廉政风险防控工作手册

廉政风险防控工作手册 安庆市廉政风险防控 工 作 手 册 市廉政风险防控工作 指导协调小组办公室 2012 年 5 月 第一部分 有关文件 一 成立指导协调小组文件 二 市 实施方案 关于成立市廉政风险防控工作 指导协调小组的通知 庆责惩防字 2012 1 号 各县 市 区 党委 政府 纪委 市直各单位党委 党 组 纪检组 纪委 纪工委 为认真贯彻落实 中共安徽省委 安徽省人民政府关 于加强廉政风险防控工作的意见 皖发 2012 10 号 和 省廉政风险防控工作指导协调小组 关于开展全省廉政风 险防控工作的实施方案 皖廉防发 2012 1 号 扎实开 展全市廉政风险防控工作 经市委 市政府同意 决定成 立市廉政风险防控工作指导协调小组及办公室 指导协调 小组在市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设 领导小组领导下开展工作 主要任务是指导协调全市廉政 风险防控工作 抓好各项工作任务的落实 各地 各部门 也要成立相应的机构 保证廉政风险防控工作的有序开展 收到预期效果 现将市廉政风险防控指导协调小组成员名 单通知如下 组 长 刘大群 市委常委 市纪委书记 副组长 汪莹纯 市委常委 市政府常务副市长 成 员 胡腊香 市纪委副书记 监察局局长 陆应平 市委副秘书长 办公室主任 郑 颖 市人大常委会副秘书长 办公室主任 朱大宁 市政府副秘书长 办公室主任 王伟东 市政协副秘书长 办公室主任 桂 青 市委组织部常务副部长 朱训道 市委宣传部副部长 刘 怀 市法院纪检组长 李邦宪 市检察院纪检组长 王晓辉 市监察局副局长 邵显桥 市财政局纪检组长 吴 云 市直纪工委书记 汪久芳 市编办副主任 张泽水 市教育工委副书记 尚晓玲 市审计局副局长 许恒星 市交通局纪检组长 李 虹 市水利局纪检组长 汪森根 市国税局纪检组长 江伟东 市政府法制办副主任 毕双喜 市政务公开办副主任 指导协调小组办公室设在市纪委监察局 办公室主任由胡 腊香同志兼任 副主任由王晓辉同志兼任 安庆市党风廉政建设责任制暨惩防 体系建设工作领导小组 2012 年 5 月 14 日 关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案 庆办发 2012 7 号 为认真贯彻落实 中共安徽省委 安徽省人民政府关于加 强廉政风险防控工作的意见 皖发 2012 10 号 和省廉 政风险防控工作指导协调小组 关于开展全省廉政风险防 控工作的实施方案 皖廉防发 2012 1 号 扎实开展全 市廉政风险防控工作 特制定本方案 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻 落实科学发展观 按照中央关于建立健全惩治和预防腐败 体系的要求 以制约和监督权力运行为核心 以岗位风险 防控为基础 以加强制度建设为重点 以现代信息技术为 支撑 构建权责清晰 流程规范 风险明确 措施有力 制度管用 预警及时的廉政风险防控机制 不断提高预防 腐败科学化 制度化和规范化水平 为建设 四个安庆 提供有效服务和有力保证 二 目标任务 在全市各级党的机关 人大机关 行政机关 政协机关 审判机关 检察机关 人民团体 事业单位以及国有控股 企业全面开展廉政风险防控工作 逐步建立起前期预防 中期监控 后期处置有机统一的廉政风险防控机制 一是建立廉政风险防范机制 通过全面查找 分析不同权 力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点 科学评估 确定风险等级 按照分级管理 分级负责 责任到人的要 求 制定有针对性的风险防范措施 二是建立廉政风险监控机制 加强权力运行过程中廉政风 险信息的收集 分析和处理工作 加大监督检查力度 创 新监督方式和手段 积极依托科技开展廉政风险防控 推 进权力运行公开透明 突出抓好重点领域 重点部位 重 点岗位及权力运行关键环节的廉政风险防控工作 三是建立廉政风险防控处置机制 及时运用谈话函询 警 示诫勉 责令纠错等制度 对苗头性 倾向性问题做好纠 正处理工作 加强对权力运行效能和质量的考核评价工作 对权力运行过程中发现的严重问题 