我区外经贸工作状况调研报告

第 1 页 共 10 页 我区外经贸工作状况调研报告我区外经贸工作状况调研报告 随着改革开放的进一步深入 我区外经贸工作经 过近几年的迅猛发展 在整个经济社会发展中起着越 来越重要的作用 为了进一步摸清我区外向型经济的 底数 更好地促进外向型经济的发展 笔者组织部分 代表 到相关街道 企业进行了调研 听取了有关街 道和企业领导的意见和建议 并召集外经贸局有关人 员进行了座谈 现就我区外经贸工作谈一下自己的观 点和看法 一 关于我区外经贸工作的基本情况 近几年来 我区的外经贸工作坚持以经济建设为 中心 以转变外贸增长方式和利用外资为重点 认真 实施经济全球化战略 加大对外开放的工作力度 努 力协调解决外资企业的实际问题 促进了外向型经济 的发展 对外贸易保持较快速度的平稳增长 20 xx 年进 出口额为亿美元 其中出口亿美元 进口亿美元 分 别比上年增长 20 xx 年前 8 个月 增幅为 预 计全年进出口总额将达到 16 亿美元 其中出口亿美 元 进口亿美元 总量位居 第三位 到目前为止 第 2 页 共 10 页 拥有自营进出口实绩的企业 249 家 与 152 个国家 和地区建立了贸易往来 年进出口额超千万美元的企 业达 16 家 以飞跃 星星 东港 海翔 九州 宝 石为代表的本土企业在跨国经营中不断发展壮大 成 为我区企业国际化的排头兵 利用外资工作在困境中取得较大的突破 20 xx 年至今 我区累计批准外商投资企业 24 家 协议利 用外资亿美元 实际利用外资 7536 万美元 引进外 资前 5 位的国家和地区分别为香港 台湾 美国 英 属维尔京群岛和西班牙 其中投资 1000 万美元以上 的项目达 13 个 引进外资项目主要为建筑装饰材料 工艺品 医药 纺织 房地产 缝纫制造设备等行业 绿色食品项目及造船项目均已开始运作 外资根植于 富有活力的民营企业 呈现了良好的发展态势 对外经济合作始终高位运行 20 xx 年至今 累 计兴办境外企业 办事处 19 家 累计投资额万美元 20 xx 年境外企业带动出口额达亿美元 飞跃集团在 海外设立了 17 家销售公司和办事处 成为我区民营 企业走向国际的领头羊 国强建设集团与阿联酋谢菲 勒公司签订了经济合作协议 开展皇家园林和建筑工 程承包并将组织 20 xx 余人赴迪拜开展劳务输出 首 次突破了我区境外投资合作方式由自由贸易推销 出 第 3 页 共 10 页 口商品型为主逐步向经营实体和生产性企业转变 外向型经济发展的良好形势 是区委 区政府正 确领导和全区上下共同努力的结果 也是与外经贸部 门的辛勤工作分不开的 近几年来 区委 区政府加 强了对外经贸工作的组织领导 调整了区开放型经济 领导小组成员 使外经贸领导工作得到进一步的加强 建立健全了区领导跟踪重大外资项目制度 切实解决 项目落地难的问题 将外贸自营出口和利用外资考核 指标分解到各街道办事处 建立外资工作月通报例会 制度 在各街道办事处建立开放型经济工作领导小组 并设立办公室 以充分发挥部门和街道的联动作用 制定实施了 区加快外经贸发展若干政策意见 积极鼓励企业开拓国际市场 发展加工贸易 应对贸 易壁垒以及引进外资 采取走出去招商 请进来洽谈 和网上招商等方式 积极开展招商引资活动 努力提 高利用外资的规模和效益 区外经贸局在帮助扩大出 口企业群体规模的同时 着重扶持骨干企业调整出口 产品结构 增强国际市场竞争力 先后组团参加了广 交会 浙洽会等对外贸易和招商引资的展会 派员参 加了 