在全市残疾人工作调研汇报会议上的报告

1 / 20在全市残疾人工作调研汇报会议上的报告尊敬的理事长，各位领导：下午好！按照市残联关于集中力量认真开展工作调研的通知要求，下面，我代表理事会将我县“十一五”残疾人主要工作和“十二五”残疾人工作思路作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、 “十一五”工作回顾（一）基本情况1、机构人员情况。*县残疾人联合会成立于1990 年 8 月，属副科级单位，1997 年 5 月升格为正科级单位。实有编职 7 名，实有人员 11 人，内设办公室、教就股、办证室、康复股、信访维权室 5 个股（室） 。8 个乡（镇）均建立健全残疾人联合会，设理事长 1 名；8 个乡（镇）成立了残疾人康复服务指导站，设康复指导员 1 名，每月补贴 600 元；109 个村委会（社区）成立了残疾人康复室，均配有 1 名残疾人联络员（康复员） ，每月补贴 100 元，从2016 年起两类人员补贴均纳入财政预算；792 个村民小组均建立健全残疾人互助会。2、残疾人情况。按全国抽样数字%计算，全县有残疾人万人，截止 2016 年 6 月，符合残疾等级标准，办理残疾人证有 7372 人，按类别分，视力残疾 510 人，听力2 / 20残疾 667 人，言语残疾 142 人，肢体残疾 5106 人，智力残疾 500 人，精神残疾 267 人，多重残疾 180 人。按等级分，一级 1001 人，二级 1086 人，三级 1884 人，四级 3401 人。（二）主要工作1、残疾人康复工作共筛查出白内障患者 1300 例，已做复明手术1215 例；共开展聋儿听力语言训练 74 例，聋儿家长培训130 人；智残儿童康复训练 51 例；配助听器 17 台；弱智儿童及脑瘫儿童训练 110 例，家长培训 120 人；肢体残疾矫治 150 例，肢体残疾康复训练 1825 例；假肢装配 89 例；低视力配镜 245 例；盲人定向行走训练 171 例；发放轮椅203 辆，各种用品用具供应 1072 件；提供麻风病人药品800 人（次） 。2、残疾人培训就业工作举办电焊、缝纫、家电维修、理发、补鞋、自行车修理、摩托车修理、电脑培训等残疾人职业技能培训5 期 200 人；举办养殖、种植、果树嫁接、作物栽培、烤烟分级扎把等农村残疾人实用技术培训班 42 期 2100 人，选送 30 名盲人保健按摩培训，有 2500 人学有一技之长，走上了自谋生活之路。3、残疾人社会保障3 / 20截止 2016 年底，全县共有 2045 名残疾人享受农村低保，1985 名农村重度残疾人参加新型农村养老保险，财政为其代缴养老保险金。20162016 年，对 216 户贫困残疾户进行了危房改造，投入资金 200 余万元。20162016 年，全县享受居家安养项目补贴 150 人，每人一次性补贴 500 元，合计万元。享受新型农村合作医疗补助的农村残疾人万人，送敬老院、福利院的残疾孤寡老人和儿童 40 人，常年供养的五保残疾人 290 人，临时救济的农村贫困残疾人 1559 人。4、残疾人扶持累计帮扶残疾人 7719 户，解决温饱 6995 户，其中：党员干部结对帮扶 2980 户，春节期间走访慰问贫困残疾人 2520 户， “助残日”活动中，解决贫困残疾人家庭生产生活问题 1040 户，其它方式帮扶 1179 户，架通彩云镇土官城（麻风村）输电线路千米，扶持残疾人自主创业160 户。5、维护残疾人权益开办县残联机关工作人员和乡（镇）残联理事长法律法规培训班 8 期，受训人员 180 人（次） ，提高了受训人员的法律法规水平，能够更好地为残疾人提供法律服务；在全县 8 个乡（镇）残联开设法律法规室内专栏，制作宣传版面 91 块。