港口物流业发展调研报告

第 1 页 共 18 页 港口物流业发展调研报告港口物流业发展调研报告 近年来 市港口物流业发展较快 特别是成 功引进上海港口集团 作为战略投资者参与 港口 与物流园区建设 港口物流业带动作用日益显现 但 短期内结构矛盾和发展困难还很多 与建设 长江中 游重要的区域性中心港 这一目标 尚有一定差距 我市港口物流业发展仍任重道远 为此 笔者在深入 学习实践科学发展观活动中 结合 实际 开展了 港口物流业调研工作 一 市港口物流业发展现状 伴随着经济总量的迅速扩大 产业结构的调整 大型物流公司的纷纷进入 高新技术产业的快速发展 加快发展现代物流业已成为我市社会经济生活中日益 增长的迫切要求和必然选择 目前我市港口物流业发 展主要呈现以下特点 1 港口物流业发展态势迅猛 随着全省国民经 济和腹地经济快速的发展 港货物吞吐量呈快速 增长的态势 其中集装箱吞吐量发展势头更加迅猛 20 xx 年 港货物吞吐量为万吨 20 xx 年增至万吨 年均增长率 其中集装箱吞吐量 20 xx 年为 第 2 页 共 18 页 6576teu 到 20 xx 年猛增至 73789teu 年增长率达 20 xx 年 9 月 30 日 上港 集团正式签约参与 港口集团改制并参与城西港区码头建设 把 港作 为上港集团在长江中游重要的战略支点 必将发挥 港对全省乃至中部地区对外经济发展的带动作用 并促进人流 物流 资金流的集聚 加上沿江产业带 发展带来的物流量 据预测到 20 xx 年 港口货物 吞吐量将达到 6000 万吨 集装箱吞吐量确保达到 30 万 teu 力争达到 40 万 teu 与沿江港口城市相比 20 xx 年 港口规模和吞吐量可以列长江内河港口 第 4 位 2 物流基础设施不断完善 港是国家一类 对外开放口岸 国际水运中心集装箱吞吐能力已 达 10 万标箱 成为长江中游转港物流中心 全年可 通航 5000 吨级船舶 水运可直达世界 100 多个国家 和地区 京九 武九 合九 铜九四条铁路线汇集于 并拥有京九线上最大的货运编组站 还有拟兴 建的九景衢铁路 福银 杭瑞两条高速公路跨境而过 成功引进上海港口集团 作为战略投资者参与新的港 口与物流园区建设 20 xx 年集装箱吞吐量达到万标 箱 同比增长 是 20 xx 年的倍 投资 10 亿元的京 九市场升级改造项目已经签约 20 xx 年 全市社会 第 3 页 共 18 页 消费品零售总额亿元 同比增长 全市货运总量完成 3800 万吨 同比增长 货运周转量完成 85 亿吨公里 同比增长 3 具备一定的物流服务功能 对外贸易航运开 辟了日本 菲律宾 新加坡 俄罗斯 韩国 香港 台湾 斐济等直达国家及地区近洋直达航线 对外籍 轮开放后 成功地泊过洪都拉斯 巴拿马 伯利兹 俄罗斯 越南 柬埔寨 韩国 丹麦等外国籍的远洋 船舶 国际集装箱航运每天开通有 上海中转各 港公共内支线航班 江西往年的进出口货物有一半以 上通过 口岸直接或中转进出口 我市的港口物流业近年来虽然得到了较快的发展 和提高 但是还属于起步阶段 从这次调查所了解到的 情况来看 港口物流业无论是组织结构 运作规 范 还是经济效益和社会效益离现代物流业的要求和 目标还有很大距离 存在着一些突出问题 主要表现 在以下几个方面 1 对发展 港口物流缺乏科学的认识 多数 生产企业和商业企业对现代物流无迫切需求 自购自 储自运部分过大 而且忙闲不均 物流成本居高不下 观念上存在 重生产轻物流 重自给轻外协 重规模 轻服务 的思想 缺乏对发展现代物流区位优势的辨 第 4 页 共 18 页 证思维 对现代物流通过降低成本的危机感认识不足 不 少企业还存在着 求人不如求已 的观念 担心放弃 经营多年的物流渠道会损害自身利益 