某市加强农业基础设施建设工作情况的报告

第 1 页 共 16 页 某市加强农业基础设施建设工作情况的报某市加强农业基础设施建设工作情况的报 告告 市农业局局长 主任 副主任 秘书长 各位 委员 我受市政府委托 就关于我市加强农业基础设 施建设工作情况报告如下 请予审议 一 全市农业 基础设施建设情况加强农业基础设施建设是现代农业 发展的基础 是提高农业综合生产能力的重要举措 近年来 我市以农田水利 林业生态 农业机械化 农业综合开发 扶贫开发等工作为重点 不断加大农 业基础设施建设投入 不仅每年要拿出专项资金用于 农田水利 林业生态 农机装备等农业基础设施建设 重点工作奖补 而且在今年的市委二号文件 中共 市委 市人民政府关于切实加强农业基础建设促进农 业发展农民增收扎实推进社会主义新农村建设的实施 意见 中还就我市当前及今后一个时期的农业基础设 施建设工作作了安排部署 有力地促进了工作 保证 了效果 从近年来我市农业基础设施建设情况来看 主要有以下几个方面的特点 1 农田水利基本建设 成效显著 近年来 全市上下以 红旗渠精神杯 竞 赛为动力 以水库除险加固 灌区技改 人畜饮水 第 2 页 共 16 页 重点工程 水土保持为重点 坚持不懈地开展了农田 水利基本建设 取得显著成效 南水北调 段 马家 岩水库 洪河综合治理 洹河河道治理等重点工程有 序推进 全市 14 座病险水库列入国家计划 总投资 约 4 亿元 目前已陆续开工建设 红旗渠 跃进渠 漳南三大灌区技改工程通过国家批复 已下达投资 5000 万元 红旗渠灌区于 6 月底开工 跃进渠灌区 计划汛后开工 漳南灌区已发布招标公告 狠抓农村 饮水安全工程 严把水质化验 工程质量关 因地制 宜 采取多种形式 解决了 54 万农村居民的饮水安 全问题 截至底 全市有效灌溉面积达到 452 万亩 占总耕地面积的 74 节水灌溉面积达到 372 万亩 占有效灌溉面积的 82 旱涝保收田达到 327 万亩 累计治理水土流失面积 2150 平方公里 占总面积的 69 农村水利条件的根本改善 大大增强了农业抗 御自然灾害的能力 保证了全市粮食生产连年丰收 有力地促进了社会主义新农村建设 1993 年以来 市连续 14 年荣获省政府表彰的 红旗渠精神杯 市级奖杯 2 林业生态市建设稳步推进 今年是我 市林业生态市建设的开局之年 全市上下抓住国家 省高度重视林业生态建设 投入逐年加大的有利时机 围绕新农村绿化 沟河路渠绿化 城镇绿化 荒山绿 第 3 页 共 16 页 化 农田防护林 防沙治沙 经济林发展 生态旅游 及林业产业等九大重点工程 加强领导 加大投入 扎实工作 强力推进 较好地完成了各项任务目标 目前 全市共完成造林面积万亩 是省下达万亩任务 的 119 完成森林抚育和改造万亩 是任务的 100 全市退耕还林 太行山绿化 防沙治沙 外资 造林等造林面积达到 47 万亩 飞播造林 封山育林 面积达到 11 万亩 义务植树 3760 万株 全市林木覆 盖率由 提高到了 生态环境状况初步得到改善 同 时 积极推进 四荒 造林体制改革 自以来 全市 共完成 四荒 拍卖承包造林万亩 经验收合格的 500 亩以上造林大户 135 户 其中千亩以上大户 42 户 拉动社会直接投入林业建设资金 7435 万元 回 收拍卖承包资金 4608 万元 我市先后荣获全国太行 山绿化 护林防火先进单位 河南省护林防火先进单 位 省林业厅综合考评优秀单位等称号 并荣获国家 社会林业工程项目研究与实施特等奖 在全省林业 工作年度考评中我市综合得分排名第三 