镇政府应急处置方案

第 1 页 共 26 页 镇政府应急处置方案镇政府应急处置方案 一 总则 编制目的 为建立统一 高效 科学 规范的突发公共事件 应急指挥 预防和控制体系 有效防范和及时处置各 类突发公共事件 全面提高政府应对各类突发公共事 件的能力 最大限度地预防和降低突发公共事件造成 的危害 确保人民群众生命财产安全 维护群众利益 和社会稳定 保障经济社会和谐健康发展 编制依据 本预案以国家和省 市政府有关法律 法规 规 章和相关政策为依据 按照突发公共事件总体应急预 案的要求 结合我镇实际情况编制 工作原则 以人为本 预防为主 依法规范 转变职能 统 一领导 分级负责 属地管理 条块结合 快速反应 靠前处置 科学应对 协同处置 平战结合 军民结 合 预案启动 本预案随突发公共事件的事态变化而自行启动应 第 2 页 共 26 页 急状态或转入常规状态 有关机构 人员分别按照各 自职责 业务范围和预案相应的规范要求 负责突发 公共事件的防范和处置 预案界定 本预案所指的突发公共事件是指突然发生 造成 或者可能造成人员伤亡 财产损失 生态环境破坏和 对我镇经济 社会稳定构成危害或威胁 有社会影响 的涉及公共安全的紧急事件 事件分类 根据突发公共事件的发生过程 性质和机理 将 突发公共事件主要分为自然灾害 事故灾害 公共卫 生事件和社会安全事件 4 大类 15 种 上述各类突发 公共事件往往是相互交叉和关联的 某类突发公共事 件可能和其他类别的事件同时发生 或引发次生 衍 生事件 应当具体分析 统筹应对 事件分级 本预案所称各类突发公共事件 根据事件性质 危害大小 严重程度 影响范围等因素 将突发公共 事件从轻到重分为一般 较大 重大 特别重大四个 级别 1 一般突发公共事件 是指突然发生 事态比 较简单 仅对较小范围内的公共安全 政治稳定和经 第 3 页 共 26 页 济社会秩序造成一定危害或威胁 已经或可能造成人 员伤亡 财产损失 需要镇政府调度相关部门的资源 和力量进行处置的突发公共事件 2 较大突发公共事件 是指突然发生 事态复 杂 对一定区域内的公共安全 政治稳定和经济秩序 造成一定危害或威胁 已经或可能造成较大人员伤亡 财产损失或生态环境破坏 需要县政府协助 镇政府 调度多个部门甚至全镇的资源和力量处置的突发公共 事件 3 重大突发公共事件 是指突然发生 事态较 为复杂 对一定区域内的公共安全 政治稳定和经济 社会秩序造成严重危害或威胁 已经或可能造成重大 人员伤亡 财产损失或严重生态环境破坏 在上级应 急领导机构的领导下 统一组织 镇政府调度各个方 面的资源和力量联合处置的突发公共事件 4 特别重大突发公共事件 是指突然发生 事态 非常复杂 对本镇甚至全县公共安全 政治稳定和经 济社会秩序造成严重危害或威胁 已经或可能造成特 别重大人员伤亡 财产损失或重大生态环境破坏 在 上级应急领导机构的领导下 开展应急工作 镇政府 统一组织 调度全镇各方面资源和力量配合上级应急 机构紧急处置的突发公共事件 第 4 页 共 26 页 适用范围 本预案适用于全镇辖区内突发公共事件的应对工 作 重点指一般及其以下的突发公共事件 与上级政 府和有关部门的应急预案衔接 应急预案体系 金刚镇突发公共事件应急预案体系包括 突发公 共事件总体应急预案 总体应急预案是全镇应急预案 体系的总纲 是镇政府应对各类突发公共事件的规范 性文件 由镇政府负责制定 经镇政府常务会议通过 后实施 突发公共事件专项应急预案 专项应急预案是镇 直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事 件而制定的涉及数个部门的预案 由牵头部门与支持 部门共同制定 经镇政府批准后由牵头部门组织实施 并报镇政府备案 二 指挥机制 机构与职责 1 领导机构 成立金刚镇政府突发公共事件应急委员会 作为 我镇常设的协调议事机构 统一领导全镇突发公共事 