2 港口布局不尽合理 严重制约码头资源的充 分利用 港岸线虽长但使用不合理 码头虽多但 布局不合理 港绝大多数岸线尚处于自然状态 各类大 小码头分布比较杂乱 据调查统计 港 区的 60 多座码头中 长年对外作业经营的不足 50 其他码头为生产自用码头或工作码头 3000 吨 级以上码头只有 20 座 而 1000 吨级以下的码头 35 座 占码头总数的 50 以上 港务局所属的码头 约占 30 其他均为货主专用码头 这充分说明了 港码头的分布和使用现状 即营运性码头少 自 用性码头多 大型码头少 低等级码头多 公益性码头 少 货主码头多 不难看出 港码头虽多 但相 对分散 加上大多数码头缺乏重型机械 装卸能力较 低 难以吸引大宗货物从 中转 3 港口基础设施建设滞后 物流资源的整合难 度较大 技术装备落后 运输车辆车型偏小 车种陈 旧 大部分是一户一车 仓储设施陈旧落后 装卸搬 运的机械化水平低 尤其是普遍缺乏发展现代物流所 必需的先进的网络信息 设施 第 5 页 共 18 页 4 临港工业尚不发达 缺乏现代物流体系支撑 发展临港工业 实现港口产业化 是世界港口发展的 重要趋势 近年来我市虽引进了一些临港型工业项目 但规模不大 尚未充分依托港口发展产业的优越条件 第三方物流体系尚不发达 很少有完全意义上的第三 方物流企业 本土较大规模的基本上都是中央直属企 业 散 乱 差 小 效益低 缺乏现代管理手段和 设施 规模化 专业化的物流园区建设更是滞后 我 市物流企业数量不多 质量不高 速度不快 5 技术落后 人才短缺 目前我市的物流教育 还是空白 物流培训才刚刚起步 企业普遍反映缺少 物流专业人才 这是一个比较突出的 瓶颈 多数 物流企业仍采用传统运作方式 内部物流信息管理和 技术手段落后 缺乏必要的公共物流信息交流平台 难以做到资源共享 数据共用 信息互通 极大地影 响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高 物流人 才的培养和引进尚未得到足够的重视 专业人才紧缺 很大程度上制约了我市物流业的发展 二 发展现代港口物流业的原因分析 1 有利因素 地理位置优越 地处长江中下游 与赣 鄂 皖 湘四省毗 第 6 页 共 18 页 邻 是东部沿海地区向中西部推进的过渡地带 依长 江承东启西 托京九对接南北 构成经济轴 黄金十 字架 的交汇点 是江西唯一的通江达海外贸港口城 市 五条铁路从 穿境而过 长江与大京九铁路在 交汇 出境基本上都是高速公路 所以 发展 物流有着得天独厚的区位优势 港口条件良好 港拥有长江岸线 152km 下设瑞昌港区 城 西港区 城区港区 湖口港区和彭泽港区 共有泊位 134 个 其中生产性泊位 119 个 3000 5000 吨级泊 位约占有 1 4 对外国籍船舶开放口岸线约为 36km 对外开放码头 5 座 锚地 2 处 1980 年被国务院批准 为国家一类对外贸易水运口岸 开放国轮直航进出口 贸易运输 1991 年 港对外国籍船舶开放 20 xx 年 港水运口岸为扩大开放口岸 航道水深流 缓 终年不冻 可常年航行 3000 5000 吨级海轮 具有件杂货 散货 超大伯 石油 散装液体化工原 料 国际集装箱货物等综合通过能力 具有建设区域性中心港的体制环境 经过 20 多年的改革开放 已基本实现计划经济 向社会主义市场经济的转变 经济运行机制发生了根 本性变化 社会主义市场经济体制的基本框架初步建 第 7 页 共 18 页 立 我市对国内外各种所有制经济的包容性很强 这 为把 建设成为 长江中游重要区域性中心港 长 江中游新兴的集装箱喂给港 江西省沿江开发工业港 提供了必要的体制条件 发展环境进一步改善 