应问责的及时实施问 责 该立案查处的坚决依纪依法立案查处 严肃追究相关 人员的党纪政纪和法律责任 三 工作安排 一 动员部署阶段 4 月 6 月 1 制定方案 广泛宣传 各地各部门各单位要认真学习 中共安徽省委 安徽省人民政府关于加强廉政风险防控 工作的意见 和省 市 实施方案 学习朱读稳书记 肖 超英市长在全市廉政风险防控工作会议上的讲话和市委常 委 市纪委书记刘大群动员报告精神 充分把握开展廉政 风险防控工作的指导思想 基本原则 目标任务和工作重 点 结合实际制定方案 并进行广泛宣传 2 成立机构 动员部署 市里已经成立了廉政风险防控工 作指导协调小组及其办公室 在市党风廉政建设责任制暨 惩防体系建设领导小组领导下开展工作 各地各部门要成 立相应机构 适时召开会议 进行动员部署 明确开展廉 政风险防控工作的目的意义 工作任务和要求 3 加强指导 培训业务 市廉政风险防控工作指导小组办 公室将于 5 月中旬举办全市廉政风险防控工作业务培训班 培训廉政风险防控工作相关业务 各地也要结合实际抓好 对相关人员的培训 熟悉工作内容和工作流程 确保本地 本部门廉政风险防控工作扎实有序地开展 二 重点推进阶段 6 月 12 月 1 开展清权确权 编制流程图 6 月中旬 8 月中旬 各 地各部门依据法律法规及 三定 方案 摸清权力底数及 行使权力的依据 程序和时限 该保留的保留 需要调整 充实的调整充实 该废止的坚决废止 全面清理 逐项确 认 编制 职权目录 明确职权名称 内容 行使主体和 法律依据等 按照 程序法定 流程简便 的要求 优化 运行流程 明确每一项职权的办理主体 条件 程序 期 限和监督渠道等内容 绘制 权力运行流程图 含内部流 程图和外部流程图 经集体研究确定的职权目录 流程图 报经本地法制办 编办和市防控办审核备案后 在相关网 站 栏目公开 接受社会监督 同时 清理规范单位内部 管理职权 明确职权行使的岗位 权限 程序和时限等 并以适当方式公开 接受干部职工监督 2 查找廉政风险点 评定风险等级 8 月中旬 9 月下旬 围绕规范权力运行 通过自己找 群众帮 领导提 专家 评和组织审等方式 自上而下 自下而上 内外结合 分 岗位 部门 单位三个层面 全面深入查找廉政风险点 要根据权力重要程度 自由裁量权的大小以及腐败现象发 生的可能性的大小等 划分出不同的风险级别 一般分为 高 中 低三个等级 实行分级管理 分级负责 责任到 人 重点突出对高等级风险点的防控 3 公示廉政风险点 制定防控措施 9 月下旬 11 月上旬 各地各部门对查找出的各类风险点 要以一定的形式进 行公示 以接受单位内部和社会的监督 针对查找出的廉 政风险点和评定的风险等级 制定 一对一 的防控措施 属于岗位职责方面的 通过建立健全权力运行程序和分权 示权 控权的权力制衡机制等方式 加强监督和制约 属 于业务流程方面的 按照廉洁 效能 便民的原则 优化 业务流程 规范程序 提高效率 属于制度机制缺失或不 完善方面的 建立健全相关制度机制 并抓好落实 制定 防控措施中重点把握三个环节 一是有一个风险点 就要 有一个相对应的防控措施 二是防控措施要具体管用 具 有针对性和可操作性 三是防控措施制定后 要建立岗位 权力行使风险防控一览表 统一以流程图或表格等形式在 一定范围内予以公开 4 建立风险监控处置长效机制 11 月上旬 12 月中旬 建立风险监测机制 通过信访举报 案件查处 监督检查 经济责任审计 干部考核 网络舆情等多种渠道 加强对 岗位行政行为 制度机制落实 权力运行过程动态监测 及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性 倾向性问题 建立预警处置机制 通过廉政风险监测机制 对已发现的廉政风险 及时向有关单位或岗位个人发出预 警信号 采取谈话函询 警示诫勉 责令纠错等处置措施 及时纠正工作中的失误和偏差 化解廉政风险 三 检查验收阶段 2012 年 12 月 2013 年 1 月 1 认真做好总结 2012 年 12 月中旬 12 月下旬 各地 各部门要对一年来的廉政风险防控工作进行回顾 总结经 验 查找不足 提出廉政风险防控工作常态化意见 2 搞好检查验收 2013 年 1 月上旬 1 月下旬 在各地 