企业共青团工作手册(成册)

I 目目 录录 第一部分 领导讲话 陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话 2010 年 3 月 18 日 第二部分 企业团的组织建设 1 企业团的组织架构 2 企业团的领导体系 3 企业建团模式 4 企业建团程序 第三部分 企业团的队伍建设 1 团员 1 基本条件 2 团员的权利和义务 3 团员的接收 4 团员的管理 2 青年 1 基本条件 2 企业团的青年工作 3 青年工作委员会 3 团干部 1 基本条件 2 团干部的配备 3 团干部的使用与管理 4 企业专兼职团干部 第四部分 企业团的主要工作 1 主要任务 1 辅助企业人力资源开发 2 辅助企业增强内在凝聚力 3 帮助青年员工理解和支持企业发展所必需的思想意识 4 辅助企业形成有效的激励约束机制和决策执行机制 5 积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制 6 通过选拔使用企业专兼职团干部为企业培养复合型后备经营管理人才 2 品牌工作 1 我与祖国共奋进 2 青工技能振兴计划 3 青年创新创效活动 4 青年就业创业见习基地 5 青年安全生产示范岗 6 青年岗位能手 7 青年文明号 8 青年志愿者 9 青年突击队 II 第五部分 附件 1 常用文件 参考 格式 1 关于成立共青团 公司支部委员会的请示 2 关于成立共青团 公司 工作 委员会的请示 3 关于同意成立共青团 公司 工作 委员会的批复 4 关于筹备召开共青团 公司第 次代表大会的请示 5 关于同意召开共青团 公司第 次代表大会的批复 6 关于筹备召开共青团 公司第 次代表大会的通知 7 共青团 公司第 次代表大会议程 8 共青团 公司第 次代表大会选举办法 9 共青团 公司第 届委员会第一次全体会议议程 10 共青团 公司第 届委员会第一次全体会议选举办法 11 关于共青团 公司第 届委员会选举结果的报告 12 关于同意共青团 公司第 届委员会选举结果的批复 13 团委成立大会 直选 主持词 2 常用应用文 参考 格式 1 申请书 2 入党 团 志愿书 3 通知 4 会议记录 5 工作计划 6 工作总结 第一部分 领导讲话 在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话 2010 年 3 月 18 日 根据录音整理 陆 昊 今天 我们召开全国企业共青团工作电视电话会议 主要任务是深入贯彻落实科学 发展观 认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和党中央书记处重要指示精神 分析研 究企业共青团工作取得的经验以及存在的问题 进一步推动企业团的组织建设 活跃企 业团的工作 下面 我主要与大家交流四个方面的问题 一 当前企业共青团工作面临的重要挑战 企业是市场经济条件下最重要的经济组织 是市场经济的主体 也是共青团的重要 工作领域 长期以来 企业共青团主动适应经济社会发展变革 锐意进取 开拓创新 广泛开展了青年岗位能手 青年文明号 青年技能大赛 青年创新创效等具有重要影响 的品牌工作 为推动共青团事业发展作出了积极贡献 但我们也要看到 随着我国经济 体制的深刻变革 社会结构的深刻变动 利益格局的深刻调整 思想观念的深刻变化 以及共青团组织自身遇到了一些重要挑战 企业共青团工作总体上也面临着许多新的情 况和问题 我们感到 企业共青团工作当前面临的突出挑战 从表面上看表现在两个方面 一 是非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后 据国家统计局 2008 年底 的数据 规模以上非公企业有 47 2 万家 据中央组织部的数据 从业人员 100 人以上以 及 50 到 99 人 并且年营业额超过 500 万元的非公企业有 18 4 万家 其中已经建立党组 织的有 17 5 万家 据全团今年 1 月份的初步统计 已经建立团组织的非公企业只有 7 8 万家左右 二是一些国有企业团组织活力不够 尽管有组织存在 但是工作开展得不够 III 充分 不能紧扣企业的生产经营 对企业青年的吸引力有待提高 进一步讲 我们要认真思考 共青团是一个思想性 政治性组织 市场经济条件下 的企业是在提供产品和服务的过程中追求利润的经济组织 两者之间在功能实现上如何 相互融合 从企业的角度讲 只有明确团组织对于促进企业发展的积极作用 才能从内 心里认同并积极创造条件支持企业团建并开展工作 从团组织的角度来看 只有找到自 身在企业发展中发挥作用的合适切入点 才能真正覆盖和影响数量庞大的企业青年 尽 管近年来企业共青团组织和团干部付出了艰苦努力 在 点 上创造了许多宝贵经验 但 是在 面 上还需要我们切实找准共青团组织的根本属性 根本任务与企业的根本功能相 融合的有效路径 从本质上看 这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战 也是企业团建工作必须认真研究的重大课题 二 如何理解市场经济条件下企业的本质特征 企业发展到今天 已经成为一种不可或缺的重要社会组织形态 在推动人类社会发 展进程中作出了重要贡献 近 30 年来 主流经济学的一个重要发展就是现代企业理论 目前已经有几位经济学家由此或与之相关的研究而获得诺贝尔经济学奖 已经形成了许 多重要的理论成果 人们对企业本质的理解也越来越深化 