件的防范和应急处置工作 镇应急委主任由镇长担任 副主任由副镇长和武装部部长担任 委员由镇政府办 第 5 页 共 26 页 公室主任 副主任 各村委会主任及驻纸坊武警 部 队 镇机关部门负责人担任 镇应急委可根据上级要 求或突发公共事件的实际情况 临时召集增补相关镇 级部门的有关负责同志为成员 镇应急委的主要职责是 贯彻执行国家有关应急 工作的法律 法规和政策 研究制定全镇防范和处置 突发公共事件的重大决策和指导意见 统一领导 协 调 监督全镇突发公共事件的防范和处置工作 对发 生本预案中未预料到且涉及多个部门进行防范和处置 的突发公共事件确定指挥机构 现场指挥和相应的职 责任务 承担上级应急领导机构安排的其他工作 2 日常工作机构 镇应急委下设办公室在镇政府办公室 镇应急办 负责办理镇应急委的日常事务 主任由镇政府办公室 主任兼任 副主任由镇政府办公室副主任兼任 具体 工作由镇政府办公室承担 镇应急办的主要职责是 执行 督促 落实镇应 急委的决定 组织 指导 编制 修订镇政府总体应 急预案 专项应急预案 部门应急预案 指导 协调 督促全镇突发公共事件的防范和应急处置工作 承担 上级应急机构安排的其他工作 发挥枢纽作用 3 专项应急指挥机构 第 6 页 共 26 页 镇应急委分别设立各专项突发公共事件应急指挥 部 确定应急工作牵头部门和单位以及参加部门和单 位 具体负责指挥各类突发公共事件应急工作 各专 项应急指挥部由镇长任总指挥 分管牵头部门的副镇 长任副总指挥 牵头部门主要负责人任副总指挥 各 有关部门为成员 各专项应急指挥部办公室分别设在 相应牵头部门和单位 指挥场所设在牵头部门和单位 如果条件不具备 则由专项应急指挥部决定 在适当 地方开设 充分利用现有指挥系统硬件设施 指挥突 发公共事件应急处置工作 设立金刚镇自然灾害救助应急指挥部 指挥 自然灾害救助应急工作 由镇民政办牵头制定和组织 实施应急预案 综治办 农技站 畜牧站 水管站 派出所 财政所 安全办 国土资源所 卫生院等部 门参加 设立金刚镇突发性地质灾害应急指挥部 指 挥山体崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 地面沉降等 地质灾害应急工作 由镇国土资源所牵头制定和组织 实施应急预案 派出所 民政办 财政所 环保站 水管站 卫生院 经发办等部门参加 设立金刚镇破坏性地震应急指挥部 指挥地 震灾害应急工作 由镇政府办牵头制定和组织实施应 第 7 页 共 26 页 急预案 金刚中学 派出所 民政办 财政所 环保 站 水利站 卫生院 供销社 科协 安全办等有关 部门参与 设立金刚镇森林火灾应急指挥部指挥森林火 灾应急工作 由镇林业站牵头制定和组织实施应急预 案 派出所 民政办 财政所 水管站 农科站 卫 生院 兽医站 农机站等有关部门参加 设立金刚镇防汛抗旱应急指挥部 指挥旱灾 暴雨洪水灾害和中小型水库 重点防洪区域 重要河 流超标准洪水 特大局部暴雨洪水和大范围人饮缺水 应急工作 由水管站牵头制定和组织实施应急预案 武装部 派出所 农技站 卫生院 民政办 林业 国土资源所 村建环保所 有线电视站等部门参加 设立金刚镇火灾事故应急指挥部 指挥火灾 事故应急工作 由派出所牵头制定和组织实施应急预 案 金刚镇义务消防队 民政办 村建环保所 水管 站 农科站 畜牧站 卫生院 经发办 安全办等有 关部门和单位参加 设立金刚镇建筑工程突发事故应急指挥部 指挥建筑 城镇基础设施建设等安全事故应急工作 由城建规划办牵头制定和组织实施应急预案 派出所 财政所 卫生院 安全办等有关部门和单位参加 第 8 页 共 26 页 设立金刚镇危险化学品事故应急指挥部 指 挥危险化学品事故应急工作 由安全监督管理站牵头 制定和组织实施应急预案 派出所 财政所 国土资 源所 卫生院等有关部门和单位参加 设立金刚镇安全生产事故应急指挥部 指挥 采石场 工业及商贸企业安全生产事故 烟花爆竹生 