我市的林州 市荣获全国太行山绿化先进单位称号 内黄县荣获全 国绿色小康县称号等 3 农机装备水平快速提升 提升农机装备水平是农业基础设施建设的重要内容之 一 近年来 我市以强化现代农业物质基础 提高粮 第 4 页 共 16 页 食综合生产能力 促进农民增收 服务新农村建设为 目标 认真落实农机购置补贴政策 精心组织重要农 时季节机械化生产 强力推进农机社会化服务 努力 提高农机管理工作水平 全市农机装备水平得到了快 速提升 目前 全市农机总动力已达万千瓦 拥有大 中型拖拉机 7870 台 联合收割机 6900 台 秸秆还田 机 7533 台 旋耕机 7196 台 机引播种机 34130 台 全市大中型农机具配套比为 1 万亩耕地拥有大中型拖 拉机台 联合收割机台 农机总动力万千瓦 此外农 业灌溉 农副产品加工 植保 温棚设施农业等农用 机械也有不同程度增长 全市农机化综合水平达到 机耕水平 小麦机播水平 小麦机收水平 联 合机收率 小麦生产基本实现全过程机械化 同时 开展了保护性耕作技术 玉米机收技术及花生机收技 术示范推广工作 为下一步全面提高全市农机化综合 水平打下了基础 4 农业综合开发 扶贫等工作得 到加强 近年来 我市充分发挥农开 扶贫 服务农业生产的职能和作用 不断加大农业综合 开发项目区及贫困地区的农业基础设施建设和生态建 设 其中 农业综合开发自 1988 年国家首期立项以 来的 20 年间 全市农业综合开发项目县达到 5 个 即 县 汤阴县 滑县 内黄县 林州市 累计投入 第 5 页 共 16 页 农业综合开发资金亿元 改造中低产田 178 万亩 开 垦宜农荒地万亩 建设优质粮食基地万亩 受益人口 涉及全市 74 个乡镇 1056 个行政村的 100 多万人 形 成了农业综合开发项目区田成方 林成网 路相通 沟相连 旱能浇 涝能排 服务功能完备的农业生产 新格局 治理后的中低产田成为水田林路的田 农业 生产结构调整的样板田 优质农产品生产的丰产田 现代化农业的试验田 我市的扶贫开发工作按照整村 推进 分批扶持的原则 突出重点 加大了对 1 个重 点县 21 个重点乡镇和 632 个重点村的扶贫开发力 度 从至今 全市共实施乡村道路 人畜饮水 农田 水利 教育卫生 文化宣传 农村电网改造 农产品 市场等基础设施建设项目 1052 个 万人受益 解决 了 399 个重点村行车难 万人行路难问题 240 个重 点村万人 万头大牲畜的饮水难问题 159 个村实现 了广播电视 村村通 受益人数达万人 完成贫困 乡村中小学校 d 级危房改造任务 33700 平方米 解决 了万适龄儿童的入学难问题 解决了 15 个村 2 万 多人的就医难问题 建设户用沼气池 17248 栋 改善 了贫困地区农民生产生活条件 目前 贫困村群众行 路难 饮水难的问题已从根本上得到了解决 贫困户 的庭院得到了改造 靓化和绿化 大部分贫困村实现 第 6 页 共 16 页 了通路 通电 通水 通广播电视 通电话的 五通 目标 贫困村内卫生室 图书室 文化广场 老年活 动中心 超市俱全 群众生产生活水平显著提高 有 力地推动了社会主义新农村建设 随着农田水利 林 业生态 农机装备 农村基础设施的不断完善 全市 农业综合生产能力有了较大水平提高 农业靠天吃饭 的状况有所改变 在促进农民增产增收的同时 也有 力地推动了我市农业产业化经营 高效农业的快速发 展 具体来讲 表现在以下几个方面 一是粮食生产 能力稳步提高 粮食总产由的万吨增加到的万吨 年 均递增 平均亩产由的 345 公斤增加到的 