下面 我先介绍现代企业理 论的发展 这不是为了和大家探讨学术问题 而是因为了解主流经济学的重要成果有助 于我们理解企业的本质和一系列重要特征 从而更好地把握企业开展共青团工作的基本 逻辑和基本前提 第一 关于现代企业理论的概述 现代企业理论起源于 1776 年亚当 斯密在 国富论 中提出的 分工创造效率 的重要论述 他认为 分工的细化导致工种比较多 需要组织 来协调 因此产生企业 而企业的规模决定于市场的规模 第二个重要人物是马克思 他对于现代企业理论的重要贡献有两个方面 一是 资 本论 中对资本主义企业内部关系的分析非常经典和深刻 二是在某些方面完全继承了 亚当 斯密对企业理论的观点 他认为 分工和协作是资本主义历史和逻辑的起点 企业 的产生取决于协作关系 企业的规模决定于生产的技术条件 新古典学说认为 企业是一个生产单位 它把土地 劳动 资本等各种要素的投入 转化为一定的产出 是在既定技术条件下的生产函数 它还假定企业作为生产函数 追 求的目标是利润最大化 而现代企业理论的核心观点强调 企业是一系列契约的有机组 合 在某种程度上反映的是人与人之间的交易关系 企业行为是所有企业成员和不同企 业之间共同博弈的结果 企业成员的目标函数不是利润最大化 而是个人效用最大化 现代企业理论关心三个问题 一是为什么存在企业 企业的本质是什么 企业与市 场的边界如何界定 二是什么是企业的所有权和委托权的最优安排 企业内部谁应是委 托人 谁应是代理人 三是委托人与代理人之间的契约如何安排 委托人如何监督代理 人 现代企业理论有两个主要分支 一是交易成本理论 关心的是企业和市场的结构关 系 二是委托代理理论 关心的是企业内部组织结构和企业成员之间的代理关系 也有 学者认为还有第三个分支 就是企业的企业家理论 第二 几种重要的现代企业理论学说 一是团队生产理论 阿尔钦和德姆塞茨在 1972 年 生产 信息费用与经济组织 的文章中认为 企业本质是一种团队生产方式 产品由若干个团队协同生产 成员之间互相影响生产效率 最终产出物是一种共同努力 结果 每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测 因此无法按每个人真实贡献去支付 报酬 从而产生偷懒问题 团队成员缺乏努力工作的积极性 为避免出现偷懒问题 需 要有人专门监督 为了使监督有效 需要给监督者积极性 即给监督者剩余索取权 这 也是股权激励思想的根源 二是委托代理理论 这一理论的核心是解释委托人 股东 管理者 如何通过设计一 项有意义的合约达到控制代理人 管理者 工人 的目的 它有两个基本假设 第一 委 托人对随机的产出没有直接的贡献 第二 代理人的行为不易直接地被委托人观察到 IV 特别值得注意的是 委托人和代理人之间存在三个问题 即信息不对称 激励不相容 责任不对等 三是企业的企业家理论 对企业家理论作出最大贡献的是奈特教授 1921 年他在有 名的著作 风险 不确定性与利润 中把不确定性和风险做了适当划分 并说明了 企业家获得利润的本质是什么 他认为 利润是对那些完全不能预计和不能估算的风险 的回报 这类风险被奈特定义为不确定性 因为有不确定性和风险 就产生了一个特殊 阶层 他们按合约向他人支付有保证的工资 而自己承担经营的风险和不确定性 这样 使得敢于或愿意承担风险的人承担风险 并得到相应的回报 而不敢冒风险的人只能得 到固定的工资 因此风险的不确定性导致了企业的产生 第二位贡献比较大的是熊彼特 教授 他认为企业家是所有创新当中最重要的因素 企业家的作用是 创造性破坏 他 还提出了创新的五个方面 新的生产方法 新的产品 新的原料 新的市场和新的工业 组织形式 四是企业的管理者理论 这一理论研究和分析了 3 个著名的管理者行为模型 一是 1959 年鲍莫尔的销售收入最大化模型 他认为 企业是管理者在最小利润约束条件下 追求销售收入最大化 二是 1963 1964 年马力斯的增长率最大化模型 他认为 企业是 管理者在最小股票价值的约束条件下 不是谋求企业规模 而是谋求企业规模增长率的 最大化 三是 1963 年威廉姆森模型 他认为 管理者是在最小利润约束条件下 谋求效 用函数 包括雇佣职员 获取报酬 的最大化 从这些重要的理论成果可以看出 市场经济条件下企业的本质特征集中表现在 9 个 方面 第一 企业是市场经济的主体 在全球范围内主要存在着业主制 合伙制 公司 制三种基本企业制度 公司制度产生于 16 17 世纪之交 而现代公司的产生只有 100 多 年的历史 第二 企业的根本任务在于创造财富 提供满足人类社会发展进步所需要的 产品和服务 第三 企业创造财富的过程靠的是劳动 资本 土地 技术等相互不可替 代的要素组合 第四 企业中存在着一系列重要的合约关系 其本质是人与人之间的关 系 第五 企业中存在着不同层次的委托代理关系 委托人和代理人之间存在信息不对 称 激励不相容 责任不对等的问题 第六 企业采取的是团队生产的组合方式 第七 在企业内部存在科层关系 上下级之间是计划 命令和服从的纵向关系 第八 企业的 发展需要特别提倡创新意识 竞争意识 风险意识 效率意识 严格管理意识 第九 企业需要建立一些与其他社会组织名称相同但内容不同的重要的机制 比如有效的激励 约束机制 决策和执行机制 用人机制 三 切实把握企业共青团的主要任务 努力探索共青团组织根本属性 根本任务与 企业根本功能相融合的工作切入点 基于对当前企业共青团工作面临挑战的判断 结合共青团的根本属性和任务要求 