各部门总结自查的基础上 市廉政风险防控工作指导协调 小组办公室组织对各地各部门开展廉政风险防控工作情况 进行检查考核 并将考核结果作为 2012 年度党风廉政建设 责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容 四 工作要求 一 高度重视 精心组织 廉政风险防控工作意义重大 参与面广 工作要求高 各地各部门要高度重视 切实加 强领导 摆上工作日程 加强学习宣传 要把开展廉政风 险防控工作与贯彻中纪委 省纪委全会 市纪委十届二次 全会和市政府第四次廉政工作会议精神结合起来 与贯彻 落实 廉政准则 及开展业务工作结合起来 科学谋划 统筹安排 精心组织实施 即严格按要求扎实推进 又要 结合实际 创新特色 以廉政风险防控工作的开展促进各 项业务工作的落实 二 领导带头 以身作则 各地各部门主要领导要亲自 抓 负总责 充分发挥引领表率作用 带头参加学习教育 活动 带头查找岗位风险点 带头制定防控措施 带头落 实防控责任 带头作出廉政承诺 班子成员要抓好自身和 分管部门的廉政风险防控工作 切实履行 一岗双责 的 政治责任 三 加强学习 深入动员 各地各部门要针对广大党员 干部思想实际 深入细致地开展学习教育 把学习教育贯 穿于廉政风险防控工作的全过程 广大党员干部要以此为 契机 进行自我教育 积极支持和参与本单位廉政风险防 控工作 认真查找本岗位廉政风险点 有针对性地制定防 控措施 努力实现关口前移 防范在前 四 统筹兼顾 协调推进 各试点单位要在前期工作的 基础上进行再动员 再部署 深化认识 巩固成果 强化 措施 完善机制 提升水平 市各行业主管单位要按照 谁主管 谁负责 的原则 在抓好本机关防控工作的同 时 加强对本行业 本系统下属单位的工作指导 做到上 下联动 不留死角 为保证工作的顺利推进 市指导协调 小组办公室将组织人员 分别对各地各部门每一阶段的工 作进行指导督查 不定期召开工作推进会 听取相关部门 和单位前期工作情况汇报及下一步工作打算 了解各地各 部门工作进展情况 有针对性地加强督促指导 中共安庆市委办公室 安庆市人民政府办公室 2012 年 5 月 14 日 第二部分 廉政风险防控有关业务知识 一 廉政风险防控工作的背景 二 廉政风险防控的有关概念 三 廉政风险防控的工作要求 一 廉政风险防控工作背景 一 政策背景 2003 年党的十六届三中全会上 党中央审时度势 提出了 建立健全惩治和预防腐败体系 进一步明确反腐败必须与 发展社会主义市场经济相适应 必须将教育 制度 监督 三者并重齐抓 必须惩防并举 注重预防 充分发挥教育 制度 监督的整体效能 党的十六届四中全会明确提出了 建立健全惩防体系的要求 2005 年 1 月 中央颁布了 建 立健全教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系实施 纲要 这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结历史经 验 科学判断形势基础上作出的重大战略决策 是反腐倡 廉工作向纵深发展的必然要求 2008 年 6 月 中央又颁布 了 建立健全惩治预防腐败体系 2008 2012 年工作规划 这是贯彻十七大精神的重大举措 是对 实施纲要 的继 承 发展和创新 也是扎实推进惩防体系建设的指导性文 件 二 实践背景 加强廉政风险防控 作为推进权力公开透明运行 健全权 力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索 最早是由 北京市崇文区 现东城区 提出并实施的 2006 年底 拥 有美国阿肯色州理工大学管理学硕士学位的张岚出任北京 市原崇文区委常委 纪委书记 她从落实中央关于构建惩 防体系的要求出发 产生了一个大胆的设想 借用现代管 理方法 在每个权力岗位 每个工作环节中查找风险点 然后制订相应防范措施 将预防腐败关口前移 最大限度 地降低廉政风险 2010 年 胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上明确 提出 要推进廉政风险防控机制建设 从重点领域 重点 部位 重点环节入手 排查廉政风险 