德国浙江周 香港 周 等活动 牵头成 立了 上海商会 努力拓宽渠道 实行了招商引资特 派员制度 专门派人到企业协助开展招商引资活动 第 4 页 共 10 页 无偿为外商代办全部手续 极大地缩短了审批时间 提高了招商引资的效率 受到外商和企业的好评 二 当前我区外经贸工作存在的困难和问题 近几年来我区的外经贸工作取得了显著成绩 但 是 与经济发展和扩大开放的要求 与先进城市相比 还有较大差距 并且面临着较多的困难和问题 主要 体现在以下几个方面 开放意识还需进一步加强 一是经济主体参与国 际竞争 开拓国际市场的意识还比较淡薄 在 三外 工作中 不少企业存在着政府推动 企业才动 甚至 推而不动的情况 缺乏 走出去 引进来 的积极性 和主动性 二是个别部门和领导的思想还不够到位 在引进外资和发展对外贸易的重要性 必要性方面和 外资带来的长远的 积极的效应方面缺乏必要的认识 外贸发展的基础比较薄弱 一是出口商品的档次 不高 虽然我区外贸出口的实力在逐步增强 但从整 体上看 出口商品中低附加值 劳动密集型的产品仍 占多数 在国际市场缺乏竞争力 也难以有效应对出 口退税调整和人民币连续升值等多方面的压力 同时 我区在应对贸易壁垒方面也缺乏相应的技术经验及人 才 很容易受到境外贸易壁垒的制约 二是中小企业 第 5 页 共 10 页 发展缺乏后劲 近十年来 出口大企业仍然是这么 几家 中小企业成长缓慢 使外贸出口的增长受到了 较大的限制 三是加工贸易所占的比重过小 与发达 县市区差距较大 利用外资的制约因素较多 首先是体制引起的协 调难度大 在项目落地过程中 区本级基本没什么权 限 所有项目都要上报市级审批 协调难度加大 尤 其是在土地 规划等方面的审批难度远远大于其它县 市 很多的项目基本上都要区党政 一把手 亲自出 面多次协调才有望解决 其次是要素制约严重 土地 调控新政策出台后 工业用地全面实行招拍挂 土地 获得成本提高 外资项目优势弱化 我区没有专门的 地块可以供外资落户 三是投资环境的影响 有些部 门服务不到位 工作效率不高 较大程度上制约了我 区利用外资工作的进程 外经贸局的职能难以充分发挥 外经贸局作为主 管外经贸工作的行政机关 虽然涉及外经贸的法律法 规很多 但都是指导性的法规 职能定位也都是服务 性的 没有行政管理权 没有行政处罚权 也没有行 政收费项目 从调研中了解到 外经贸局干部职工的 生活非常清苦 基本没有福利 仅有的一点年度招商 引资奖励 还要与区级其它单位平分 一定程度上影 第 6 页 共 10 页 响了干部职工开展工作的积极性 有些县的外经贸发 展奖励基金高达近千万元 据了解 武义县的外经贸 发展基金就高达 900 万元 而我区 20 xx 年仅安排了 300 万元 今年政策至今没有出台 数额可能还要大 幅下降 外经贸局职能的削弱和杯水车薪的扶持政策 致使不能有效地对本区域 三外 资源进行优化和整 合 不能有效地为企业提供服务 这对外经贸的发展 产生了不利影响 以加强与跨国公司合作为重点 努力提高利用外 资水平 按照 建设先进制造业基地 的要求 做好 六篇文章 一是突出制造业招商 在继续扩大利用外 资规模的基础上 更加注重把引进外资与促进结构调 整 提高技术水平和研发能力结合起来 带动产业升 级 二是突出重点地区招商 面向欧盟等发达国家和 地区 以资金 技术密集型和高科技项目为重点开展 洽谈合作 三是突出创新招商方式 精心整合区内外 多种招商资源 打造新的招商载体 重点加强与大跨 国公司 重要商会等联系 