我们要切实把握当前企业共青团工作最重要的两项任务最重要的两项任务 一是要在企业特别是企业的青 年员工中传播党和团的重要思想主张 二是要以服务企业的生产经营为前提 找准共青 团组织根本属性 根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点 具体来讲 要把握好 6 个方面的结合点 1 辅助企业人力资源开发 人力资源是企业战略性资源 是企业核心竞争力所在 马克思主义经典作家认为人是生产力中最活跃的因素 具有一定生产技能的劳动者是生 产力中最具决定性的力量 美国经济学家舒尔茨 1960 年首次提出了人力资本的概念 认 为人力资本是指个人具备的才干 知识 技能和资历 经济增长率高于总投入增长就是 源于人力资本的形成 诺贝尔经济学奖得主 美国经济学家加里 贝克尔进一步把人力资 本与时间因素联系起来 认为人力资本不仅意味着才干 知识和技能 而且还意味着时 间 健康和寿命 伴随人力资本的各种创新 才会有科技不断进步和生产效率迅速增长 无论是国家经济增长还是企业发展 其产出总是大于投入的物质资源 很重要的原因就 是人力资本提升带来的效率 据有关研究统计 改革开放以来 我国人力资本对经济增长的贡献率达到了 30 3 V 其中 直接贡献率为 26 4 间接贡献率为 3 89 发达国家的这一比率大体为 70 以上 这说明我国人力资本对经济增长的贡献存在着很大的发展空间 当前 我国正在加快转 变经济发展方式 推进产业结构调整升级 在这一新形势下 加强对企业员工的技能培 训 使企业员工适应产业发展对技术变革的新要求 对于企业的发展尤为迫切 青年是企业员工的主体 青年员工的职业精神 职业技能和综合素质的高低直接关 系到企业当前和未来竞争力的强弱 长期以来 企业共青团组织始终注重加强对企业青 年员工的培训 开展了培养青年岗位能手 技能大赛 导师带徒等丰富有效的活动 可 以说 辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要 最成功的 工作切入点和贡献所在 因此 企业共青团要更加积极地辅助企业人力资源开发 进一 步强化对青年员工职业精神 职业技能和综合素质的培养 努力做到与企业人力资源开 发互相补充 特色鲜明 务实有效 具体来讲 一方面要在企业青年中不断深化青工技 能振兴计划 青年岗位能手等培训项目 着力提高青年技术工人的技术能力 创新能力 操作能力 努力为企业培养更多的知识型 技能型和复合型青年人才 另一方面要努力 完善具有共青团特色 体现共青团优势的培训体系 依据国家职业标准和企业生产岗位 规范要求制定培训计划 加强与劳动部门 职业技术学校 职业培训部门保持良好的合 作 提高青年人力资源开发的科学性 规范性 2 辅助企业增强内在凝聚力 企业内部的凝聚力是企业提高效率 实现长远发展的 重要保障 按照莱宾斯坦的 X 效率理论 企业的产量与效率不仅取决于投入的生产要素 量 而且还取决于企业内部的协调性与工人的努力程度 新古典模型认为 企业是劳动 土地 资本 技术的生产函数 在资本和劳动投入不变的情况下 通过改变经理与雇员 之间的关系 或是改变激励机制 就可以得到劳动生产率的显著变化 这充分说明企业 内在的凝聚力对于企业生产经营的极端重要意义 同时 根据团队生产理论 由于现代 企业生产的产品是团队共同努力的结果 每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测 从而产生偷懒问题 因此仅靠管理者的监督难以充分调动企业员工的主动性和创造性并 实现企业利润的最大化 近年来 企业文化普遍受到重视 实质上也是以此来增强员工 对于企业的认同感和责任感 从而降低监督成本 提高企业效率 这两种理论在实践中也得到充分应用和体现 从上个世纪 80 年代末至今 美国已有 包括宾州在内的 29 个州修改公司法 要求公司经理既要对股东负责 又要对公司的利益 相关者负责 这一变革突破了股东是 所有者 经理以及员工等必须并且仅仅为股东的 利润最大化服务的私有制逻辑 充分说明人们越来越重视企业内部凝聚力对企业发展的 重要意义 共青团作为以吸引凝聚青年 服务青年为重要职能的组织 能够在增强企业内在凝 聚力特别是青年员工凝聚力中发挥重要作用 一是开展娱乐性活动 帮助青年员工放松 身心 缓解压力 精神愉悦地投入工作 二是开展关注员工生活小事的服务性工作 营 造理解人 尊重人 关爱人的企业氛围 使小服务产生大作用 比如 在广东的一个私 营企业 公司老板每年给员工家里写一封信 公司还设有一个减压室供员工发泄情绪 这些具体工作都由团委来做 从管理者角度和辅助体系角度都实现了对员工的有效激励 三是开展思想性工作 引导青年员工理解岗位的重要性 珍惜工作岗位 理解企业的管 理目标 支持严格管理 理解企业阶段性遇到的重大问题 共同克服困难 无论是娱乐 性 服务性 还是思想性工作 归根结底是要在当前社会高速变革 不少人心态较为浮 躁的情况下 解决青年员工对企业的认同感和归属感问题 3 帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展所必需的正确思想意识 通过对近现代以来经济发展史的回顾性研究 经济学家得出一个重要结论 就是意识形 态对经济发展具有重大作用 比如 马克斯 韦伯对古罗马帝国和 14 16 世纪意大利的研 究发现 当时并不缺乏经济发展的全部要素条件和市场条件 但由于社会主流意识形态 出现了问题 导致经济没有发展起来 