截至 2016 年底，共办理残疾人来信来4 / 20访案件 307 件，提供法律援助和法律咨询服务 272 人（次） ，重复上访案件较少，集中上访案件为 0。城区新建和改扩建工程中，新建残疾人通道共计万米，肢残人轮椅道口 200个。6、特殊教育扶持先后输送 30 名“三残”儿童到曲靖特殊教育学校进行特殊教育，其中有 9 名考入省华夏中专接受中等教育。20162016 年，募捐资金 20 万元，开展扶残助学 “春雨行动” ，资助家庭贫困的残疾儿童和残疾人家庭的儿童达 400 人（次） 。2016 年，8 名残疾学生和 8 名残疾人子女被高校录取，16 名学生分别获得资助学费人均 1000 元。2016 年，10 名残疾学生和 26 名残疾子女被高校录取人均获得 1000 元一次性入学补助，发放一次性入学补助共万元。2016 年，参加高考上线的 7 名本科残疾学生，7 名专科残疾学生按有关条件要求给予本科生一次性奖励 3000 元，专科生奖励 1500 元，合计万元。7、残疾人基础设施建设通过 2016 年的积极争取，多方支持，2000 平方米的残疾人托养服务设施项目预计 9 月开工建设，投资 300万元。8、积极开展残疾人文体工作2016 年，组织蓝球、足球、座式排球、游泳等5 / 20运动员 8 人（次）到省上参加训练，2016 年选送 5 人参加全国第七届残疾人运动会，取得 1 银 1 铜的好成绩，2016年，选送 1 名优秀体育运动员参加训练，选拔体育后备人才 40 名，2016 年，输送运动员 11 人。9、完善残疾人政策保障机制2016 年，为贯彻落实中央、省、市关于促进残疾人事业发展的实施意见，县委、县政府制定出台了中共*县委、*县人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见 （师发201631 号） ，阐明了推进我县残疾人事业发展的指导思想、工作目标、基本原则和主要任务。 实施意见共分为七个部分，涵盖了我县残疾人事业发展的方方面面，是指导新时期我县残疾人事业发展的纲领性文件。10、残疾人工作宣传全面及时省、市、县电视台 12 次制作专题片宣传残疾人事业取得的成绩，县残联及时在政府公开网站、 曲靖日报、 县委办信息 、 县政府办信息等媒体发表稿件 600 余篇。每年的“全国助残日” ， 县残联、各乡（镇）残联利用群众赶集的日子，走上街头，深入群众中进行宣传，全县共悬挂标语 110 条，圆满回答残疾群众口头咨询 600 人（次） ，发放宣传材料 6 万份，宣传内容有中共*县委 *县人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见 、 云6 / 20南省残疾人优待规定 、云南省实施中华人民共和国残疾人保障法办法 、 中华人民共和国残疾人就业条例 、残疾人常用康复知识，在全社会形成一个扶残助残活动高潮。11、扎实开展残疾人社区康复工作自开展社区康复工作以来，县委政府高度重视，成立了以分管副县长任组长，民政、卫生、教育、扶贫等相关部门为成员单位的“残疾人社区康复领导小组” ，并下设办公室在县残联，由县残联理事长兼任办公室主任，负责社区康复工作的组织协调和日常管理，制定了*县残疾人社区康复试点工作实施方案 。各乡镇也成立相应领导小组，下设办公室在乡镇残联，由乡镇残联理事长兼任办公室主任，负责乡镇社区康复日常工作。整个工作紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，形成了政府主导、部门协作、社会参与、残疾人融入的“四位一体”康复工作架构。