产 经营事故应急工作 由安全办牵头制定和组织实 施应急预案 派出所 司法所 经发办 国土资源所 工商所 环保站等有关部门和单位参加 设立金刚镇环境污染和生态破坏事故应急指 挥部 指挥环境污染和生态破坏事故应急工作 由环 保站牵头制定和组织实施应急预案 派出所 财政所 水管站 农技站 畜牧站 林业站 卫生院等有关部 门和单位参加 设立金刚镇突发公共卫生事件应急指挥部 指挥传染病疫情 群体性不明原因疾病 职业中毒 以及相关严重影响公众健康等事件的应急工作 由卫 生院牵头制定和组织实施应急预案 金刚中学 食安 办 派出所 财政所 环保站 工商所 农科站 兽 医站 水管站等有关部门和单位参加 设立纸坊镇重大食品安全事件应急指挥部 指挥食品在生产 加工 包装 仓储 运输 经营 第 9 页 共 26 页 消费等环节中发生的重大安全事件的应急工作 由食 安办牵头制定和组织实施应急预案 金刚中学 卫生 院 派出所 民政办 农技站 畜牧站等有关部门和 单位参加 设立金刚镇防治高致病性动物疫病应急指挥 部 指挥动物疫情应急工作 由畜牧站牵头制定和组 织实施应急预案 武装部 农科站 林业站 经发办 派出所 财政所 环保站 卫生院等有关部门和单位 参加 设立金刚镇重大群体性事件应急指挥部 指 挥重大群体性事件应急处置工作 由派出所牵头制定 和组织实施应急预案 信访办 统战 武装部 卫生 院 财政所 各有关村委会等部门参加 设立金刚镇突发重大刑事 治安案件应急指 挥部 指挥镇境内重大刑事 治安案件的应急处置工 作 由派出所牵头制定和组织实施应急预案 司法所 卫生院 财政所等有关部门和单位参加 5 应急队伍 在应急处置中承担抢险救灾具体工作的队伍主要 有 紧急救援队 由派出所 镇人武部 环保 民政 卫生 通讯等部门抽调人员和专用救援设备 必需物 第 10 页 共 26 页 资根据实际情况组成工作分队 各分队及专用救援设 备和储备物资列为常备力量 队员在突发公共事件发 生后临时通知组队 按照生命救助第一的原则 发挥 第一时间迅速投入的作用 迅速 高效开展救援生命 工作 专业救灾队伍 分别由抗震减灾 水利 林业 派出所 医疗急救 环保 安全生产等部门组建 负 责各类突发公共事件的专业应急工作 志愿者队伍 由镇机关各单位全体人员 各村委 会抢险应急队成员 企事业单位 农村村民小组等社 会力量中具有一定救援知识和技能的志愿者组成 主 要参与应急工作的后勤保障 疏散安置 宣传动员等 辅助工作 后备队伍 由民兵组成 后备队伍的调用由镇人 民政府与各单位协调 报上级应急领导机构批准后 按照上级应急机构的指示配合开展应急工作 预警 信息与宣传 1 监测与预测 各村民委员会 镇属各有关单位 特别是负责各 类突发公共事件监测预测的部门要加强监测预报体系 建设 在各类专项应急预案中完善 细化各类突发公 共事件的级别标准 有计划地开展隐患调查 利用技 第 11 页 共 26 页 术 人工等多种监测手段 掌握可能导致突发公共事 件的各种因素 及时组织相关单位 专家对监测结果 涉及范围 危害程度等进行分析预测做到早发现 早 报告 早处置 2 信息报送 突发公共事件的信息报送以政务值班系统为主渠 道 各村民委员会 各类突发公共事件的监测预测部 门 其他与突发公共事件有密切关系的单位是受理报 告和向上级报告的责任主体 当地机关 企事业单位 社会团体和公众应当迅 速向各级政府或有关部门报告公共事件发生征兆 可 能导致其发生的各种隐患和现场情况 并有权对相关 部门 个人的工作过失和不当处置行为进行举报 监测和信息报送要点 基本情况和可能涉及的因素 如事件类型 时间 地点 气候条件 周边建筑 交通和人口密度 情况 可能引发的次生 衍生事件等 危害程度和可能达到的级别 如可能造成的 人员伤亡 财产损失和社会影响 对经济发展和社会 稳定造成的危害等 已采取的措施 下步应对措施和相关请求等 第 12 页 共 26 页 信息报送程序和时限要求 