比如 美国加州大学萨克森尼安教授对美国硅谷 和 128 号公路地区的比较研究告诉我们 硅谷和 128 号公路地区在 70 年代都是美国电子 VI 工业的中心 而且 128 号公路附近的波士顿地区有哈佛 麻省理工等许多名牌大学 人 才较多 离市场中心也比硅谷近 但由于两地的文化差异 导致高技术产业先从硅谷发 展起来 比如 我研究改革开放前期中国温州人和马克思 韦伯分析的促进美国早期经济 发展的新教徒精神现象有不少相似之处 一是温州人敢冒险 一句外语都不会 在全球 范围内开饭馆 而且还挣钱 二是肯吃苦 百万富翁啃着馒头和别人谈判 三是已经积 累的财富不主要用于消费 而用于再生产 这种精神和意识成就了温州人的事业 再比 如 1992 年的中国经济发展的要素条件没有变化 市场条件也没有变化 但南方谈话之 后经济发展出现了巨大跃升 这显然是意识形态起到了重要作用 对于企业来讲 企业的发展同样需要正确思想意识的支撑 主要包括四种意识 一 是创新意识 这是最重要的意识 创新意识的重要意义最先反映在社会发展进程中 西 方学者罗森堡和小伯泽尔在 西方致富之路 中对东方和西方社会 15 世纪之后的变化所 做的原因分析跟主流学者不一样 大家都知道 15 世纪之前的中国是很强的 为什么之后 不行了呢 主流学者认为 中国是封建社会比较长 而西方进步是自由市场经济发展和 产权带来的变化 而他们研究认为 由于中国社会创新意识的落后 使得 15 世纪之后的 中国社会出现了这样的退步 而西方社会却在发展 可见创新意识是何等的重要 对于 企业发展来讲 创新也具有决定性的作用 熊彼特用 创造性破坏 的创新概念对企业发 展进行了深入阐述 他认为 创新是企业发展的动力 没有创新就没有企业的发展 企 业员工处在生产经营的第一线 最先感受和体验创新技术成果 也最具有参与创新的条 件和机会 因此 要实现企业发展 企业员工的创新意识 创新能力至关重要 二是风险意识 奈特的风险理论认为 如果没有不确定性就可以不要企业家 也就 没有企业存在的必要 这是因为企业是一种社会组织 各种不确定性使企业发展时时面 临来自各方面的风险挑战 比如经营风险 财务风险 投资风险等 因此 企业共青团 组织要帮助企业青年员工增强风险意识 理解企业可能面临的各种不确定性 正确理解 企业为克服困难和不确定性所作出的各种经营决策 支持和帮助企业经营管理者坚定信 心 克服风险带来的挑战 甚至理解企业经营管理者可能出现的决策失误 三是竞争意识 国内外一些经济学家在研究世界社会整体财富创造历史进程中发现 市场机制产生几百年创造的财富大概占到有史以来财富总量的 90 以上 这一高比例除 了技术进步的因素之外 很重要的是与竞争这一市场经济制度的本质特征有关 竞争的 鲜明表现有两个方面 第一 产品好坏由别人评价 根本上是由消费者决定 所有企业 的产品和劳务最终的评价权力不在自己 第二 在高度充分的竞争体系当中 好一点的 企业产品就会供不应求 差一点的就卖不出去 在每一个收入层级里都会竞争性地选择 那些 更好一点 的产品和服务 同时 新的产业组织理论里面有一个重要的结论 就是 很多行业当中只有位居最前列的几个企业和厂商才能保持持久的盈利能力 这也说明竞 争的残酷性和具备竞争意识的极端重要性 因此 企业团组织要给青年员工反复灌输竞 争意识 引导他们理解企业为了应对竞争有可能采取的阶段性极端方式 四是效率意识 效率是企业发展的重要指标 反映了企业生产经营和竞争力水平 萨缪尔森把经济学中的效率等同于 利润最大化 来加以强调 制度经济学家康芒斯认为 企业的效率与劳动者态度 性格和习惯等密切相关 因此 要实现企业利润的最大化 必须把提高员工的效率意识作为重要任务 总之 我们要看到 培养企业员工特别是青年员工的创新意识 风险意识 竞争意 识 效率意识 对于企业长远发展具有重要作用 共青团作为思想性 政治性组织 在 企业中开展思想工作不能抽象 要在传播党团重要主张的同时 主动结合实际参与传播 有利于企业发展的思想意识 我们还要认识到 尽管企业的其他部门也在努力培养员工 的这些意识 但是正确的思想意识传播 不怕重复 而且从多个角度来宣传更有利于受 众接受 4 帮助青年员工理解和支持企业的严格管理 辅助形成有效的激励约束机制 决策 和决策执行机制 企业是分工协作极其严密的组织体系 其生产流程是高强度的组织化 VII 过程 因此 为保证企业的有序运转 必须进行严格的管理 把分工协作的具体内容 通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定 并在员工的生产性活动中予以体现 问 题在于 按照委托代理理论 企业组织内部存在着信息不对称 激励不相容 责任不对 等的情况 企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理 对于如何引导企业 员工认同并接受管理 管理的具体路径是什么等问题 经济学家提出的激励约束以及决 策和决策执行理论对此进行了阐释 激励约束理论认为 对于员工要做到物质激励与精 神激励相结合 不能忽视或否认人的价值 因为企业中有一些岗位是不宜监督的 有一 些岗位是比较好监督的 可监督的要多强调约束 同时也要激励 不宜监督的岗位要多 强调激励 同时也要约束 企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业组织体系的运 行机理 了解企业各项管理制度和措施的意义 树立起奖惩严明的企业管理意识 自觉 