健全内控机制 构 建制度防线 形成以积极防范为核心 以强化管理为手段 的科学防控机制 2011 年 十七届中央纪委六次全会明确 要求 要 全面推进廉政风险防控管理工作 国家预防 腐败局在 2011 年的工作要点中 将廉政风险防控作为重点 之一进行安排部署 2011 年 8 月 30 日 中央纪委书记贺国 强在北京市考察一些单位开展廉政风险防控工作情况后 出席了中央纪委 监察部 国家预防腐败局组织召开的全 国加强廉政风险防控规范权力运行现场会并作了重要讲话 要求要扎实推进廉政风险防控 规范权力运行工作 不断 取得从源头上预防和治理腐败新成效 安徽省委省政府高度重视廉政风险防控工作 2010 年 安排 铜陵市 马鞍山市 芜湖市和省发改委等六个单位在全省 率先开展廉政风险防控管理试点工作 在 2011 年召开的省 纪委八届七次全会上 省委张宝顺书记要求 要积极探索 在权力集中部门和岗位实行廉政风险防范管理 深入查找 风险点 提前打好预防针 建立健全监督检查 考核评估 和整改纠错机制 着力构建前期预防 中期防控 后期管 理三道防线 2011 年 7 月 6 日 全省廉政风险防控管理试 点工作动员会在铜陵召开 省委办公厅 省政府办公厅印 发了 关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见 全省 廉政风险防控管理试点工作正式启动 2012 年 3 月 30 日 省委市政府出台了 关于加强廉政风险防控工作的意见 皖发 2012 10 号 4 月 9 日 省党风廉政建设责任制暨 省惩防体系建设领导小组办公室印发了 关于成立省廉政 风险防控工作指导协调小组的通知 皖责惩防办明电 2012 1 号 4 月 12 日 省廉政风险防控工作指导协调小组制定印 发了 关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案 皖廉 防发 2012 1 号 标志着全省廉政风险防控工作全面铺开 我市在 2011 年 7 月启动廉政风险防控试点工作 制定了 安庆市关于开展廉政风险防控管理试点工作的实施方案 成立了市廉政风险防控管理试点工作指导组及办公室 确 定在市中级法院 财政局 交通局 水利局 国税局 供 电公司等 6 个市直单位和桐城市 岳西县开展廉政风险防 控试点工作 2011 年 9 月 23 日 召开了廉政风险防控管理 试点工作推进暨业务培训会 对廉政风险防控管理工作流 程和关键环节进行专题辅导 2011 年底 全市 8 个试点单 位已顺利完成了试点工作任务 5 月 14 日 市委常委会召 开会议专题研究廉政风险防控工作 决定成立了市廉政风险 防控工作指导协调小组 并审定了 关于开展全市廉政风 险防控工作的实施方案 全市廉政风险防控工作全面铺开 二 廉政风险防控的有关概念 一 什么是廉政风险 廉政风险特指因制度机制不完善 岗位职责不明确 业务流程不科学 而导致出现行政权力 不规范运行 党员干部不能廉洁从政的可能性 廉政风险 的主要表现在 1 制度机制方面 表现在未能根据改革发展和党风廉政建 设的需要 及时完善和认真执行各项制度 导致部分制度 的可操作性不强 执行力较弱 贯彻落实不到位 部分机 制缺乏相互支撑 相互制约 约束力和监督力的作用不明 显 不能形成有效的常规化的工作措施 2 岗位职责方面 表现在不履行 一岗双责 或履行不到 位 违反廉洁自律和廉洁从政的相关规定 利用职务上的 便利图谋私利 违反民主集中制 独断专行或软弱放任 失职渎职 不作为或滥用职权 3 业务流程方面 表现在行政权力运行过程中缺乏有效监 督和对权力难以形成合理合规的制约 办事程序繁琐 透 明度不高 行政效率低下 群众办事极其不方便 容易形 成形式主义 官僚主义 弄虚作假 独断专行 铺张浪费 以权谋私的不当行政行为 二 什么是廉政风险点 廉政风险点是指公共权力运行 流程中可能出现因教育 制度 监督不到位和党员干部不 能廉洁自律而产生廉政风险的具体环节或岗位 主要是行 政审批 行政执法 人事管理 财物管理 工程项目管理 等环节 廉政风险点及其相对应的廉政风险是动态的 变 化的 随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整 