关于加快经济开发区建设步伐的几点建议

1 / 6关于加快经济开发区建设步伐的几点建议经济开发区作为市的工业园区，在加快乃至海西州经济发展中发挥了重要作用。前不久，我们赴经济开发区进行了调研。通过调研，对经济开发区发展情况有了一定的了解，并对其加快发展形成了一些初步的思考。一、经济开发区发展情况近年来，在省、州、市各级政府的领导下，经济开发区牢牢抓住西部大开发的历史机遇，围绕发展这个第一要务，结合自己的实际，扩大对外宣传力度，强化招商引资工作，在找准工作的切入点与发展的突破口上狠下功夫，求真务实，与时俱进，开拓创新，克服化解种种困难，扎扎实实地推进经济建设，使园区经济持续、快速、健康发展，也取得了良好的经济效益和社会效益。1993 至 2016 年累计完成工业总产值亿元(其中工业增加值亿元),完成工商税收亿元；政府累计投入资金 2870 万元，而开发区累计上解中央级税收达万元,上解省级税收万元,上解州级税收万元;体制上缴州、市的支出万元;赞助州、市的公益性支出万元。累计完成固定资产投资亿元,已建成了如青海盐湖科技开发有限责任公司、东方优质氯化钾工业实验厂、青海省柴达木地矿化工总厂、青海省柴达木地矿化工二厂、青海盐湖三元钾肥股份有限公司、2 / 6硫酸钾厂、庆丰钾肥有限责任公司、西北矿业有限责任公司等一批资源开发型骨干企业，初步形成了以盐湖资源开发为主的盐化工产业基地雏形。去年是建区以来经济发展最快的一年，也是开发区取得成绩最好的一年。年内新增注册企业 42 户，注册资金达亿元，新批复项目 17 个，项目总投资约亿元。全区实现国民生产总值亿元，完成年计划的%,比上年增长%;完成工业总产值亿元,完成年计划的%,比上年增长%;完成社会固定资产投资亿元,完成年计划的%,比上年增长%;完成财政一般预算收入 1907 万元,剔除资源税更库上解州财政因素后，完成年度预算的%,比上年增长%;完成工商税收万元,完成年度计划的%,比上年增长%。今年开发区的主要经济发展目标为：确保实现国内生产总值亿元,同比增长 18%,力争实现亿元,增长 20%;完成工业总产值亿元,同比增长 18%;完成固定资产投资 4 亿元,力争完成 5 亿元;完成财政一般预算收入亿元,同比增长 15%;完成工商税收亿元,同比增长 15%。1 至 5 月份，已完成国内生产总值亿元，完成年度划的%,同比增长%;主要生产企业19 户,完成工业总产值亿元,完成年计划的%,同比增长%;实现固定资产投资亿元,完成年计划的%,同比增长%;财政一般预算收入 885 万元,完成年计划的%,同比增长%。与此同时，招商引资工作取得明显成效，省内外一批高科技项目和国3 / 6家急需产品项目陆续来开发区安家落户。开发区新增注册企业 16 户，注册资金亿元。目前在建、拟建的重点项目 14项，其中青海中信国安东台碳酸锂项目开始试生产，西台万吨碳酸锂、万吨硼酸、100 万吨硫酸钾项目一期工程已开工建设，团结湖 6000 吨脱水氯化镁、1500 吨电解镁项目已开工，青海量子高科生物工程有限公司冰川功能水、农用浸种液项目已开工建设。二、存在的问题1、基础设施建设步伐落后。开发区自 1992 年成立以来由于财力等方面因素的制约，到目前为止只是在平方公里起步区内实现了五通一平，而在大部分规划范围内尚未达到项目进区建设的基本要求。尤其以水、电、路、排污等方面的问题最为突出，影响了企业的入驻。2、项目库建设跟不上发展的需要。由于对资源开发技术、资本市场等相关信息的匮乏以及缺少与相关科研院所的合作，项目库的建设远远滞后于加快工业化进程新形势的要求，许多招商项目过于简单，起不到对外招商的作用。3、资源勘探的程度不深。目前除了对石油天然气资源和部分盐湖资源的勘探达到详勘外，而其他具有相对优势的资源勘探仍停留在普查程度，进而影响到资源开发利用的步伐。4 / 64、中小企业融资渠道不畅，建设与发展资金匮乏，加之信息化程度低，没有构建起有效的信息化平台，制约了中小企业的进一步发展。5、企业自身技术开发能力较低，缺乏有力的资金和技术支持，尤其是中小企业在开发新产品和提高产品附加值方面很难有所突破，目前只能对钾肥和水氯镁石进行一定规模的低层次开发生产，对资源的综合利用和进而形成比较优势制约较大。6、随着资源开发力度的不断加大，各类专业技术人才及经济管理人才缺乏的矛盾日益突出，严重影响着开发区及企业的发展。三、几点建议加快经济开发区建设步伐，是柴达木优势资源开发的重要途径，是发展高科技企业的孵化器，是加速经济发展的加速器。必须在政策、资金等方面加大扶持的力度，使其健康快速持续发展。1、进一步改善开发区的投资环境。开发区基础设施建设严重滞后，很难满足投资客商的要求，建议省有关部门在安排基础设施建设专项资金或国债资金时对开发区予以倾斜，尤其是支持开发区搞好工业污水排放等设施的建设，以改善开发区投资环境。2、进一步理顺管理体制关系问题。随着西部大开发5 / 6战略的实施，尤其是青海省实施西部大开发战略若干政策措施的出台，使得开发区原有的一些优惠政策逐渐失效，在这种情况下，保持原有的某些有利于开发区发展的体制、机制，尚可保持一些优势。为减少中间环节，提高办事效率，建议开发区的计划及项目审批直报省发改委。3、加强项目库建设。紧紧围绕盐湖、石油天然气、有色金属、建材、高新技术和配套加工制造六个方向的产业规划，积极加强与省内外相关科研院所和高等院校的合作，高起点、高标准地搞好项目库建设工作，力争使各类项目根据发展需要做到不同层次的深度，尤其要加强后续项目的筛选、论证工作，充实项目储备，形成建成一批、在建一批、开工一批、储备一批的项目工作格局。4、加强资源详勘工作。建议省有关部门每年专门安排资金和技术力量，支持对及其周边地区具有相对优势的资源开展较为详细的地质勘察，进一步提供资源的分布和储量等详细情况，进而加快资源开发利用的步伐。5、加大对企业技改的支持力度。凡是符合国家产业政策和产业规划，有发展潜力的工业技改项目，尤其是资源的深层次开发加工项目，不