服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施 自觉落实执行企业的各项决策 按照企业 要求努力争做一流 保证企业各个环节 各个部门的有效协作 促进企业协调发展 5 积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制 学习创新是企业发展的动力 普 拉哈拉德 哈默尔等都强调 企业核心竞争力就是企业内部集体学习的能力 尤其是关 于如何协调不同的生产技能和整合多种技术的能力 企业的学习有两种 一种是正式的 组织化学习 还有一种是非正式交流 这在高技术产业发展过程当中显得尤为重要 硅 谷之所以成为美国高新技术企业的聚集地 一种重要机制就是 马车轮酒吧 带来的学习 创新效应 使重要的思想 观念 技术 逻辑得以在企业间互相传播和影响 在看到企 业员工间学习交流重要性的同时 我们也要看到企业的科层关系使员工间的表达和交流 受到一定限制 2009 年诺贝尔经济学奖获得者威廉姆逊认为 企业是一种科层组织 上 下级之间是计划 命令和服从的纵向关系 这使得企业内部必然存在严格的格式化程序 来自一线的创新思想很难畅通反馈给最高决策层 在一定程度上制约了企业创新发展的 现实需求 相对于企业内部较为严格的科层化格局 团组织作为具有网络优势的群众性组织 既可以为青年员工提供非正式交流的平台 又可以为青年员工开展企业内部和与企业外 部两个层次上的交流 当前 全国的工业产业布局已经鲜明地出现区域化集中的态势 大量的开发区 高新区也是产业的聚集区 在发展过程中格外需要非正式交流 这正是 开发区 高新区企业共青团工作的一个重要突破口 比如 武汉东湖高新区团委的制度 设计就完全能够支持区域内企业青年之间进行非正式交流的需要 实现把企业内部的纵 向关系改变成横向的非正式交流关系 并促进区域内企业之间的非正式交流 进而支持 整个区域内企业的共同发展 6 通过选拔使用企业专兼职团干部 为企业培养复合型后备经营管理人才 企业的 长远发展需要培养一大批能力全面 综合素质高的经营管理人才 诺贝尔奖获得者西蒙 对经济组织内决策进行了开创性研究 他认为 决策是面对复杂 矛盾的多元目标进行 理性选择判断的过程 因此 作为一名合格的企业管理者 必须是一个综合素质全面的 复合型人才 应当具备两个层次的能力结构 一是社会化技能 二是对企业各个体系知 识的较全面掌握 企业团组织在培养专兼职团干部方面要做好两项工作 一是培养社会 化技能 共青团已经提出把培养未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能作为吸引 凝聚青年的重要途径 这也是企业团干部成长的有效途径 企业团组织可以通过企业内 部的演讲比赛 交流论坛 重大问题讨论 重大难点献计献策 重要困难共同克服等多 种方式来提高团干部交流 沟通 表达 协调 妥协等多方面能力 二是培养掌握企业 全面信息的复合型人才 特别是要从企业生产 经营和研发等关键环节选人组成专兼职 结合的企业团组织成员 这样既有利于企业生产经营 也利于企业后备经营管理人才的 培养 总之 把握好上述 6 个方面的结合点 就是要求企业共青团要着力做好两个方面的 工作 一是要突出企业共青团思想性 技能性和娱乐性的功能 全面活跃企业团的工作 一是要突出企业共青团思想性 技能性和娱乐性的功能 全面活跃企业团的工作 二是要积极探索和完善企业团组织格局 努力覆盖和影响更多的企业青年 二是要积极探索和完善企业团组织格局 努力覆盖和影响更多的企业青年 同时需要指 VIII 出的是 上述 6 个方面的结合点都不是定论 都需要我们在实践中进一步探索 欢迎大 家在电视电话会之后 提出意见和建议 和我们一起共同探讨和找准最佳的结合点 四 切实加强企业共青团组织建设 加强企业团的组织建设 是当前和今后一个时期全团的一项重要任务 我们要力争 使企业团的组织建设取得新突破 经过认真研究 我们初步确定 今年 中央企业 省今年 中央企业 省 属国有企业 包括其子公司以及相关承包单位 要实现组织全覆盖 明年 市 县所属属国有企业 包括其子公司以及相关承包单位 要实现组织全覆盖 明年 市 县所属 国有企业要实现组织全覆盖 非公企业团建今年要国有企业要实现组织全覆盖 非公企业团建今年要 保六争八保六争八 力争增加 力争增加 6 至至 8 万家 万家 明年根据非公团建的实际情况再确定新的目标 明年根据非公团建的实际情况再确定新的目标 在推动企业团建的路径 方法方面 我 们要坚持以下 6 点 1 要坚持党建带动 扩大团建覆盖 企业推进团建工作 要借助党的力量和党建形 成的工作新成果新格局 紧紧跟上党建步伐 国有企业团组织要积极争取党委支持 层 层推进组织建设 巩固和扩大国有企业团组织的辐射力 充分发挥示范和引领作用 在 具体推进措施上 要依据出资和监管层级 由省级团委 系统团委 市级团委 县级团 委分层实施 在非公企业团建方面 当前要紧紧抓住全党学习贯彻落实十七届四中全会 精神以及第三批深入学习实践科学发展观活动在基层深入推进的重大契机 与党建主动 衔接 快速跟进 争取在非公企业团建方面取得新突破 在具体推进措施上 要由易到 难 分类推进 在已经建立党组织且符合建团条件的非公企业中 要充分借助党建工作 成果迅速推动团的组织建设 使团建跟上党建步伐 在尚未建立党组织但符合建团条件 的非公企业中 可以采取派驻团建指导员等方式 推动团的组织建设 在适龄青年多但 团员少的非公企业中 