发生或将发生一般级别以下或未确定级别的 突发公共事件 各村民委员会 各部门在接报后立即 报镇应急办 镇应急办在接报后 1 2 小时内报市应急 办 向突发公共事件涉及的相关上级部门汇报 发生或将发生一般级别以上的突发公共事件 各村民委员会 各部门在接报后立即上报镇应急办 镇应急办在接报后 30 分钟内报市应急办 对已确定 级别较高的突发公共事件 可采取先报基本情况后报 详细情况的方式 以缩短报送时限 争取处置时间 突发公共事件涉及港澳台侨 外籍人员 或者影 响到境外 需要向有关国家 地区 国际机构通报的 按相关规定办理 3 预警信息发布 镇应急领导机构根据上级应急委发布的预警级别 采取应急措施 同时做好自护宣传工作和群众稳定工 作 4 宣传报道 按照突发公共事件宣传的有关规定 在上级应急 机构的指导下 向媒体和社会公众通报突发公共事件 的基本情况 应急措施 存在困难和下部工作部署 报道坚持以正面引导为主 注重社会效应 突出以尽 第 13 页 共 26 页 快 妥善解决突发事件为核心开展宣传 分级负责 各村民委员会负责本辖区内突发公共事件的防范 和处置工作 各部门根据预案和各自的职责任务承担 责任和义务 对不同级别的突发公共事件按以下规定 分级负责处置指挥 1 未达到级别和一般突发公共事件 由镇应急 领导机构负责 主要应急措施如下 由镇应急领导机构统一领导应急工作 设立现场 指挥 部指挥应急 及时报送信息 镇应急领导机构可根据现场情况 向上级有关部 门请求支持 由上级相关的专项应急指挥机构或应急委有关成 员率相关部门赴现场进行专业指导和协助应急 2 一般较大 重大 特别重大突发公共事件 镇应急委做好先期处置工作 由上级应急领导机构启 动相关预案进行处置 3 对上级应急领导机构要求我镇参与 或镇应 急委请求参与的涉及市内其它地区的突发公共事件的 防范和处置 队伍由市应急办或相关专项应急指挥机 构指挥 第 14 页 共 26 页 三 现场处置 先期处置 发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后 事发地村民委员会有关负责同志应立即赶赴现场 根 据现场实际情况 组织应急人员进行先期处置 按照 本预案有关规定 确定或预测事件类型 危害程度和 可能达到的级别 立即报送信息 事中处置 1 成立现场指挥部 在处置一般及其以下级别的突发公共事件时 镇 应急委或专项应急指挥机构在现场设立现场指挥部 现场指挥部由分管突发事件工作的副镇长任指挥长 事发单位 镇机关有关部门及应急队伍负责人组成 市应急委或专项应急启动后 与市应急委或专项应急 指挥机构配合组成现场指挥部 由市应急委或专项应 急机构统一指挥 现场指挥部职责是 以抢救受灾人员生命 控制 事态扩大为第一目标 按照专项应急预案和现场实际 情况负责受灾人员抢救和抢险救灾工作 迅速了解 收集现场情况并上报镇应急委 现场指挥部成员按照 工作职责 分口负责 实行责任人制度 2 组成现场工作小组 第 15 页 共 26 页 现场指挥部应根据专项应急预案和现场实际等情 况 下设若干现场工作小组 现场工作小组从有关部 门 应急队伍中配置专门力量 按照职能分工和专项 应急预案的要求展开工作 现场工作小组组成及主要任务如下 综合协调组 由镇政府办公室牵头 主要职责 对现 场情况进行统计 汇总 传递和上报 协助现场 指挥部指挥长现场协调 抢险救援组 由派出所 武装部 民兵等单位及 突发公共事件涉及的主要职能部门组成 主要职责 营救 搜救 疏散人员 封闭 消除危害源 排除次 生 衍生和耦合事件隐患等 医疗救护和卫生防疫组 由卫生院牵头 环保 农科 畜牧 林业等部门组成 主要职责 救治 护 理 转送伤员 监测 控制 疫病 收容 清消污染 物等 人员疏散和安置组 由当地村民委员会牵头 民 政 派出所等部门组成 主要职责 疏散 安置 安 抚现场群众 保障被疏散和安置群众的基本生活条件 等 治安警戒组 