406 公斤 年均递增 二是农业结构得到进一步优化 设施农 业 观光农业 高效农业得到了快速发展 在稳定发 展粮食生产的同时 随着水 电 沟渠 路等农业基 础设施条件的日益完善 为发展高效经济作物 发展 设施农业 观光农业提供了条件 促进了全市农业结 构的调强调优 一批设施农业 观光农业 高效农业 应运而生 截止目前 全市新增瓜 果 菌菜等亩效 益在 3000 元以上的高效农业面积已经达到万亩 其 中新增设施栽培面积万亩 新建高效农业园区 106 个 其中百亩园 75 个 千亩方 23 个 万亩区 8 个 一年 就可为农民增加收入亿元 涌现出了 县吕村高科技 第 7 页 共 16 页 蔬菜示范园区 内黄东庄温棚瓜菜 滑县高平巨型塑 料大棚 汤阴韩庄食用菌 林州茶店中药材 龙安区 龙泉镇万亩花卉游园等一批建设标准高 管理科学 效益良好的高效农业亮点工程 初步形成了沿鹤台公 路 106 107 国道环绕市区的瓜菜生产带 以内黄 县 县为主的尖椒生产基地 以内黄县 滑县 汤 阴县为主的设施瓜菜生产基地 以四区为主的近郊蔬 菜生产基地 以西部太行山区为重点的优质核桃 花 椒生产基地 以东部黄河古道沙区为重点的优质鲜果 红枣生产基地 以龙泉为中心的城郊优质花卉苗木生 产基地 以淇河鲫鱼为主的水产品生产基地 农业结 构进一步优化 三是农产品生产加工基地面积进一步 扩大 农田基本设施的完善推动了农产品生产加工基 地的快速发展 至 全市优质粮专用生产加工基地面 积已达 170 万亩 在为汤阴华龙集团 健丰饼业等农 业产业化龙头企业提供稳定优质专用加工原料的同时 农产品无公害 标准化生产水平也迈上了新台阶 全 市先后创建各类无公害农产品基地 56 个 认证无公 害农产品 23 个 绿色食品 4 个 有机农产品 1 个 名牌产品 7 个 全市农产品质量有了较大幅度的提高 四是解放了农村劳动力 改善了农民生产生活条件 农村家庭收入结构 收入水平发生了明显变化 农业 第 8 页 共 16 页 机械化程度的提高大大解放了农村劳动力 使部分农 民可以从土地的束缚中解放出来 向第二产业 第三 产业转移 农村家庭的收入结构 收入水平都发生了 明显变化 据统计 农民家庭总收入中来自工资性收 入的比例已由的 上升到的 34 农民人均纯收入实 现了快速增长 全市农民人均纯收入达到 4493 元 同比增长 无论是收入值还是增速均高于全省和全 国平均水平 连续四年以年均 的速度递增 且增幅 高于城镇居民收入增幅 总的来讲 我市农业基础设 施建设已取得了阶段性成效 其促进农业发展 农民 增收的效果也正日益显现 但是 也要看到 我市农 业基础设施建设中存在的一些不容忽视的问题 主要 表现在以下五个方面 1 资源总量不足 我市属资 源型缺水地区 人均水资源量为 322 立方米 只占全 国和全省平均水平的 1 7 和 2 3 同时 洹河 汤河 卫河 环城河等主要河流水质均在 v 类以上 水污染 严重 这是今后我市发展农田水利基本设施建设的最 大限制因素 全市森林覆盖率 低于全省 17 的平 均水平 人均林地占有面积亩 仅相当于全省人均林 地占有面积亩的 76 全国人均林地占有面积亩的六 分之一 可以说我市林业生态市建设的起点是比较低 的 在一定程度上影响了我市林业生态市建设的效果 第 9 页 共 16 页 2 投入有待进一步增加 虽然我市农业基础设施建 设在不断完善 但基础设施覆盖面仍然非常小 农业 生产对自然条件的整体依赖性仍末根本改变 农业基 础设施建设投入还远远不能满足发展现代农业的要求 