可以探索先成立青年工作委员会等机构开展工作 再逐步推进团 的建设 2 要调动全团各条战线力量 共同支持非公企业建团 非公企业团建不是组织部一 家的工作 城市战线 农村战线和统战部都要积极推动 关于各条战线的具体任务 会 后还要进一步分解落实 城市战线的任务相对会重一点 统战部要抓好非公企业青联委 员的工作 做到有代表参加各级青联组织的非公企业都要建立团组织 青企协 青科协 也要做好相关组织成员的工作 总之 全团上下要努力形成共同推进非公企业团建工作 的强大合力 3 要挖掘社会机理 借助新商业模式寻找企业团建的最短路径 利用好经济模式 商业模式等与各类社会组织联系的最短路径 不局限于行政化格局 找准联系各类社会 组织的社会机理 用合理的效率建立和扩大组织覆盖 什么叫最短 比如 在全国有分 支机构的跨国公司 民营企业 连锁企业 只要抓住了总部 就能全面铺开 同时 我 们也要注意挖掘社会机理 比如在汽车行业 总装厂完成团建任务之后 就可以比较顺 畅地向零配件厂延伸 4 要注重组织层级设计 分析团的各个组织层级力量和各类组织社会影响力之间的 关系 推动基层团的组织建设和工作 总的来讲 基层团的组织建设和工作 要坚持属 地原则 要与党建紧密结合 同时根据各类组织的规模和社会影响力 借助团的不同组 织层级的力量去推动 总体上还是考虑以区一级为主体进行统筹和协调 哪一些工作由 区一级团组织直接面对 哪一些工作梳理给街道 哪一些难点要借助市一级的力量 甚 至省一级的力量 应当进一步明确 团省委直接指导大型非公企业团建 团市委直接指团省委直接指导大型非公企业团建 团市委直接指 导中型非公企业团建 团县委直接指导其他规模以上非公企业团建 规模以下非公企业导中型非公企业团建 团县委直接指导其他规模以上非公企业团建 规模以下非公企业 团建主要依托乡镇 街道团组织开展 团建主要依托乡镇 街道团组织开展 5 要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络 聚集的新路径 借 助非正式交流的载体作为组织建设载体 企业青年上班期间在企业聚集 但业余时间可 能跟俱乐部联络的更多 网上聚集的更多 兴趣聚集的更多 超越了企业的组织边界 我们要把握这些特征和变化 借助非正式交流的载体来寻找团建载体 比如 最重要的 一条经验就是先帮助青年成立交流性组织 再在具备条件的青年组织当中探索成立团组 织 也就是依托羽毛球协会 登山协会 车友协会等建团 背后靠的是兴趣爱好的聚集 IX 比如 楼宇建团就超越了在楼宇当中依附的企业这一社会组织 靠的是空间聚集 再比 如 企业中同乡会建团 靠的是情感聚集 6 要把握企业规律 创新组织格局 企业团的组织制度设计和专兼职干部配备要有 利于企业团委掌握生产经营的重要情况 同时又能够善于动员 借助企业内部各种资源 团组织的重要性不是自己去表达 而是由企业去认同 首先 团的组织格局设计要体现首先 团的组织格局设计要体现 对生产经营运行上的整体性把握 其次 要强调不同层级的专兼结合问题 不一定都是对生产经营运行上的整体性把握 其次 要强调不同层级的专兼结合问题 不一定都是 专职团委书记 也可以是书记兼职 副书记或干事专职 专职团委书记 也可以是书记兼职 副书记或干事专职 如果在一个企业里由企业领导 班子成员兼团委书记 配一个专职副书记 或者配几个兼职副书记 也很好 第三 副第三 副 书记或团委委员应该涵盖企业生产经营 管理 研发等各个重要部门 在青年人比较多书记或团委委员应该涵盖企业生产经营 管理 研发等各个重要部门 在青年人比较多 的地方进行组织格局设计 的地方进行组织格局设计 我们并不希望企业共青团干部内部循环 要在组织格局设计 上有所突破 但不管格局怎么设计 要有一定的专兼职工作力量 我们最根本的建团思 路还是三条 融入社会 融入企业 融入青年 上级团组织和企业团委在推进团建工作融入社会 融入企业 融入青年 上级团组织和企业团委在推进团建工作 时 不要老跟企业党委 总经理讲我们要什么 而要多讲建团之后能做什么 请你帮助时 不要老跟企业党委 总经理讲我们要什么 而要多讲建团之后能做什么 请你帮助 点什么 点什么 同志们 我们既要充分认识到当前企业共青团工作面临许多新的问题和挑战 更要 对做好新形势下的企业共青团工作充满信心 这种信心来自于我们对企业和企业共青团 工作的认识是有实践基础和理论支持的 来自于广大企业团组织在不断探索中已经形成 了许多 点 上的宝贵经验 有着可贵的创造热情和创新能力 最为重要的 是来自于党 建的充分带动和各级与企业有关的党组织的支持 要看到这是党赋予我们的神圣使命 需要我们在各个领域加强组织建设 今天 我们还专门邀请了近 19000 家非公企业代表参加会议 在这里 我既诚恳地 希望大家对企业共青团工作给予更多的理解和支持 也欢迎大家对共青团这样一个思想 性 政治性 群众性组织在企业中如何发挥作用给我们提出宝贵的意见和建议 我相信 只要我们齐心协力 真抓实干 尊重科学规律 找准本质问题 共青团组织一定能够在 推动企业成长发展中发挥更大的作用 企业共青团工作也一定会取得新的更大的成绩 第二部分 企业团的组织建设 1 企业团的组织架构企业团的组织架构 团的基本组织形态是团支部和团委 团支部是最基本的组织单元 由基本组织派生 出团的其它组织形态有团的工作委员会 简称 团工委 团总支部 简称 团总支 团章 规定 团员在 3 人以上的单位可建立支部 团员人数在 30 人以上的可建立团总 支部 再下设团支部 团员人数在 100 