共筛查出康复需求残疾人 7924 人，康复需求筛出率达 2% ；康复服务建档人数达 6734 人，建档率为 85%。为 7924 名有康复需求的残疾人进行了登记，并建立了康复需求档案。加大康复服务经费的投入，为残疾人提供就近就便的康复器材服务。由于全县残疾人康复工作成效明显，2016 年 10月，被民政部、卫生部、中国残联联合表彰为“全国残疾人社区康复示范县” 。7 / 2012、高度重视残保金的征收工作残疾人就业保障金是开始残疾人各项工作的经济支柱，县委、政府历来都高度重视，每年县政府办公室都行文三次来安排工作和下达征收任务。第一次行文是对各用人单位开展残疾人用工调查，第二次行文是对财政征收单位进行下达任务，第三次行文是对地税代征单位进行下达任务。 “十一五”期间，共征收残疾人保障金 379 万元。13、残疾人互助会蓬勃发展2016 年 3 月，在丹凤镇糯白村委会的大糯白、小糯白、安设邑、山外四个村小组进行了残疾人“互助会”试点。会长由各村小组组长担任，成员由部分残疾人和健全人组成，工作内容以开展救济、扶贫、助生产活动为主线。针对残疾户的需求和困难，互助会成员及时组织，实施帮助，成为残疾人身边的及时雨、雪中炭。成为构建和谐新农村的一支重要力量。通过试点，残疾人互助会用实际行动帮助了一个又一个残疾人，解决了一户又一户的困难，在群众中引起强烈反响，得到了广大村民的一致好评，实现了我们的预期理想。同年 6 月，在全县全面推开残疾人互助会工作。残疾人互助会犹如雨后春笋，纷纷涌现，在 109 个村委会（社区）792 个村小组处处都成立了残疾人互助会，开创了我县残疾人事业蓬勃发展的新局面。自8 / 20“互助会”成立以来，健全人帮助残疾人做事 3600 件， 8900 人（次） ；残疾人帮助健全人做事 1700 件，3600 人（次） 。14、康复扶贫贴息贷款工作情况县残联遵从县人民政府和上级残联的安排，分别于 1997 年和 1999 年两次立项申报残疾人康复扶贫贷款各 60 万元，合计 120 万元，用于扶持农村贫困残疾人发展烤烟生产和种植业。农行*县支行是贷款发放方，县残联是贷款承贷方，县人民政府是贷款保证方。各乡（镇）人民政府作为第二级贷款承贷主体，用书面报告的方式向县残联申请残疾人康复扶贫贷款，并承诺“保证在贷款使用期满以前连本带息收回赔还县残联，若不能如数偿还，由县财政及有关部门扣除划拨给县残联” 。分管副县长与各乡（镇）人民政府乡（镇）长签订残疾人扶贫贷款实施责任书和残疾人扶贫贷款合同书后，县残联把 120 万元残疾人康复扶贫贷款分别贷给全县 9 个乡（镇）人民政府转贷给困难残疾人使用。现在贷款使用时间已经超期 14年，但是各乡（镇）人民政府没有按时足额赔还。县残联虽然多次组织人员到各乡（镇）协助回收贷款，都因残疾人家庭经济困难和其他原因的影响，仍有元（本金）至今没有收回。因两次贷款没有按期收回，后来此项工作就停止。9 / 2015、残疾人培训示范基地建设情况*县自强残疾人培训示范基地位于彩云镇务龙村委会大务龙村，场地租用，占地面积 3000 平方米，有圈舍 100 间，加工房、仓库、宿舍、办公室、厨房等 10 间配套设备齐全。大务龙村自然资源丰富，盛产绿色饲料，适合发展养殖业。基地由 10 名农村残疾人合伙经营，筹集股金 20 万元，机构健全，基地法人由彩云镇残疾人康复指导站指导员许老六担任，会计、出纳、技术人员、养殖人员配备齐全，各项规章制度建立健全。现有存栏能繁母猪 30头，土鸡 300 只、羊 60 只，初具规模。基地的功能主要有：第一，基地以解决农村残疾人就业为宗旨，帮助残疾人搭建创业平台，增加残疾人收入，增强残疾人社会竞争意识，提高残疾人社会地位；第二，以基地为中心，辐射、帮助、带动周边残疾人家庭发展养殖业；第三，提供优质仔猪，计成本赊欠给贫困残疾人饲养，待出售后归还成本；第四，培训、指导、提高残疾人养殖技术，带领残疾人一同奔向小康。