因 不能完成县提出的 40 的指标 采取了未完成指标部分由乡镇干部与卫生院 先垫资上缴 再继续动员农民参加合作医疗的做法 据 H 省卫生厅核实 截 至 9 月 20 日 在 G 县各乡镇上缴县合作医疗基金账户的资金中 有 29 个乡 镇共垫资 262 993 万元 截至 10 月 22 日 仍有 28 个乡镇垫资 196 834 万 元 核减垫资后参加合作医疗的农民实际人数应为 168615 人 比 G 县政府 9 月 20 日上报的人数少 98417 人 为了套取上级的财政补助资金 很多地方对于新合医的申请都非常积极 G 县政府曾于 7 月 30 日使用大额借贷资金转入该县合作医疗基金账户作为农民 个人筹资上报 9 月 20 日 G 县政府把一份 关于拨付新型农村合作医疗中 央 省级财政配套经费的请示 上报到 H 省财政厅 省卫生厅 要求上级财 政进行补助 10 月中旬 H 省卫生厅在对相关情况进行检查时发现 G 县已 参加合作医疗人数与农民个人缴纳的资金存在明显虚报 要求 请根据上述材料回答下列问题 1 本案例中所出现的问题属于何种 形式的政策执行偏差 2 分析本案例中产生这种执行偏差的主要原因 2009 年年 4 月公共政策试题答案及评分参考月公共政策试题答案及评分参考 一 一 单项选择题 1 D 2 A 3 C 4 D 5 B 6 A 7 D 8 A 9 C 10 D 11 C 12 C 13 A 14 D 15 C 16 D 17 D 18 B 19 A 20 B 21 A 22 A 23 B 24 D 25 B 二 多项选择题 本大题共 5 小题 每小题 2 分 共 10 分 26 ABCDE 27 BCDE 28 ACDE 29 ABDE 30 ABCDE 三 简答题 本大题共 5 小题 每小题 5 分 共 25 分 31 1 上下来去 决策模型是一个具有鲜明中国化 民族化特色的决策模 型 1 分 2 由于科学决策是这个模型的根本追求 所以乐于容纳从 国外引进的以科学决策为根本诉求的任何决策理论 决策模型和决策手段 2 分 3 它是由若干个亚模型组成的 这些亚模型在现阶段上只显现 出一个轮廓 比较粗放 有待于进一步开发和充实 西方学者在另外的理论 背景和经验事实的基础上构建的决策模型 经过改造是可以被整合到某一个 亚模型中去的 都可以在这个模型的社会操作过程中大显身手 2 分 32 1 结构的有序化 有利于发挥政策的整体效果 实现政策的调整 发 展和完扇 2 分 2 有效的分级控制 有利于提高政策运行效率 2 分 3 严格的组合秩序是政策结构合理的重要条件 1 分 33 1 从客观方面说 政策问题必须具有公共的性质 当社会问题不仅关 涉到当事人个人 而且影响到相关的社会群体 受到社会关注时 它就具有 了公共的性质 需要公共权力机关制定政策进行处理 3 分 2 从主 观方面说 政策问题必须明确表达出来 并且被政策制定者列入政策议程 即使某一问题非常严重 但如果没有列入政策议程 就不能成为政策问题 2 分 34 政策均衡指的是所有的政策要素 政策关系维持一定的最好情况的状态 政策供给适应政策需求 人们无意也无力改变现行政策 1 分 1 政 策均衡意味着社会力量对比的势均力敌 1 分 2 政策均衡意味着政 策具有高度的合法性 1 分 3 政策均衡意味着政策体系内外的协调均 衡 1 分 4 政策均衡状态是一种动态的平衡状态 1 分 35 公共政策预测 就是政策研究人员运用预测科学的理论和方法 运用已 有的信息 对未来各个政策领域和名个阶段政策的需求情况 发展趋势以及 变化规律进行分析和研究 得出相应结论 并对未来产生影响的过程 2 分 1 避免或减少政策失误是政策预测得以产生 存在和发展的根本理由 1 分 2 政策预测可以为政治 经济 文化和科技政策的制定提供科 学依据 1 分 3 政策预测可以为经济的发展创造必要的环境条件 1 分 四 论述题 本大题共 2 小题 每小题 15 分 共 30 分 36 从认识论的角度看 政策的本质被界定为理论与实践的中间环节 因而 政策兼具理论与实践的二得特征 2 分 从政党实现其理念追求和政府实现 治理的途径来看 理论指导实践是通过政策来实现的 同时实践基本上也是 通过政策而上升为理论的 2 分 1 政策与理论 政策与理论的基本关系可以用两句话来概括 理论是政策 的依据 政策是理论的具体化 2 理论是政策的理念依据有两个方面的含 义 1 理论的内容影响和决定政策的内容 理论依据的不同造成政策的基本 差别 2 分 2 理论的正确与否 决定政策的成败 正确的理论具有科学 的预见性 可以指明事物发展变化的方向和路线 以它为依据制定出来的政 策就有可能取得成功的结果 2 分 2 政策与实践 政策与实践的基本关系同样可以用两句话来概括 政策是 实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展 实践须以政策为出发点并贯 穿其整个过程 3 分 联系实际 2 分 37 根据现代决策科学化 民主化和制度化的要求 决策者应该做到 1 分 1 尊重科学分析的价值 公共政策抉择的科学化对于最终的抉择者来说 就是要求抉择者要充分尊重依据科学程序 运用科学方法和技术而提出的政 策规划建议 之所以要我们的最终抉择者充分重视科学分析的价值 是因为 这种尊重实际上在一定程序上体现了理性决策模式的运用 4 分 2 考量各方利益的平衡 人的理性能力毕竟有限 在现实中科学分析并非 万能 再加上公共政策本身往往总会触及相互冲突的各方利益问题 单纯的 科学分析会使决策者无所适从 这时 我们的决策者就不能完全依赖科学分 析 而应该一方面利用民主决策机制 引导冲突各方通过互动实现信息对称 达成谅解 妥协和一致等 另一方面要在不易利用民主机制时充分了解各方 利益需求 全面权衡各方的利益关系 尽量避免出现零和博弈 而让各方都 能从决策中得到自己想得到的东西 从而最大限度地实现双赢或多赢的结局 5 分 3 发挥个人决断的作用 在决策日益民主化和科学化的形势下 适当地 强调发挥决策者个人决断的作用 还是很有必要 这是因为 1 在集体决策 条件下 每一位决策参与者的独立决断正是决策民主化和科学化的一个体现 和要求 它与决策民主化和科学化是一致的 2 在个人决策条件下 决策者 的地位往往能让决策者比其他人站得高 看得远 考虑得更周全 3 正确决 策与抓住时机 往往具有密切的关系 决策者个人优柔寡断 当决不决 就 会贻误时机 给国家和人民的事业造成损失 5 分 五 案例分析题 本题 10 分 38 1 案例中出现的问题属于公共政策执行偏差现象中的典型的 替代 式政策执行 替代式政策执行 主要是指在政策执行过程中被换上与现行政 策表面上一致而事实上背离的内容 它的特点是执行者在政策实施过程中 挂 羊头 卖狗肉 上有政策 下有对策 就是典型的替代式执行 严重地损害 政策的严肃性