由派出所牵头 武装部 民兵等单 第 16 页 共 26 页 位组成 主要职责 对现场及周边的重点目标进行警 戒 维护秩序 应急通信组 由镇电信分局牵头 主要职责 保 障处置工作的通讯畅通 交通保障组 由派出所牵头 交通 运政 农机 规划建设等部门组成 主要职责 交通管制 路桥维 修 开设 绿色通道 保障运输畅通 应急物资和经费保障组 由民政办牵头 财政 卫生 粮食 交通等部门组成 主要职责 组织 调 集 运输 征用应急物资 设备 食品 药品 房屋 场地等 生活保障组 由当地村民委员会牵头 主要职责 为应急人员提供食 宿等生活保障 社会动员组 由当地村民委员会牵头 宣传办 共青团 妇联等单位组成 主要职责 动员 组织群 众参与辅助性工作 稳定民心 善后工作组 由当地村民委员会牵头 民政 卫 生 派出所 保险等单位和社会公益组织组成 主要 职责 清理 监测现场 调拨 发放应急款物 处置 遇难者遗体 理赔 管理救助捐赠等 3 应急措施 镇专项应急指挥机构或现场指挥部经请示镇应急 第 17 页 共 26 页 委同意 立即启动金刚镇紧急救援队全部或部分力量 以生命救助为首要目标 实施救援行动和紧急疏散 避免事件扩大 镇应急委 应急办成员迅速就位 进入指挥中心 有关专项应急指挥机构和现场指挥部成员迅速赶到现 场设立现场指挥部 报送信息 镇应急办开始组织后 续力量 准备增援 专项应急指挥机构或现场指挥部启动专业救灾队 伍应急 必要时 请求市应急委组建专家咨询机构 现场指挥部按照派遣的救援队伍和力量有效地组织现 场指挥 各救援队伍抵达现场后 按照现场指挥部的命令 要求和专项应急预案 配置不同的力量 组成现场工 作小组 开展施救工作 组织群众开展自救互救 向社会发出危险或避险 警告 实施动态监测 进一步调查核实 继续信息报送 镇应急委指挥 协调有关成员单位或临时召集相 关镇级部门组织必需物资 保障救援队伍和受灾人员 的供给以及受灾地区的交通 电力 通信畅通 根据 事件发展趋势 组织后续力量增援 第 18 页 共 26 页 镇应急委调集辖区内的应急资源供给 必要时请 求上级应急机构指导 协调或后备队伍支援 现场指挥部按照专项应急预案 实施下阶段工作 视现场情况 命令镇紧急救援队转为常规救灾队伍或 休整 收队 突发公共事件处置工作已基本完成 次生 衍生 和耦合事件隐患被基本消除后 在发布预警信息的机 构发布解除预警信息后 应急处置工作即告结束 后期处置 1 善后工作 应急工作结束后 镇应急委组织实施善后工作 对现场进行清理 监测 继续查排隐患 按照国家有关规定 对事件中致病 致残 死亡 的人员和家属 给予相应的补助和抚恤 依法对征用的应急物资的所有人给予适当补偿 救济受灾受害群众 恢复正常生活 生产秩序 向受灾受害群众提供心理及司法援助 2 社会救助 保险 各级社会公益组织广泛动员和开展救助捐赠活动 保险公司根据投保合同及损失情况 及时进行理赔 3 调查 总结 依法对突发公共事件进行调查 及时确定事件性 第 19 页 共 26 页 质 原因和责任 提出整改措施 属于责任事件的 对责任单位和个人提出处理意见 构成犯罪的 依法 上报追究责任 镇应急委和有关村民委员会 部门根 据对突发公共事件的全面调查 评估和处置结果 总 结经验教训 积累经验 形成书面材料上报备案 组织保障 各专项应急指挥机构和有关职能部门根据应急工 作职责和任务 做好突发公共事件的应急保障工作并 制定相关预案 提高对突发公共事件的应对能力 1 指挥系统保障 加强应急指挥机构的基础设施建设 完善现有指 挥中心的指挥系统建设 建立和完善各类突发公共事 件指挥中心和技术支撑体系 2 通信保障 建立和完善突发公共事件信息报送网络 建立畅 通 稳定 保密 便捷的应急通讯保障体系 确保应 急期间党政领导机关 现场指挥部及其他重要场所的 通讯保障 建立应急人员常用 备用通讯联络动态数 据库 3 应急队伍保障 做好金刚镇紧急救援队 各专业救灾队伍 