劳动和社会保障局2016年社会评价工作情况报告

1 / 13劳动和社会保障局 2016 年社会评价工作情况报告按照中共县委办公室县人民政府办公室关于印发的通知 （罗办通201634 号）精神，结合学习实践科学发展观和创先争优活动开展情况，现将我局贯彻落实社会评价工作的情况报告如下：一、基本情况县劳动和社会保障局是政府管理全县劳动和社会保障工作的职能部门，下设办公室、劳动工资与规划发展科(养老保险科)、劳动关系与法规监察科、劳动争议仲裁与信访科、人力资源开发科、医疗工伤生育保险科、 社会保险基金监督科 7个科（室） ，下属县社会保险管理服务中心（含社管中心） 、县就业管理服务中心、县医疗保险基金管理中心、县劳动保障监察大队。主要职能是贯彻执行国家、省、市、县关于劳动和社会保障方面的法律法规及政策，承担就业再就业工作和养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作，维护劳动者合法权益等工作。二、主要工作措施按照罗办通（2016）34 号文件要求，我局进一步统一思想，提高认识，加强领导，扎实工作。成立了以局长为组长的社会评价工作领导小组及办公室，明确责任，2 / 13周密安排，确保社会评价工作顺利开展。我局深入贯彻实践科学发展观，认真执行优化经济社会软环境建设各项制度，认真落实法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度，结合创先争优活动，进一步加强机关作风建设，提高办事效率，努力改善民生，维护社会稳定，促进和谐建设。（一）强化服务意识，提高服务质量一是加强学习，进一步提高干部队伍素质。努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，落实学习制度，创新学习形式，坚持学用结合，不断提高干部职工综合素质。二是改进作风，进一步密切党群干群关系。建立健全联系制度，倾听群众的呼声，及时反映基层群众的意见与建议，主动帮助协调解决基层和群众关心的热点难点问题，杜绝门难进、脸难看、事难办现象。三是规范运行，进一步加强内部管理。建立和完善财务管理、请销假、接待、环境卫生等工作制度，并以制度建设为突破口，严格规范局机关和各中心每一项工作和干部职工的言行。四是端正态度，严格上下班制度。严禁工作时间闲聊、网游、炒股，努力为群众办好事，办实事，体现劳动保障部门良好服务形象。五是认真贯彻落实优化经济社会发展软环境各项制度。设立了投诉中心和投诉电话，统一负责全局软环境建设中投诉事项的受理、查办、转办、交办、催办和督办。3 / 13六是认真落实责任政府、阳光政府和效能政府四项制度，推动行政权力公开透明运行。近年来，我局加强贯彻落实责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的领导，成立了由龚坤福局长为组长的县劳动和社会保障局四项制度工作领导小组。负责牵头协调推进全局四项制度工作。制定了县劳动和社会保障局四项制度实施方案和实施细则。明确了局“96128”信息联络员及网络查询管理员，在网上发布 20条有关劳动保障方面的问题解答。在县政府门户劳动保障网站上公示了县劳动和社会保障局服务承诺表，包括办事事项、办事依据、办事程序、所需材料、办事科室及负责人、办理时限等一一作了公示，公开了创先争优党组织承诺书等。七是依法行政，文明执法。我局行政执法主体合法规范，没有擅自委托、转委托或者以被委托单位名义从事执法活动的行为。劳动监察大队全部持证上岗，执法时能严格按照法律规定执法。具体行政行为合法适当。在劳动保障工作、劳动监察等方面都能依法办事，按照法定职责、权限和程序从事执法活动，没有发生被投诉或违法的事例。严格执行罚缴分离制度，实行收支两条线管理。认真贯彻落实行政许可法，依法做好行政审批事项。（二）明确工作职责，提高办事效率我局明确了领导班子成员分管工作和各科（室） 、4 / 13中心（支队）工作职责，全局党员干部严格执行服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、干部问责制，严格按照政策法规规定和制度要求办事。对劳动就业服务、社会保险经办、劳动保障执法监察、基金管理使用、劳动争议仲裁、群众来信来访、行政审批事项等劳动保障业务，坚持能现场办的及时就办理，不能及时办理的在规定时限内办结，对不符合政策规定的耐心做好解释说服工作。对上级机关的重大决策和安排部署，在 15个工作日内提出贯彻落实的具体办法和意见。属于本部门权限范围办理的事项，在 7个工作日内作出明确答复。（三）破解民生难题，工作成效显著县劳动和社会保障局作为保民生的重要职能部门，按照“围绕一条主线，突出两个重点，加大三个力度，抓好四项工作，实现五个突破”的总体思路，全力抓好就业再就业、社会保险、维护劳动者合法权益等工作，全县劳动保障工作运行平稳，各项指标完成或超额完成了省、市、县政府下达的目标任务，得到了市劳动和社会保障局及县委、县政府的充分肯定和广大服务对象的认可。1.就业再就业工作扎实推进。 “就业是民生之本”。