而相 应发生变化 廉政风险点查找是廉政风险防范管理最重要 的基础工作 要着重从制度机制 岗位职责 业务流程三 个方面 查找本单位 科室和岗位在行使行政职权中可能 存在的廉政风险隐患点 1 查找岗位风险点 组织党员干部对照以往履行职责 执 行制度的情况 通过自己找 领导提 群众帮 集体定等 多种方式 认真分析并查找出个人在履行岗位职责的过程 中 存在或潜在的风险内容及其表现形式 2 查找科室风险点 组织具有或行使执纪执法 行政许可 行政处罚 项目审批 人事管理 财务管理 物资采购供 应 项目建设等重要行政权力的科室 分别查找出制度机 制 岗位职责和业务流程等方面存在或可能存在的廉政风 险 并认真细化 分析风险的内容和表现形式 3 查找单位风险点 着重对 三重一大 重大事项决策 重要人事任免 重大项目安排和大额资金使用 决策以及 腐败问题易发频发的关键环节和重点部位 认真查找本单 位的廉政风险点 承担涉及全局性的重点行业 重点领域 工作的部门和单位 要在查找自身风险点的同时 切实履 行牵头职责 按照系统和行业管理规则及流程 积极协调 相关单位 主动查找行业 系统风险 指导基层工作 三 什么是廉政风险防控 廉政风险防控是指以积极防 范为目标 以强化管理为手段 在公共权力行使的重点领 域 重要岗位和关键环节 排查廉政风险 健全内控机制 加强风险预警和防控机制 通俗地讲 就是查找出党员干 部日常工作生活中的廉政风险 有针对性地制定防范措施 建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制 在权力 运行的各个环节对廉政风险实施控制 从而最大限度地降 低腐败行为发生的可能性 1 弄清 三个问题 一是领导干部要弄清开展廉政风 险防控是当好领导 搞好管理 带好队伍的有效方法 也 是履行 一岗双责 的有力抓手 二是纪检监察干部要弄 清推行这项工作是反腐倡廉建设事半功倍的工作 是既不 伤害干部又保护干部的有效措施 更是抓好预防腐败工作 的有效载体 三是作为一名一般干部职工要弄清开展廉政 风险防控是保证自己政治坚定 工作稳定和一生平安的基 础性工作 开展廉政风险防控工作是为了预防和控制腐败 现象 是为了降低腐败发生的几率 是为了避免苗头性 倾向性问题演变为腐败问题 是为了让干部少犯或不犯错 误 是对干部最大的关心和爱护 2 分清 三个误区 一是风险不等于问题 风险是一种 可能性 只是可能发生的危险 而问题是客观存在的弊端 和不足 因此 查找风险是找可能性 不是找现实问题 二是腐败风险不等于腐败 腐败是已经发生的为谋取私利 而滥用公共权力或公共职位的行为 而腐败风险是指党员 干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性 是不确 定的 如果防控得好就不会发生 如果防控得不好可能就 会发生 三是查风险不是找问题 查风险是查找发生危险 的可能性 不是已经发生的现实性 不是某个干部已经存 在的问题 不是干部的自我画像 不是针对个人的 而是 针对岗位的 部门的 静态的 不管谁在这个岗位上 在 这个单位里 风险都是存在的 四 如何确定风险等级 廉政风险点查找后 要依据重 要廉政风险点的多少和权力的重要程度 权力行使的频率 腐败现象发生的几率等内容对权力进行廉政风险评估 将 每个类别的廉政风险各划分为三个等级 高 表示廉政风 险最大 中 次之 低 较小 原则上 高 级廉政风 险 是指具有重要的执纪执法和重要的经济管理职能 掌 握着行政许可 行政处罚 项目审批及人事管理 财务管 理 物资采购供应 项目建设等重要权力的单位 科室或 岗位 中 级廉政风险 是指掌握部分行政许可 行政 处罚 项目审批及人事管理 财务管理 物资采购供应 项目建设等重要权力的单位 科室或岗位 低 级廉政 风险 是指没有行政许可 行政处罚及项目审批权 较少 或基本不掌握人 财 物管理权的单位 科室或岗位 单位 科室和岗位廉政风险点查找和等级的评定程序为 先由单位 科室和岗位个人自己查找 评定 送领导 上 级机关 和下属单位 下属 分别征求意见 修改后送评 审小组审核 再由党委 党组 或领导小组审定后进行公 示 然后按管理权限分别报送备案 五 如何制定防控措施 围绕排查确定的各类风险点和 