人以上的可建立团委 下设团总支 团支部 必 要时 团支部下可设团小组 支部委员会 总支部委员会由团员大会选举产生 每届任 期两年或三年 基层委员会由团员大会或代表大会选举产生 每届任期三年至五年 1 基本组织架构 图 2 1 1 团的基本组织架构 团 工 委 团支部团支部团支部 X 2 复杂组织架构 图 2 1 2 企业团的复杂组织架构 2 企业团的领导体系企业团的领导体系 团章 规定 中国共产主义青年团中央委员会是团的全国领导机关 团省 区 市 市 州 盟 县 区 旗 委是团的地方领导机关 共青团中央委员会受中国共 产党中央委员会领导 团的地方组织和基层组织受同级党的委员会领导 同时受团的上 级组织领导 企业 农村 机关 学校 科研院所 街道社区 社会团体 社会中介组 织 人民解放军连队 人民武装警察部队中队和其他基层单位的团组织是团的基层组织 企业团组织是团的基层组织 要接受同级党组织的领导 同时受上级团组织的领导 党章 规定 企业事业单位的团委书记 是党员的 可以列席同级党的委员会和党务 委员会的会议 在没有建立党组织的企业 团组织应该接受上一级团组织的领导 同时 主动争取企业管理层的支持和帮助 积极围绕企业生产经营 找准共青团组织根本属性 根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点 为促进企业发展贡献力量 企业团组织内部实行集体领导和委员个人分工负责相结合的方式问题 企业团的各 级委员会 包括支部委员会 是一个集体领导机构 重大事项应发挥集体智慧 经集体 研究 按照少数服从多数的原则作出决定 保证领导工作的正确性 各位委员要按照内 部分工 在自己的职责范围内独立地 认真地完成工作任务 3 企业建团模式企业建团模式 企业建团模式有 独立建团 行业建团 产业链建团 项目建团 外来青年集居地 建团 楼宇建团 园区建团 市场建团 街区建团 具体见表 2 3 1 表 2 3 1 企业建团模式 公司团委 团总支团总支团总支 企业总部团委地方团的各级领导组织 团 支 部 团 支 部 团 支 部 团 小 组 团 支 部 团 支 部 团 支 部 团 支 部 团 支 部 团 小 组 团 小 组 团 小 组 团 小 组 团 小 组 XI 序号建团模式适用范围 1独立建团单个企业独立成立团组织 2行业建团多个企业依托行业协会成立团组织 3产业链建团上下游产业链上的企业联合成立团组织 4项目建团在企业外派的项目组成立团组织 5外来青年集居地建团在外来务工青年集中居住的区域成立团组织 6楼宇建团同一幢大楼内不同企业联合成立团组织 7园区建团 依托高新区 经开区 出口加工区 工业园区 产 业集聚区等各类园区成立团组织 8市场建团 依托批发市场 农贸市场等具有一定发育程度的市 场成立团组织 9街区建团依托特色经营街区成立团组织 4 企业建团程序企业建团程序 企业团组织是共青团的基层组织 符合建团条件的企业可以与当地团委联系 并提 出申请 具体程序如下图 图 2 4 1 企业建团程序 1 提出建团意愿 如所在企业有党委 支部 须先征得党委 支部 的同意 再向上级团组织提出申 请 如所在企业没有党委 支部 则直接向上级团组织提出申请 2 向上级团组织提出正式申请 申请书中应该包括以下内容 申请设立团委 总支或支部的理由 本单位团员人数 及分布情况 成立团支部筹备委员会的情况 如果申请设立团委或团总支 要说明团组 织机构设置情况 即计划下设总支部数 支部数及委员人数 3 上级团委对申请单位进行考察 收到企业正式申请之后 上级团委应该及时组织人员对申请单位进行考察 考察内 提 出 建 团 意 愿 上 级 团 组 织 考 察 同 意 召 开 团 员 大 会 选 举 并 上 报 结 果 正 式 成 立 团 组 织 上 级 团 组 织 批 复 同 意 向 上 级 团 组 织 申 请 XII 容一般为 上报情况是否属实 委员会人数是否符合团章规定 领导班子人选是否具备 条件等 4 筹备委员会召开团员大会 上级团委考察完毕并认可后 筹备委员会可以召开全体团员大会 团员大会主要议 程是 按团内民主选举程序选举产生团委 总支或支部委员会 确定所有委员人数及名 单 大会之后召开全体委员会议 明确近期工作内容和工作分工等 5 向上级团委递交选举结果报告 团员大会召开后 筹备委员会应及时向上级团委递交关于选举结果的报告 报告主 要内容包括 选举工作情况 选举产生的书记 副书记 委员名单等 6 上级团委对报告进行审批 收到企业团组织筹备委员会的报告后 上级团委应及时讨论审批 如符合建团条件 应及时下发正式批文 7 企业团组织正式成立 收到上级团委的正式批文后 企业团组织正式成立 企业团组织应将上级批文及各 类资料存档备考 同时 可以适时召开团组织成立大会 第三部分 企业团的队伍建设 共青团是先进青年的群众组织 团的工作对象不仅仅是团员 还包括广大青年 企 业共青团应该从企业的实际从发 从有利于共青团事业的发展 有利于促进企业生产经 营的角度 研究扩大共青团的工作对象范围 更好地发挥企业共青团的作用 团员 青年 团干部是企业团的队伍建设的主要组成部分 团的队伍构成见图 3 1 图 3 1 企业团的队伍建设 1 团员团员 1 基本条件 根据 团章 规定 团员应满足以下标准 年龄在十四周岁以上 二十八周岁以下的中国青年 承认团的章程 愿意参加团的一个组织并在其中积极工作 执行团的决议和按期交纳团费 团员年满二十八周岁 没有担任团内职务 应该办理离团手续 团员加入共产党以 