后备 队伍等应急队伍的保障工作 壮大志愿者队伍 积极 第 20 页 共 26 页 探索利用市场机制组织动员社会力量参与应急管理与 服务的长效机制 镇紧急救援队备战要求如下 各责任单位及其责 任人要以对党对人民高度负责的精神 高度重视 支 持紧急救援工作 充分认识突发公共事件发生后紧急 救援工作的重要性和艰巨性 认真落实各项执备勤制 度 随时确保紧急救援队处于良好的备战状态 设备 所有列入镇紧急救援力量的车辆 设备 储备的救援必需物资保持在岗在位 机械设备要保证 油料 电池 零配件等补给充足 定期检查运转情况 保证准备充分 状态良好 人员 应急队伍在组织队员时 要考虑紧急救援 工作的特殊性 除必需的专业技术人员外应避免高龄 和女性队员 同时保证一定数量的后备队员 应急队 员必需配备通讯工具 并保持畅通 列入镇紧急救援 力量的设备 人员要确保稳定 避免出现因设备 人 员频繁调整导致工作 职责脱节的情况出现 各单位 确实需要对设备 人员进行调整的必须及时报告获批 准后报镇应急办备案 标志 金刚镇紧急救援队车辆 人员统一配发标 志牌 标志牌在备战状态由各车辆 队员自行妥善保 管 紧急救援状态下使用 以确保行动畅通 指挥有 第 21 页 共 26 页 序 应急装备 物资保障 做好各类突发公共事件应急装备 物资 粮食的 维护 备勤 征用 储备工作 为涉险 救援人员提 供符合要求的安全防护装备 做好必要的生产能力 生产基地储备 建立应急生产启动运行机制探索由实 物储备向生产潜力储备和信息储备发展的机制 完善 储存 调拨和紧急配送系统 建立应急装备 物资动 态数据库 避免对应急装备 物资的重复投资 医疗卫生保障 加强公共卫生体系建设 发挥疾病控制监测网络 优势 完善各类突发公共事件的急救保障措施 做好 医疗设施 装备 药品 防疫物资的储备和调度工作 合理布设和建立急救站点 确保有效实施现场救治 逐步实现应急卫生资源的有机整合 建立医护急救资 源动态数据库 经费保障 镇财政对一般及其以利及别的突发公共事件的应 急处置及善后工作给予必要的经费补助 并积极争取 上级支持 逐步建立与经济社会发展水平相适应的应急管理 投入机制 年度财政预算安排防范和处置突发公共事 第 22 页 共 26 页 件有关经费 加强对应急工作经费的监督 管理 确 保资金使用效益 支持和鼓励保险企业开展突发公共 事件的保险业务 积极鼓励单位和个人参加灾害事故 保险 逐步加大社会救助的比重 广泛动员和开展救 助捐赠活动 探索设立全镇突发公共事件救助基金的 机制 紧急避难场所保障 把避难场所建设纳入经济和社会发展计划以及城 镇总体规划 村镇建设规划 逐步建设完善 利用人 防设备设施为突发公共事件的防范和处置提供服务和 保障 建立临时避难场所动态数据库 交通运输保障 加强应急交通保障 提供快速 高效 顺畅的公 路设施 设备工具 运行秩序等交通保障条件 生命线保障 保障应急状态下交通 供水 供电等公用设施的 安全和正常运行 宣传保障 利用各种媒体 采取多种形式 在全社会广泛宣 传突发公共事件应急法律 法规 规定 宣传预防 避险 自救 互救的常识 加强对在校学生教育 不 断增强社会公众防范 应对突发公共事件的意识和能 第 23 页 共 26 页 力 培训保障 加强全镇在职人员的学习和培训 不断提高防范 和处置突发公共事件的综合能力和协调能力 不断提 高直接参与防范和处置突发公共事件的领导干部 工 作人员的指挥能力和信息处理效率 确保机构高效运 转 四 附则 预案管理 1 预案的定义和编制主体 专项应急预案 是各专项应急指挥机构 镇机关 关部门按照突发公共事件的分类 为应对某一类型或 某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责 的行动方案 保障方案和操作手册 是镇政府总体应 急预案的组成部分 属镇政府总体应急预案和对应上 级专项应急预案的下位预案 由镇相关职能部门或各