随着现代物流概念被大家逐步接受 发展物流会 得到各方面的重视 我市成立发展现代物流业工作领 导小组 将加紧研究和制定物流发展规划和有关政策 性文件 减少了通关环节和费用 进一步加快了货物 周转和通关速度 加入 wto 对我市物流业发展带来前 所未有的巨大机遇 加入 wto 以后 一方面进出口贸 易的迅速增长 将为物流业的发展提供新的市场空间 另 一方面 物流业的发展又将降低企业仓储 运输等费 用 使资源得到有效配置 效率提高 增强了市场竞 争力 加速我市企业参与国际分工和经济全球化的进 程 从而为物流业的发展提供持续扩张的大好机会 2 制约因素 车船结构的制约 我市散装车船多 集装箱车船 少 小吨位车船多 大吨位车船少 一户一车的多 集 约型车船公司少 不能满足工商客户的需求 有碍现 代物流业的发展 外企结构的制约 我市外企以生产车间型企业居 第 8 页 共 18 页 多 物流的两头在外 原材料采购和产成品分销均按 总部或采购中心 分销中心的指令行事 除一部分本 地配套产品的物流外 许多外企在物流供应链的选择 上没有自主权 机制性制约 现行港口管理体制不顺 机制不活 严重制约沿江港口经济快速发展 沿长江岸线的 120 多座码头中 3000 吨级以上的不到 25 60 以上为 生产自用或工作码头 没有统一的港政管理机构 多 头管理 政企不分 资源分割 相互扯皮的现象一直 存在 港是交通部最早下放给地方的国家一类港 口之一 但以前因沿江主要港口是双重领导 致使行 政主管部门职能比较模糊 有时难免造成都管又都不 管的局面 从而对沿江港口的宏观调控和引导力度不 够 缺乏协调 没有形成合力 政策性制约 目前 在第三产业用地地价仍高于 工业性用地地价的情况下 物流园和物流企业优惠用 地的问题较难解决 由于物流企业的经营涉及到多个 行业 多种方式 在税种和税率的确定上也缺少扶持 依据 我国加入 wto 以后 随着服务业市场准入领域的 不断扩大 物流市场的竞争也将更趋激烈 在物流业 的市场准入方面 将在 3 4 年内取消外资在租赁 第 9 页 共 18 页 速递 货物储运 货仓 广告 包装等方面的准入限 制 货代 船代 分销等原来不允许外资控股的行业 和领域都将对外开放 并允许建立 100 的全资拥有 的分支机构 这意味着在加入 wto 以后 大型跨国物 流企业将会迅速进入中国的物流市场 只要我们积极 寻求合作 苦练内功 我市的物流产业将会很快融入 全球性物流产业链 争得全球物流市场的一席之地 三 加快 港口物流业发展的政策建议 1 加大宣传 提高认识 要加大宣传力度 提高全省各级政府和领导对大 力发展 港口物流在加快江西经济发展和实现在中 部崛起中重要性的认识 使政府和企业深入了解发展 港口物流的重要意义并化为自觉行动 首先应科学地 认识港口物流的成本优势 港口物流的核心竞争力是 什么 就是物流成本 然而发挥港口物流的成本优势 需要具备客观条件 同时要有规模效益 港口作 为江西唯一通江达海一类对外开放口岸 水运可直达 世界 100 多个国家和台湾等地区 在全省发展条件最 好 江西省要发挥出水路成本优势 就要围绕 港 发展港口物流 把重点放在 沿江大开发战略上 在政策 资金等方面对 港口建设给予倾斜 因为 我市面对的市场不仅是 地区 而是赣鄂皖湘区域 第 10 页 共 18 页 是中部地区 包括武汉 芜湖等港口 除了水陆铁运 的竞争 还有港口之间的竞争 要将市场引向 通 道 就要让利铺路 整合资源 实现 规模化经营 和中转功能的良性循环 目前这项工作需要全省上下 统一思想 形成合力 从高层高位推动物流业的整合 建议省政府在省基建投资中建立全省港口物流业发展 基金 学习武汉市补贴对接上海洋山港的货运航线 整合支线航班 建议省发改委编制规划更侧重 