后仍保留团籍 年满二十八周岁 没有在团内担任职务 不再保留团籍 2 团员的权利和义务 团章 规定 团员必须履行下列六条义务 一 努力 学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想 学习科学发 展观 学习团的基本知识 学习科学 文化 法律和业务知识 不断提高为人民服务的 本领 二 宣传 执行党的基本路线和各项方针政策 积极参加改革开放和社会主义现 代化建设 努力完成团组织交给的任务 在学习 劳动 工作及其他社会活动中起模范 作用 三 自觉遵守国家的法律法规和团的纪律 执行团的决议 发扬社会主义新风尚 青年 团员 团 干 部 XIII 实践社会主义荣辱观 提倡共产主义道德 维护国家和人民的利益 为保护国家财产和 人民群众的安全挺身而出 英勇斗争 四 接受国防教育 增强国防意识 积极履行保 卫祖国的义务 五 虚心向人民群众学习 热心帮助青年进步 及时反映青年的意见和 要求 六 开展批评和自我批评 勇于改正缺点和错误 自觉维护团结 同时 享有享 有下列六条权利 一 参加团的有关会议和团组织开展的各类活动 接受团组织的教 育和培训 二 在团内有选举权 被选举权和表决权 三 在团的会议和团的报刊上 参加关于团的工作和青年关心的问题的讨论 对团的工作提出建议 监督 批评团的领 导机关和团的工作人员 四 对团的决议如有不同意见 在坚决执行的前提下 可以保 留 并且可以向团的上级组织提出 五 参加团组织讨论对自己处分的会议 并且可以 申辩 其他团员可以为其作证和辩护 六 向团的任何一级组织直至中央委员会提出请 求 申诉和控告 并要求有关组织给以负责的答复 团的任何一级组织或个人都无权剥 夺团员的权利 3 团员的接收 团章 规定 接收团员必须严格履行下列手续 一 申请入 团的青年应有两名团员作介绍人 二 介绍人应负责地向被介绍人说明团章 向团的组 织说明被介绍人的思想 表现和经历 三 要求入团的青年要向支部委员会提出申请 填写入团志愿书 经支部大会讨论通过和上级委员会批准 才能成为团员 被批准入团 的青年从支部大会通过之日起取得团籍 新团员必须在团旗下进行入团宣誓 誓词如下 我志愿加入中国共产主义青年团 坚决拥护中国共产党的领导 遵守团的章程 执行团的决议 履行团员义务 严守团的 纪律 勤奋学习 积极工作 吃苦在前 享受在后 为共产主义事业而奋斗 团员由一个基层组织转移到另一个基层组织 必须及时办理组织关系转接手续 4 团员的管理 团章 规定 对于模范履行团员义务 在社会主义现代化建设 和保卫祖国的事业中有显著成绩的团员 团的组织应当给以奖励 奖励分为 通报表扬 由团的中央 省 市 地 县级委员会和基层团委授予优秀共青团员称号 同时 对于 不执行团的决议 违反团章的团员 团的组织应当本着惩前毖后 治病救人的精神 进 行批评和帮助 情节严重的 给以纪律处分 处分分为 警告 严重警告 撤销团内职 务 留团察看 开除团籍 对团员的纪律处分 必须经支部大会讨论通过 报上级委员会批准 对团员给以开 除团籍的处分 必须经县级委员会或被县级以上团的委员会授权的团的基层委员会批准 团的组织对团员作出处分决定 必须严肃慎重 实事求是 团员有退团的自由 团员要求退团应向支部委员会递交书面报告 由支部大会决定 除名 并报上级委员会备案 团员没有正当理由 连续六个月不交纳团费 不过团的组织生活 或连续六个月不 做团组织分配的工作 均被认为是自行脱团 团员自行脱团 应由支部大会决定除名 并报上级委员会批准 2 青年青年 1 基本条件 一般认为 团组织所联系的青年是指年龄在 14 周岁以上 28 周岁 以下的中国青年 特殊情况下 可以放宽至 40 周岁 2 企业团的青年工作 企业共青团应该通过开展思想性 技能性 娱乐性和服务 性活动 广泛联系青年员工 最大范围凝聚青年员工 最大程度影响青年员工 开创企 业共青团工作新的领域 路径和方法 更好地促进企业生产经营 3 青年工作委员会 有些企业中团员数量少于三人 但 35 岁以下青年员工较多 可以成立青年工作委员会 简称 青工委 3 团干部团干部 1 基本条件 团章 规定 团干部应符合以下五个条件 一 政治上要坚强 二 学习要刻苦 三 工作要勤奋 四 作风要扎实 五 品德要高尚 XIV 各级团干部要做团员和青年的表率 模范地履行团员的各项义务 刻苦学习 勤奋 工作 勇于创造 自觉奉献 做党放心 青年满意的干部 团干部要认真了解党组织工作全局 主动汇报团的工作情况 积极负责地发表意见 结合团的工作实际 创造性地完成党组织交给的任务 2 团干部的配备 团的干部是团的工作的骨干 各级党 团组织要按照德才兼备 的原则 大胆选拔年轻干部 保持团干部队伍年轻化的优势 努力实现团干部队伍的革 命化 知识化和专业化 在 保留骨干 以资熟手 的同时 不断为党和国家输送年轻 干部 3 团干部的使用与管理 团的各级组织负有协助党管理团干部的责任 要加强对 团干部的选拔和培养 建立正规的培训制度 办好各级团校和培训班 建立和健全团干 部的考核制度 主动向有关党委和团委推荐下级或同级团组织负责人人选 对团干部的 调动提出建议 团的各级组织要关心团干部的工作 学习 生活和休息 努力帮助他们解决实际问 题 积极为他们的成长和转业创造条件 对工作有显著成绩的团干部 团的组织应当给以表扬和奖励 4 企业专兼职团干部 鼓励企业设专职团干部 但要认真把握企业规律 善于创新组织格局 企业团的组 织制度设计和专兼职干部配备要有利于企业团委掌握生产经营的重要情