与其建立全面合作关系 四是突出民营企业优势 加强与外国中小企业促进机 构的联系 组织民营企业有针对性地参加招商活动 五是突出服务业引进外资 积极引进境外银行 保险 公司来我区设立分支机构 加快引进和培育有国际竞 第 7 页 共 10 页 争力的船代 货代 设计 评估 律师等行业 依托 海港优势 做大做强一批现代物流企业 推进城市公 用事业领域的对外开放 以煤气 供水 污水 垃圾 处理等领域为重点 采取并购 bot 特许经营等方 式利用外资 六是突出外商投资园区建设 外商投资 园区是外向型经济发展的重要载体 也是招商引资的 新增长点 针对土地要素严重制约的实际 要学习借 鉴先进城市的实践经验 尽快划出专门的地块 设立 外商投资园区 本着 理顺体制 完善功能 提高效 率 的原则 切实做好园区建设和项目的落地工作 对外资审批的程序问题 也要加强与市级机关的协调 涉及到相关事权问题 开展专题调研 努力通过法定 途径解决 大力推进增长方式的转变 努力保持对外贸易快 速发展的好势头 随着国际贸易技术性壁垒不断增多 和贸易环境的剧烈变化 我区对外贸易正处在一个极 为重要的调整和发展时期 具体抓好以下几方面工作 一是大力实施 科技兴贸 战略 以扩大机电和高新 技术产品出口为突破口 调整对外贸易结构 加快以 先进技术装备改造传统产业 积极推行和采用国际标 准 鼓励和支持企业积极进行产品认证 二是积极推 进出口品牌战略 加快现有品牌企业的国际化进程 第 8 页 共 10 页 鼓励和扶持更多的企业列为商务部 中国出口名牌 和 浙江省出口名牌 三是逐步引导加工贸易转型 升级 继续保持综合成本相对较低的优势 增强对加 工贸易项目的吸引力 四是完善国际市场开拓促进体 系 坚持政府推动 政策引导 中介服务 精心组织 广交会 消博会等传统展会 鼓励更多企业 走出去 参加各类展销会 五是完善外贸预警机制 及时了解 掌握重点进出口商品价格 数量的变化趋势 在第一 时间了解和掌握国内外重大贸易摩擦的信息 指导企 业参与应对 六是完善外经贸的政策促进体系 在认 真贯彻落实国家和省 市有关外经贸扶持政策要求的 同时 进一步加大政策的扶持力度 增加扶持基金的 份额 帮助企业更好地开拓国际市场 要加大对政策 的宣传力度 让企业切实掌握政策并享受到政策 更加积极地实施 走出去 战略 努力开拓新的 发展空间 一是推动有实力的大企业开发境外战略资 源 重点推动俄罗斯森林资源和缅甸矿产资源项目的 开发和利用 二是加强 走出去 队伍建设 重点培 植一批民营企业加快 走出去 以带资承包的方式 承揽境外工程总承包项目 并力争实现对欧美发达国 家承包工程市场的突破 三是抓好境外加工贸易 推 动企业境外上市 第 9 页 共 10 页 切实解决外经贸管理职能削弱的问题 外经贸的 管理职能严重削弱的现实 与进一步扩大开放的要求 是不一致的 不能适应新形势 新变化 要高度重视 外经贸局职能强化工作 学习和借鉴先进地区的经验 梳理完善职能 要出台有利于外向型经济发展的职能 规定 使外经贸局能切实按照法律法规的规定和行政 机关的要求 享有适当的管理权 真正做到职能到位 管理到位 更好地服务我区的外经贸事业 外经贸局 要积极推行 一站式办公 和 一条龙服务 工作 坚持和完善外商投资全程代办制度 及时协调解决外 资企业纠纷 投诉和生产建设中的矛盾 更好地为我 区经济建设服务 加快涉外专业人才的引进和培训步伐 要积极实 施 人才兴贸 战略 针对全区外经贸专业人才严重 缺乏的状况 相关部门要统筹规划 有计划地从大中