省交通厅把 港口建设放在全省水运建设的首位 在港口建设方面出台配套优惠政策 2 加强领导 科学规划 规划是龙头 是依据 认真学习贯彻 江西省现 代物流业 十一五 发展专项规划 畅通水运物流 大通道 发展长江和鄱阳湖航运 形成以 为龙头 以鄱阳湖水系航道为脉络的干支直达 江海联运的水 运网络 必须高起点高标准规划建设好 港 按照 港总体规划 把 港打造成 长江中游重 要区域性中心港 长江中游新兴的集装箱喂给港 江 西省沿江开发工业港 建议组建 市港口物流业 发展领导小组 由市政府牵头 各相关职能部门参与 主要负责高标准制定发展规划 出台各项优惠政策 协调物流项目建设 并对市有关部门物流推进工作进 第 11 页 共 18 页 行督促和考核 3 规范市场 优化环境 建立物流标准体系 物流系统建设的标准化程度 高 整合难度大 需要强化政府的宏观管理协调职能 由政府主管部门统一协调 以避免多头建设 标准混 乱的现象 通过对物流流程的构成要素重新组合 实 现物流流程彻底的重新设计 从而获得企业绩效的巨 大改善 建议尽快建立适应我市物流企业评估的标准 体系 提高标准化程度 为政府决策提供依据 建立物流企业审批和人才培育制度 目前我市挂 物流企业牌子的单位越来越多 不论企业规模 纷纷 要求冠以物流公司 物流中心之名 扰乱了物流的概 念 影响了现代物流业的规范发展 应对物流企业的 规模 人员 设备 经营管理和信息技术等方面设立 最基本的审批条件 规范企业名称 有利于对有发展 前途的物流企业的扶持 加强人才培训和教育工作 开展多层次学历教育和职业培训 积极面向国内外引 进高素质物流人才 开展并规范物流从业资格认证工 作 建立物流统计和考核制度 进一步完善物流统计 指标体系 强化对样本企业的培训 掌握我市物流业 发展的现状和态势 定期公布物流统计和分析数据 第 12 页 共 18 页 为领导决策及政策出台提供支撑 把现代物流业推进 工作纳入年度服务业工作目标考核中 实现对物流推 进工作的考核 建立统一开放 公平竞争 规范有序的物流市场 体系 修订或废除过时政策法规 制定统一的物流行 业管理条件和运输 仓储管理办法 规范针对物流企 业的各种收费 整顿收费站点 对物流服务价格实行 宏观指导 加快企业物流运作制度改革 扩大社会物 流需求 进一步简化手续 提高通关效率 4 整合资源 增强能力 随着沿江开发战略的实施 港口现有的装卸 生产能力已不能适应物流发展的需要 很有必要对港 口码头资源进行重新整合 规划和设计 发挥现有码 头设施的综合效益 严格码头建设准入制度 对港口 岸线资源实行统一管理 大力整合现有码头资源 原 则上不主张由生产企业自建专用泊位 提倡其服务功 能由公用码头承担 以免浪费岸线资源 对港口的配 套设施进行技术改造 完善港口集疏运设施 合理安 排作业流程 提高设备利用率 增强港口通过能力 缩短船舶货物在港停留时间 加大对港口基础建设的 投入力度 加快港口的开发开放步伐 在搞好现有集 装箱码头建设的基础上 优化港口布局 增强港口的 第 13 页 共 18 页 揽货体系 除积极争取国家投资外 要通过市场化运 作 鼓励外来资金独资 合资建港 或以股份制形式 对现有港口设施进行更新改造 建议 市政府应将港 口公用基础设施的投入列入每年的财政预算 并仿效 沿江其他城市的做法 设立港口公共基础设施建设维 护基金 确保专款专用 以适应港口基础设施大建设 沿江经济大发展的需要 5 完善功能 培育体系 港口物流的发展离不开港口的服务功能 提高港 口的运作效率 进一步拓宽完善港口物流服务功能 包括以货物装卸为主的核心服务 在特定的货场完成 货物装卸 运输 堆码 储存的辅助服务 向货主提 供优质 便捷的货物交接的延伸服务 港必须通 