如全市已治理中低产田面积占总耕地面积的比例不足 30 全市尚有近 400 万亩的中低产田有待开发改造 我市森林防火 森林病虫害防治 资源监测保护 森 林公安等基础设施建设和手段都非常落后 一些农机 化新技术 新机具推广应用资金缺乏 影响了我市的 农机化进程 等等 3 部分重点工程问题比较突出 一是资金不能及时到位 如省生态建设资金实行以奖 代补政策 各项造林工程必须经验收后才能兑现 冬 春季造林 市级资金又很难及时到位 而且从目前财 政预算安排情况看 缺口很大 这导致县和乡的财政 压力比较大 同时 占地补助资金具体落实时间没明 确 群众没有定心丸 将直接导致夏秋两季收种时新 植树木的保存问题 二是建设质量有待进一步提高 如水利上 防洪除涝工程标准偏低 市区 各县县城 防洪达不到部颁标准 面上沟河排涝标准较低 安全 隐患多 林业生态市建设上 围村林 生态廊道 环 城防护林建设专业队造林 统一施工的比例低 道路 绿化不按要求施工 绿化档次低 个别县栽植苗木达 第 10 页 共 16 页 不到国家二级苗木的标准 加之不按技术标准和要求 操作 造成林木成活率偏低 建设质量难以保证 4 存在发展不平衡的现象 一是区域间农业基础设 施建设水平不均衡 比较突出的是我市的林业生态市 建设 如全市林木覆盖率达到 其中林州 内黄较 高 分别达到 县 滑县 汤阴 文峰区 北关区 殷都区 龙安区 最高与最低之间相 差了 35 个百分点 城镇林业生态建设严重滞后 除 内黄县城建有防护林带外 市区和其他县城都没有环 城防护林带和近郊森林公园 市四区林木覆盖率仅为 全市平均数的 1 3 生态状况非常脆弱 二是农业各 产业间农业基础设施建设水平不均衡 比较突出的是 我市的农机化建设 如全市农机化综合水平达到 小麦生产基本实现了全过程机械化 但玉米生产尤其 是收获环节的机械化水平还很低 全市玉米机收面积 不足 10 万亩 机收率仅 经济作物和农产品加工等 机械化水平还比较低 如花生收获机械化进展缓慢 滞后于生产需求 机收水平还不到 1 推进经济作 物 林牧渔业和农产品加工机械化全面 协调发展的 任务还相当艰巨 5 个别地区认识还不到位 个别 县还没有认识到加强农业基础设施建设的重要意义 如对林业生态市建设 个别县没有意识到上级给政策 第 11 页 共 16 页 补资金 是改善本地群众生产生活环境 投资环境 促进农业增效 农民增收和新农村建设 提升区域竞 争力的很好发展机遇 不是借威开道 借力行船 主 动出击 而是作为上级安排的任务 去被动完成 造 成思想上重视不够 财政投入上难保证 工作措施上 不到位 群众发动上不充分 各项工作都被动 任务 完成不理想等情况 此外 还存在红旗渠 跃进渠 漳南渠等大型灌区工程和上世纪六七十年代修建的面 上桥涵闸以及小水库等工程多数年久失修的问题 柴 油价格上涨拉高农机作业成本的问题 服务体系不健 全 支撑保障能力弱等问题 这些问题都将在今后的 工作中逐一加以解决 二 下步工作打算 1 进一步 加强水利重点项目和基础设施建设 一是切实加快重 点水利工程建设 在继续服务好南水北调 段工程建 设的同时 重点抓好 14 座病险水库除险加固 三大 灌区节水技改 马家岩水库 洪河和洹河治理等重点 水利工程建设 把病险水库除险加固和灌区节水技改 作为今后一个时期水利建设的重点 切实加快工作进 度 确保按期完成年度计划 二是全面完成农村饮水 安全任务 大力推行三个经验 即大力推行集中连片 规模供水 大力推行工程全面实行改革改制和大力推 行入户工程高标准配套 采取有效措施 科学规划 第 12 页 共 