国土资源系统文明执法标准

1 / 5国土资源系统文明执法标准为规范全县国土资源执法行为，加强全县国土资源文明执法建设，根据湖北省行政执法条例 、 湖北省实施行政执法责任制规定 、 湖北省行政执法责任追究暂行办法的有关规定和省、市、县政府、省市国土资源部门关于开展文明执法教育的有关文件精神，结合我县国土资源执法工作实际，现制定保康县国土资源系统文明执法标准如下：一、执法理念端正坚持以人为本，牢固树立执法就是服务、执法就是维护人民群众利益的理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收” ，执法就是“完成指标”等错误认识。坚持文明执法与严格执法相结合，通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。按照在发展中保护，在保护中发展的总要求，协调好、处理好国土资源管理中的难点和热点问题，努力为保障发展服好务、为保护资源执好法。二、执法依据充分严格要在法律、法规和规章赋予的职权范围内履行职责，坚持以事实为根据，以法律为准绳，不得超越法律规定越位执法、越权执法。国土资源部门委托其他机关或者组织执法，必须符合法律、法规、规章的规定，并2 / 5以书面形式明确委托事项、权限和期限。国土资源行政执法人员必须具有良好的政治责任和品行，经过相关培训，经考试考核合格，取得行政执法证件，方能从事国土资源执法工作。三、执法高效便民积极探索和构建快捷高效的国土资源行政审批新机制，切实加强行政服务窗口建设，大力推行“一个窗口进出、一站式服务到底”的行政审批模式，进一步改进工作作风，简化办事程序，优化审批流程，提高审批效率，强化服务职能。严格执行限时办结制度，行政审批时限要在原有基础上平均压缩 50%以上，其中工业项目供地审核、项目预审、规划勘测出图、土地登记发证等事项审批时限不能超过 7 个工作日。四、执法行为规范坚持公平、公正的原则，平等对待行政执法相对人，不得态度冷漠、言行粗暴。要正确行使行政执法自由裁定权，所采取的执法措施和手段应当必要和适当，可以采取多种方式实现执法目的，应当采用对行政相对人权益影响较小的方式。坚持教育与处罚相结合，对首次轻微违法，经教育改正的，可以免于行政处罚。对要求申辩、听证、复议、诉讼的行政相对人，不得以任何理由进行刁难或者加重处理。3 / 5五、执法程序到位严格执行行政执法亮证、告知、听证、复议和诉讼制度。在依法作出对行政相对人不利的决定前，应当告知行政相对人作出该决定的事实、理由及依据，并告知行政相对人享有陈述权、申辩权和听证权；作出决定后，应当告知行政相对人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。六、执法信息公开通过新闻媒体、互联网和公示上墙等方式将本部门执法范围、职责、权限、时限、程序、许可条件、收费项目及标准等信息，最大限度地向社会公开，所公布的信息应当全面、准确、真实。建立国土资源管理信息发布制度，定期将本部门所办理的土地征收征用、土地使用权和采矿权出让、土地使用权登记发证、土地利用总体规划调整等相关信息，通过媒体和互联网向社会公布，并为公众查阅有关档案信息免费提供便利条件。七、执法关口前移建立以教育为主、防范在先的预警执法制度，切实加强国土资源法律法规宣传教育工作，着力增强全社会的国土资源法制观点，最大限度地减少国土资源违法案件的发生。进一步健全国土资源执法信息网络，落实国土资源执法动态巡查责任制，认真做好国土资源信访工作，4 / 5做到对违法行为早发现、早报告、早制止、消灭在萌芽状态。认真做好地质灾害知识的宣传和监测预防工作，建立地质灾害预报预警制度，努力把地质灾害造成的损失降到最低。八、执法权责明确切实加强国土资源执法队伍建设，确定执法岗位，明确执法责任，强化执法手段，保障执法效能。坚持权力和责任的统一，对行政执法违法或不当以及行政不作为行为，要依照有关规定对相关责任人实施责任追究。各级国土资源执法机构和执法人员要正确行使职权，强化责任意识和自律意识，努力减少和杜绝滥用职权、违规执法和相互推诿、行政不作为等现象的发生。九、执法纪律严明严肃国土资源执法纪律，严禁工作期间饮酒和酒后执法；严禁没有执法资格的人员上岗执法和不持执法证件上岗执法；严禁不按法定程序执法；严禁执法中滥用自由裁量权；严禁态度蛮横、粗暴执法；严禁以执法名义打击报复行政相对人；严禁以执法为手段压指标、搞创收；严禁吃、拿、卡、要和以权谋私；严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、以罚代法。十、执法监督有力强化上级国土资源部门对下级国土资源部门及5 / 5所属机构 的监督，确保政令畅通，令行禁止；主动接受人大监督和政协的民主监督，向其报告工作，接受质询和评议考核；自觉接受行政监察机关、审计机关依法实施的监督；高度重视社会和新闻舆论监督，面向社会聘请国土