过提供多元化服务来挖掘 第三利润源泉 开发包 装 流通加工 储运 配送 免税自由贸易等物流功 能 提供融资 报关 商检 货物保险 风险规避 信息交流 专业人员培训等增值服务 提高综合物流 效率 积极推动 港口电子口岸平台和物流信息平台 建设 加快建立以港航信息系统为核心的口岸公共信 息平台和航运物流动态数据系统 提高 口岸通关 速度 尽快实现网上报检 货物快速验放的管理模式 第 14 页 共 18 页 和 多点报关 口岸放行 的大通关目标 优化进出 口货物查验流程 简化查验环节 提高电子查验比率 切实提高通关效率 打造更为顺畅的港口物流 建议 政府设立电子商务发展扶持专项资金 引导和支持物 流企业应用电子商务 积极打造面向社会的基础性 公益性物流信息交流和共享平台 推动电子商务相关 技术和产业的发展 完善港口集疏运网络 公路 铁路是 港口物 流主要集疏运方式 要积极发展公路运输 加快建设 公路主枢纽场站 形成与综合集疏运网络相适应 与 港口物流业发展相配套的公路主枢纽系统 加快湖口 至彭泽段 至瑞昌段沿江高速公路项目建设进度 提 升现有铁路运输能力 积极推进铁路集装箱运输 争 取上级部门支持 推进城西港区 码头工业城 金砂 湾工业园 彭泽工业园和城西港区物流园区铁路专用 线建设 并增加现有 港铁路专用线运能 切实推进港区联动 港港联动 港区联动是国际 上自由贸易区的通行模式 加强 出口开发区以及 沿江工业园区与 港的联系 充分发挥出口加工区 的政策优势和港区的区位优势 重点发展仓储和物流 产业 进一步拓展国际中转 国际配送 国际采购中 心和国际转口贸易四大功能 从而有力地促进 港 第 15 页 共 18 页 航 仓储和物流产业的联运发展 推动 港与南昌 港的深度合作 实现港港联动 南昌港直航上海实际 不经济 港作为中转枢纽 整合了港口资源和物 流货源 提高效率 以物流园区建设为依托 以第三方物流为主体 加快培育优质 高效 便捷的物流配送 转运体系 第三方物流企业的培育要与 市特色专业市场的升 级改造 特色工业园区的信息化推进 传统物流业的 转轨变型 工商企业剥离物流业务结合起来 努力在 现有资源的系统整合上下功夫 可选择在上港物流园 区项目作为样板项目进行推广应用 6 政府引导 扶持发展 由于物流产业具有投资大短期回报率低的属性 要从实际出发 尽快制定包括准入 用地 税收 价 格 融资等方面内容在内的各项扶持政策 积极筹组 物流行业协会或同业工会 规范市场秩序和企业经营 行为 指导物流行业健康发展 制定港口物流发展政 策 实现国土 财税 工商 城管等各个管理工作环 节有效衔接 引导金融系统完善 支票结算 服务等 提供财政支持力度 清理各种行政收费 由市财政设立专项资金 用于扶持培养重点物流 第 16 页 共 18 页 企业发展 同时全面清理向物流运输车 船收取各种 行政事业性收费 罚款项目 取消不符合国家规定的 各种收费项目 由于集装箱运输车辆自重很大 为扶 持集装箱物流 对进出港区的集装箱运输车辆在高速 公路通行时 实行单向收费优惠 或按照连云港等市 的做法 为集装箱运输车辆制定专用票据 优惠 30 制定优惠政策 为我市港口物流业打造良好发展 环境 建议市政府出台有关政策 鼓励物流企业发展 对新开办的第三方物流企业和国际化物流企业 可实 行适当的税收优惠政策 如上港物流有限公司提出可 学习上海财政的做法 一定比例返还 土地使用税 对 物流龙头企业的技术改造和资产重组 给予适当贴息 及费用减免等优惠 对物流基地 物流园区建设及物 流信息平台建设 可给予财政补贴 贷款贴息等政策 扶持 制定用地优惠政策 对符合规划的港口码头和 物流园区项目在用地上给予政策优惠 地价可参照工 业 交通类项目用地标准 并在征地拆迁方面