16 页 规范建设 严格按照有关要求 认真抓好机电设备采 购 管材选用 施工队伍选择 切实保证工程质量 确保工程长期发挥效益 三是认真抓好农村现代水利 工程建设 市政府年初出台的 关于加快农村现代水 利工程建设的意见 详细规划了未来 5 年我市农村现 代水利工程建设的发展方向 并决定从起 把农村现 代水利工程建设纳入 红旗渠精神杯 竞赛评比考核 内容 下一步我们将认真组织 科学规划 加强领导 全面开展农田水利基本建设 确保我市农村水利基础 设施取得更大的改观 四是扎实做好防汛抗旱工作 立足于防大汛 抗大旱 抢大险 救大灾 把保障人 民群众生命安全放在第一位 把防汛抗旱作为一项长 期工作常抓不懈 认真落实各项防汛抗旱责任制 完 善防汛抗旱预案 制订突发灾害转移避险和应急供水 方案 建立健全防汛抗旱保障机制 切实提高防洪抗 旱能力 2 强力推进林业生态市建设 一是认真实 施林业生态市建设规划 要按照省委 省政府要求和 市委 市政府部署 扎实推进林业生态市建设 重点 搞好新农村绿化 沟河路渠绿化 城镇绿化 荒山绿 化 农田防护林 防沙治沙 经济林 生态旅游 林 业产业等九大工程建设 针对今年工作中出现的主要 问题 认真研究对策 尽快加以解决 在生态廊道 第 13 页 共 16 页 城镇防护林 围村林等重点工程建设中 尽量少占农 地 实现林茂粮丰 努力推进林业工程建设 突出城 镇林业生态建设 提升城镇林业建设档次 着力打造 生态良好 秀美宜居新 二是认真解决资金落实问 题 要按照省政府 市 县两级投入林业生态建设资 金不低于其本级财政一般预算支出的 1 的要求 足额落实建设资金 特别是尽快解决群众占地补贴资 金 给群众吃下定心丸 确保新植幼树保存率 三是 全面推进集体林权制度改革工作 4 月 28 日 胡锦 涛总书记主持召开中央政治局会议 研究部署推进集 体林权制度改革工作 把集体林权制度改革推向了更 高层次 要按照 中共中央 国务院关于全面推进集体林 权制度改革的意见 和 河南省人民政府关于深化集 体林权制度改革的意见 要求 在已开展林改试点的 基础上 全面推进集体林权制度改革工作 确保 2 年 内全部完成 四是继续搞好 四荒 拍卖承包造林工 作 市政府今年将对 100 亩 300 亩 500 亩 1000 亩以上的造林大户分别给予万元 2 万元 3 万元 4 万元的资金奖励 要认真做好市政府加大奖补力度 优惠政策的宣传工作 做到 四荒 拍卖的公开 公 平 合理化 调动更多的群众投身 四荒 绿化 五 第 14 页 共 16 页 是积极推进林业产业化进程 以林木生产加工 红枣 生产加工 生物能源林建设加工为重点 以百 千 万高效园区建设为抓手 做强做大林木加工产业链条 加速形成林果生产经营 花卉苗木生产经营 森林生 态旅游三大产业链条 推动全市林业产业上水平 快 发展 六是认真做好今冬明春 30 万亩左右造林任务 规划工作 要按照全省统一安排 在今年规划顺利实 施的基础上 提升规划水平 突出意识 重点搞好今 冬明春林业生态建设的规划工作 同时 为了保障林 业生态建设顺利推进 重点抓好 1 万亩优质苗木基地 建设工作 七是切实做好资源管护工作 不断加强森 林防火基础设施建设 继续开展重点乡镇规范化建设 活动 确保全年不发生大的森林火灾 认真做好森林 病虫害预测 预报 发现虫情及时进行防治 确保不 发生重大森林病虫害 做好依法治林工作 严厉打击 乱砍 滥伐 乱猎野生动植物 特别是破坏新植幼树 的违法犯罪行为 保护好林业生态建设成果 3 加 快农机事业发展 全面提升农机装备水平 围