为应对百年不遇的特大旱灾，力保旱灾损失务工补，我们从改善创业意识、创业能力和创业环境入手，把就业再就业作为劳动保障工作的重中之重抓紧抓好，探索建立5 / 13“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体的工作机制。主要采取了以下措施抓好就业再就业工作：一是通过推动经济发展与促进就业良性互动，带动增加就业岗位，稳定就业局势。在政府安排投资和确定重大建设项目时，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，拓宽就业渠道。二是落实“贷免扶补”政策，大力扶持劳动者自主创业。重点用于支持有创业能力的失业人员、高校毕业生、农民工、复转军人自主创业。截止 8月底，开展创业培训 8期共培训 365人，发放创业贷款 127人 1350万元。三是加大技能培训和创业补助力度。凡参加经劳动保障部门认可的创业培训，按每人不超过 1300元给予培训补贴。对从事个体经营的首次创业人员根据带动就业人数的多少分别给予10002000 元的一次性创业补贴，同时还给予创业人员社会保障补贴。全县支出就业专项资金万元，其中：社会保险补贴 122人万元、岗位补贴 197人万元、培训补贴 8人万元。四是进一步规范公益性岗位开发和认定就业困难人员工作。共认定困难企业 21户 3168人，正在申报办理失业保险补贴万元。五是与总工会共同研究成立了“县劳务转移输出工会委员会” ，为外出务工人员办理工会证1406本，加强与用工企业的沟通协调，帮助转移输出人员6 / 13解决工资拖欠、劳动合同签订、社会保险参保等合法权益。六是妥善做好农民工的就业服务工作。加快全县劳务输出信息网络建设，对全县劳动力资源情况及劳务输出人员基本情况进行全面摸底调查，建立了劳动力资源信息登记档案 、 外出就业人员登记台账 、 外出就业带头人联系卡 。明确就业中心的三位副主任联系省内外劳务输出基地，重点以江浙、福建、广东、昆明等地为输送地。进一步完善就业、培训、维权三位一体劳务输出模式。截止 8月底，全县共登记城镇失业人员 1287人，其中：失业职工 122人，城镇新成长劳动力 1165人（含上年结转 778人） 。全县新开发就业岗位 1860个，完成全年任务 2000个的 93%。城镇新增就业人数 1023人，完成全年任务 1200人的 %，其中：下岗失业人员再就业 187人，特殊困难人员就业 145人，保持“零就业家庭”动态清零，城镇登记失业率为%。农村劳动力转移输出 13200人，完成全年任务 3500人的%，其中有序输出 957人，完成全年任务 1200人的 80%。组织开展就业培训 3723人，完成全年任务 3500人的%。2.进一步扩大社会保险覆盖面，保障能力不断增强。针对旱灾给我县企业带来的不利影响，我们采取了以下措施抓好社会保险工作。一是扩大社会保险的覆盖面，提前完成了全年的参保任务。18 全县各类社会保险参保人员达 119066人（次） ，其中：城镇职工基本养老保险参7 / 13保 9380人，完成任务 9489人的 98%；城镇职工基本医疗保险参保 23008人，完成任务 23000人的 100%；城镇居民基本医疗保险参保 30324人，完成任务 26000人的%；失业保险参保 14189人，完成任务 13900人的 102%；工伤保险参保 16828人，完成任务 16811人的 100%，其中：农民工参保 2671人；生育保险参保 16679人，完成任务 16666人的100%；农村养老保险参保 8658人，完成任务 9250人的94%。追缴历年欠缴的社会保险费万元。二是在按时足额支付参保职工的社会保险待遇的前提下，提高了社会保险待遇水平。及时做好 1502名企业退休人员增加养老金兑现工作，全县每月增加养老金 21万元，平均增幅为 15%，调整后的养老金待遇于 2016年 2月 10日前全部兑现到退休人员手中。医疗保险、失业保险、工伤保险也不同程度地提高待遇。三是积极开展养老保险转移接续政策宣传活动，组织干部职工到人群密集的大街上摆摊设点进行宣传，共发放宣传资料 2500余份，接受咨询 300余人次。四是认真做好工伤人员调查认定工作。共受理工伤案件 35件，已认定 32件。四是切实加强我县城镇职工基本医疗保险基金管理，规范基金使用行为，提高定点医疗机构和药店的服务质量。成立城镇职工基本医疗保险基金使用检查领导小组及办事机构，制定了县城镇职工基本医疗保险基金专项检查实施方案 ，强化督促检查，对全县定点药店摆放8 / 13的保健品、化妆品、日常生活用品等进行全面清出，从源头上杜绝以药换物刷卡，不允许搞有奖销售活动，以减少医保基金流失。五是认真做好社会保险验证工作。开展养老保险验证 85户，对企业退休人员养老金资格认证 958人，全部输入微机管理。3.加大劳动者维权工作力度，努力破解维权难题。 一些私营企业、个体工商户拖欠劳动者工资、不缴纳社会保险费、延长工作时间等行为时有发生，为了维护劳动者的合法权益，维护企业职工的稳定，我们加大劳动保障执法监察力度，在清欠农民工工资、清理整顿职业中介机构、规范用人单位劳动用工行为、调整劳动关系、维护劳动者合法权益等方面发挥主导作用。