风险等级 有针对性地提出并推进防控措施 着力形成以 岗位为点 以程序为线 以制度为面的廉政风险防控机制 1 针对岗位风险 由本人对照与业务工作相关的各项法规 制度 提出防范控制风险的具体措施和办法 报所在科室 或党组织备案 2 针对单位 科室风险 由党政领导班子围绕决策 执行 过程和监督 检查 考核等关键环节 研究制定具体防控 措施和相关工作程序 统一以流程图或表格等形式在一定 范围内予以公开 针对行业 系统风险 各有关部门和单 位要认真研究分析本行业 本系统存在的共性问题 并结 合业务工作和自身实际 进一步健全完善防控风险的相关 规章制度 明确防控风险任务要求和工作标准 形成廉政 风险防控上下一体 左右联动的通畅 有效运行机制 要采取廉政承诺 警示教育 风险提示 预警处置等多种 形式 对廉政风险点加强监控 提高单位和个人的防范和 自律意识 要采取有效措施 重点防范等级高的廉政风险 对属于权力过于集中的 进行合理分解和科学配置 建立 行政权力运行不同环节之间的有效制衡机制 对属于自由 裁量权过大的 细化裁量标准 规范行政程序 实现有效 分解和控制 属于制度缺失或不完善的 建立健全相关制 度并抓好落实 属于传统手段难以有效监控的 积极运用 现代科学和管理手段 三 廉政风险防控的工作要求 一 强化领导责任 各级党委 政府要把加强廉政风险 防控工作作为一项重要任务 列入议事日程 精心制定方 案 认真组织实施 各级党政领导班子及其成员要按照党 风廉政建设责任制的要求 切实履行 一岗双责 加强组 织领导 周密安排部署 认真组织实施 主要领导要亲自 抓 负总责 领导干部要带头查找廉政风险点 带头制定 和落实防控措施 认真抓好自身和管辖范围内的廉政风险 防控 真正将廉政风险防控落实到各项工作 各个环节的 每一个相关人员 努力形成上下互动 人人查找风险 人 人公开风险 人人制定防控措施 共同参与风险防控的良 好局面 二 抓住关键环节 一要全面摸清权力底数 要全面清理和 确定对管理和服务对象行使的各类职权 科学编制 职权 目录 并对每一项职权编制 权力运行流程图 做到责 权明确 程序规范 二要找准权力运行风险点 认真查找 每个部门 单位 岗位在权力行使 制度机制 思想道德 等方面存在的廉政风险点 并依据权力的重要性 权力行 使的频率 腐败现象发生的概率及危害程度等 对查找出 的廉政风险点评定风险等级 实行风险等级管理 风险点 的查找主要从岗位 科室 单位 三个层面 重点在岗 位职责 业务流程 制度机制等方面可能发生腐败行为的 风险点 一是排查岗位廉政风险点 组织党员干部结合岗 位职责查找存在或潜在的廉政风险点 重点对象为各级领 导干部 基层单位负责人 重点岗位人员 二是排查处 科 室廉政风险点 组织处 科 室的全体人员从工作程序 业务 流程 制度机制等方面排查存在的廉政风险点 重点对象 为管理人 财 物和具有行政许可 行政执法和行政处罚 的处 科 室 三是排查单位廉政风险点 结合单位 部门和 行业特点 主要查找领导班子 三重一大 重大问题决策 重要干部任免 重大项目投资决策 大额资金使用 议事 决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素 风险 点和表现形式 重点对象为各级党委 行政及行业监管部 门 三要合理确定风险等级 风险等级的确定 应当根据 其岗位对于单位的重要程度 权力的集中度 业务量的多 少 社会关注度 近五年来的信访量 历年来查办案件的 情况 资金调度和日常用量等等要素来确定 风险等级确 定以后 必须建立一个相对科学的管理体系 不同级别的 风险 要建立完善不同的管控制度 明确不同的管控责任 人 另外 风险等级是变化的 要实行动态化的管理 可 以根据实际情况和需要 编制风险管理软件 每年进行风 险梳理 建立风险提醒和管理的长效机制 四要科学制定 防控措施 属于权力行使方面的 要通过建立健全权力制 衡机制 优化权力结构 规范行政裁量权 确保权力正确 行使 属于制度机制方面的 要通过查漏补缺 建章立制 进一步完善相关制度 属于思想道德方面的 要通过加强 党性党风党纪教育 增强党员干部的风险意识和廉洁从政 的自觉性 五要推进权力公开透明运行 通过政府网站 公开栏 新闻媒体等途径 主动向社会公