（三）主要经验通过五年残疾人工作的实践，我们总结了五条做好残疾人工作的经验：1、争取当地党委、政府的领导和重视是做好残疾人工作的前提。10 / 202、社会各界的支持是做好残疾人工作的根本。3、提高残疾人素质是做好残疾人工作的基础。4、残疾人工作者敬业是做好残疾人工作的保障。5、花力气下功夫征收好残疾人保障金是完成好残疾人各项工作的核心。（四）主要困难和问题我县残疾人工作目前存在的突出困难和主要问题有：1、由于资金有限，导致对残疾人的帮扶力度不够，面窄，残疾人扶贫解困工作还再艰巨。2、歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象还时有发生，全社全扶残助残意识仍需进一步提高。3、 ，残疾人的整体素质有待进一步提高，残疾人工作者队伍建设还需进一步加强。二、今后五年残疾人事业发展思路（一）总体思路以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于促进残疾人事业发展的实施意见 ，着力构建和完善全县残疾人服务体系和保障体系，着眼大幅提升全县残疾人幸福指数，营造更加和谐的人道主义社会环境，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，最终11 / 20实现残疾人和正常人一道实现小康。（二）今后五年重点抓好十三项工作1、向县委、政府多请示，多汇报，取得县委、政府领导的重视和支持。2、根据中央、省、市关于“十二五”残疾人发展纲要，结合实际，科学制定好我县“十二五”残疾人事业发展规划。3、创造性地完成好市残联下达我县各年度的目标任务。4、通过增编制壮大残疾人工作者队伍，强培训提升残疾人工作者素质，打造一支业务精，作风硬，能干事的县、乡、村残疾人工作队伍。5、强化残疾人基础设施建设，优化残疾人服务环境，为两个体系建设作好铺垫。6、花力气同财政、地税一道把残保金应收尽收，不断壮大残疾人扶持基金容量。7、做好残疾大学生的就学扶持。8、加强残疾人工作的宣传报到，营造全社会都来扶残助残的氛围，为残疾人事业的发展创造一个良好的社会环境。9、在全国社区康复示范县的基础上，结合国际社区康复合作项目，把我县社区康复工作推上一个新的台12 / 20阶。10、继续巩固残疾人互助会成果，不断发展发展、完善和丰富互助会的内容。11、扎实抓好残疾人培训示范基地建设，不断壮大基地实力，充分发挥好基地扶贫，培训和辐射带动功能。12、严格按照办证标准办理核发残疾人证。13、认真做好残疾人的信访维权工作。三、2016 年主要工作（一）科学制定我县残疾人事业“十二五”发展纲要认真总结“十一五”残疾人事业发展的经验和存在问题，坚持开门编制规划，广泛征求意见，扩大规划中的民主参与，充分体现民意，结合市残疾人发展纲要，制定好我县残疾人“十二五”发展纲要。（二）对市残联下达我县残疾人工作任务责任分解立项为了顺利完成市残联下达的各项任务，县残联对工作任务进行了责任分解立项，明确了责任人、责任部门、完成时限。