对 593户用人单位进行了劳动保障执法年审，涉及劳动者 23520人，督促补签劳动合同 1050份，补缴各项社会保险费 17万元。18月全县共查办劳动保障投诉举报案件 27件，涉及劳动者150人，清欠农民工工资万元。二是加大劳动争议调解仲裁的工作力度，坚持“快立、快审、快调、快结”的方式，全力维护劳动者的合法权益。全县共受理劳动争议调解仲裁案件 12件，涉及劳动者 12人，通过调解仲裁 12件，结案率 100%，有效地维护了劳动者的合法权益。三是建立信访接待工作长效机制，认真做好信访接待工作。信访接待工作以周循环开展接访活动，每周星期一至星期五明确一9 / 13位领导负责接访，并向社会公开值班领导的姓名、职务和电话号码，落实投诉受理回复机制。同时，适时下访到基层解决有关上访事件，着力解决涉及劳动保障部门的就业再就业、社会保险、劳动关系、工资拖欠等劳动纠纷的突出问题。1 至 8月接待来信来访 196人次，均作了妥善处理和答复，回复率为 100%。（四）加强党风廉政建设，树立部门良好形象全面加强党风廉政建设。一是重视干部职工的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想基础。二是领导干部带头，以身作则认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定。三是局长与局机关各科（室） 、中心负责人签订了党风廉政建设责任书，实行目标管理。四是结合贯彻落实阳光政府四项制度和创先争优活动，主动公开政务党务。五是加强机关内部管理，厉行节约、反对铺张浪费。到目前为止，县劳动和社会保障局没有发现推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私、失职渎职、以权谋私、损害群众利益的行为和现象。没有滥发奖金，没有公款出国（境）旅游，没有公款大吃大喝和私设小金库的行为，没有被问责情况，也没有接到相关问题的投诉和举报。三、取得的成效全局通过贯彻落责任政府、实阳光政府和效能10 / 13政府四项制度和创先争优活动，在以下三个方面取得了初步成效。一是进一步增强了领导干部和广大职工的责任意识和服务意识。我局认真贯彻落实好责任政府、阳光政府和效能四项制度，对机关工作人员的要求越来越高、越来越严，大家都感到了前所未有的压力，从而激发了工作动力，对自身要求更严了、标准更高了，进一步增强了工作责任意识和服务意识。二是进一步推动了各项工作的落实。近年来，我局各项工作的计划性增强、检查工作落实的力度加大，落实工作的质量提高，各项工作走上制度化、规范化的轨道，有力促进了圆满完成上级交给的各项任务。三是进一步提升了人民群众对劳动保障工作的满意度。 全县劳动保障系统依法行政意识不断增强，作风不断改进，办事效率不断提高，工作透明度不断增强，人民群众联系劳动保障的渠道更加畅通，对劳动保障工作更加了解、理解，对劳动保障部门工作满意度明显提升，投诉明显减少，树立了劳动保障部门新形象。四、当前存在的主要困难和问题当前存在的主要困难和问题是：有限的保障资源与无限的保障需求的矛盾、较低的保障能力与日益扩大的保障范围的矛盾、落后的基础建设与繁杂的保障内容之间的矛盾、传统的行政管理模式与新形势下更高的服务要求的矛盾、依法行政能力与劳动者法律意识不断提高的矛11 / 13盾等，这些困难和矛盾制约了劳动保障事业的发展。具体来讲主要体现在以下几个方面：一是就业形势依然严峻。部分企业生产经营困难造成职工放假，形成了失业人员、城镇新增劳动者、返乡农民工、失地少地农民、大中专技校毕业生就业难相互交织的局面。劳动力总量供大于求的矛盾与就业结构性矛盾较为突出，一方面许多劳动者没有就业岗位，另一方面一些就业岗位没人愿意去。预计到年底，全县城镇登记失业率将达 3%左右。二是社会保险扩面难。一些私营企业和个体工商户参保意识差，缴纳社会保险费的积极性不高。三是乡镇（社区）基础设施建设滞后，退休人员社会化管理服务工作推进难。四是城镇居民医疗保险工作由于启动时间短，制度、措施、服务还需要不断巩固完善。五是劳动保障部门人少事多、工作任务重，人员经费保障难。五、今后工作打算尽管存在上述困难和问题，但我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门（单位）的大力配合下，在社会各界人士的关心支持下，我们有信心做好劳动保障工作。下一步我们将继续坚持以改善民生为着力点，努力实现工有其岗、老有所养、病有所医、伤有所治、失有所救、生有所补的目标，为构建和谐做出积极贡献。12 / 13（一）进一步落实积极的就业政策，确保就业局势稳定把就业工作作为劳动保障工作的重中之重，紧紧依靠当地党委、政府，与相关部门和单位密切配合，从发展促进就业、创业带动就业、政策稳定就业、培训提升就业、服务方便就业五个方面，加大就业工作力度，努力实现全县开发就业岗位 2300个，城镇新增就业 1600人，城镇登记失业率控制在 3%以内，