1、完成白内障复明 400 例责任领导：刘丽（副理事长）13 / 20责任单位：康复股、各乡（镇）残联完成时限：16 月完成筛查工作，710 月完成手术2、完成低视力康复 5 例、智残儿童康复 5 例、聋儿听力康复 5 例责任领导：刘丽（副理事长）责任单位：康复股、各乡（镇）残联完成时限：16 月完成筛查工作，810 月完成康复培训训练3、完成假肢装配 10 例责任领导：刘丽（副理事长）责任单位：康复股完成时限：16 月完成筛查工作，78 月完成装配任务4、完成肢残康复训练 20 例责任领导：刘丽（副理事长）责任单位：康复股完成时限：16 月完成筛查工作，712 月完成康复训练5、完成盲人定向行走训练 20 例责任领导：刘丽（副理事长）责任单位：康复股、各乡（镇）残联14 / 20完成时限：14 月完成筛查工作，512 月完成案例训练6、完成辅助器具适配 200 例责任领导：刘丽（副理事长）责任单位：康复股、各乡（镇）残联完成时限：16 月完成需求调查，10 月完成配发任务7、完成社区康复工作责任领导：刘丽（副理事长）责任单位：康复股、各乡（镇）残联完成时限：2016 年度经常性工作8、完成精神病防治工作责任领导：刘丽（副理事长）责任单位：康复股、办证室、各乡（镇）残联完成时限：15 月完成建档立卡，67 月筛查培训，812 月完成防治工作9、完成新增残疾人就业 30 人责任领导：陆所林（副理事长）责任单位：教就股、各乡（镇）残联完成时限：13 月组织培训，寻找就业岗位，4 月完成就业任务10、完成盲人按摩培训 6 人、盲人电脑培训 315 / 20人责任领导：陆所林（副理事长）责任单位：教就股、各乡（镇）残联完成时限：16 月筛查工作，712 月组织培训11、完成残疾人职业技能培训 30 人责任领导：陆所林（副理事长）责任单位：教就股、各乡（镇）残联完成时限：16 月筛查工作，89 月组织培训12、完成残疾人实用技术培训 350 人责任领导：陆所林（副理事长）责任单位：教就股、各乡（镇）残联完成时限：15 月完成筛查，上报培训计划方案， 8 月组织培训13、完成重度残疾人托（安）养 79 人责任领导：陆所林（副理事长）责任单位：教就股、各乡（镇）残联完成时限：16 月完成调查工作， 79 月完成补贴发放工作14、完成残疾人扶持自主创业 10 户责任领导：陆所林（副理事长）责任单位：教就股、各乡（镇）残联16 / 20完成时限：15 月完成调查工作， 612 月完成扶持工作和补贴发放15、完成残疾人危房改造责任领导：陆所林（副理事长）责任单位：教就股、各乡（镇）残联完成时限：16 月物色对象， 712 月完成改造任务16、巩固和完善残疾人扶贫基地建设责任领导：陆所林（副理事长）责任单位：教就股、彩云镇残联完成时限：2016 年度经常性工作（三）对单位自定目标任务责任分解立项1、完成 100 余万元残保金征收任务责任领导：王德才（理事长）陆所林（副理事长）刘 丽（副理事长）责任单位：教就股、财务室、办证室完成时限：13 月做好 2016 年各单位残疾人用工调查工作，46 月完成财政征收任务 40 余万元，612月完成地税征收任务 60 余万元。2、重视残疾人维权与办证工作认真做好理事长接访日和日常信访工作，对于17 / 20残疾人反映的具体问题，及时协调有关部门进行解决和做好法律援助工作，努力维护残疾人的合法权益。坚持残疾标准，规范办证程序，严格办证纪律，不因办证出现个人或集体上访。责任领导：王德才（理事长）陆所林（副理事长）刘 丽（副理事长）责任单位：维权信访室、办证室完成时限：2016 年度经常性工作3、切实强化对残疾人事业的宣传工作在报刊、网络、广播电视等大众新闻媒体上，加大对残疾人政策、工作动态、残疾人生产生活状况等的宣传，为残疾人营造和谐的舆论环境。责任领导：刘 丽（副理事长）责任单位：办公室完成时限：2016 年度在曲靖日报发表信息6 条，县委办、政府办信息各刊登 12 条，县残联网站发表120 条的任务。4、增强和提升残疾人基层组织服务功能（1）进一步规范全县各乡（镇）残联、村委会（社区）残协和村残疾人互助会建设，切实加强乡（镇）康复指导员、村委会（社区）联络员（康复员）工作考核，18 / 20考核结果与工作补贴挂钩。责任领导：王德才（