20XX关于个人帮扶的调研报告

第 1 页 共 17 页 20XX20XX 关于个人帮扶的调研报告关于个人帮扶的调研报告 调研报告指做过调研之后而形成的文字材料 汇 聚自身的调研成果 下面是 xx 收集整理的调研报告 的内容 欢迎阅读参考 为深入贯彻落实十七大精神 坚持立党为公 执 政为民 坚持以人为本 着力改善民生 切实解决好 低收入家庭的住房困难 更好地满足城市居民正常的 基本住房需求 省政协社会法制委员会组成调研组 在 等市就切实帮扶城市低收入人群的问题进行 专题调研 现将调研的情况汇报如下 一 当前城市低收入人群的特点 主要困难及 帮扶工作 中存在的问题 当前城市低收入人群的特点和主要困难 一是家庭人口较多 就业比重小 经济负担重 据调查 我省低收入家庭中 每一个就业者平均要负 担个家庭成员的生活 市 10 低收入家庭的就业者 其负担系数高达人 市低收入家庭劳动适龄人口的 就业率比全市平均水平低个百分点 无业和失业率却 比全市平均水平高出倍 市去年享受城市低保的万 人中 有重病患者 3552 人 残疾人 3821 人 第 2 页 共 17 页 二是文化水平普遍较低 劳动技能差 低收入者 大多文化水平低 据 市调查 低收入家庭 6 周岁以 上人口中 文盲占 小学 初中占 68 高中 中 专占 大专以上只占 市 公司低收入职工的家庭成员中 中专 高中 及以上文化程度的仅占 13 初中占 27 小学及以 下文化程度则占到了 60 此外 低收入者一般年龄 偏大 掌握技能单一 有的甚至根本没有任何实用技 能 因而选择就业的空间相对狭小 市场竞争力较差 三是生活质量差 精神压力大 据调查 20XX 年我省 10 城镇低收入户家庭年人均可支配收入 2100 元 为全省平均水平的 人均消费支出为 2500 元 其中用于吃 穿方面的支出就占了 57 不少的低收 入家庭甚至在低保金的资助下 才勉强维持了最低生 活 由于收入太低 很多低收入家庭几年都不添臵新 衣 餐桌上长时间见不到荤菜 甚至个别家庭靠傍晚 捡一些菜贩丢弃的菜叶为生 为了节约 有的低收入 家庭有电不用 有气不用 而使用燃煤 甚至捡柴火 做饭 不仅生活困难 低收人家庭成员的思想负担也 十分沉重 他们承受着自然 经济 社会多方面的巨 大压力 一些人的心理发生很大变化 有的自卑感强 第 3 页 共 17 页 烈 自暴自弃 有的怕亲戚朋友间人情往来 主动与 其他人群 同社会分割 不少人整天提心吊胆 怕子 女上学学校收费 怕家人生病就医等等 四是子女受教育难 近年来 教育费用不断上涨 给低收入家庭带来了非常沉重的经济负担 由于低收 入人群家庭收入太低 难以承担子女的教育开支 据 市对 50 名城市低收入人群家庭的调查 由于家庭 经济困难 造成子女辍学的 26 人 其他也多靠贷款 借钱供孩子上学 五是家庭成员生病就医难 由于现行医疗保险制 度覆盖面较窄 不少低收入者所在的企业大都经营非 常困难 无力缴纳基本医疗保险费 一旦低收入家庭 成员患病特别是重大疾病 他们无法享受医疗保险待 遇 但是 由于长期生活质量差 低收入家庭成员大 多体质差 家庭成员患病现象普遍 由于没钱 看不 起病 他们往往是小病抗 大病拖 以致不少的小病 拖成大病 最后残疾甚至死亡 给家庭生活带来更大 困难 据统计 20XX 年 市困难职工家庭中 患特 重疾病的 6700 人 其中就有 5800 人因家庭困难而无 力就医 帮扶城市低收入人群工作中存在的问题 一是城市低收入群体有增加趋势 养老 失业 第 4 页 共 17 页 医疗 工伤 生育五大保险制度远远未到达全覆盖 据省民政厅调查 1999 年 我省享受低保的人员为 19 万人 今年 3 月 已增至万人 据统计 市人 口总数为 150 万 截至 20XX 年 12 月 非农业人口 31 万人 目前 人均月收入在 200 元以下的城市低 收入人群约为万人 占城市总人口的 近年来 党 委政府在帮助城市低收入人群解决实际困难方面做了 大量的工作 成效明显 但是 有些地方对我国正处 在经济社会快速转型的关键时期 收入分配不当带来 的社会收入明显两极分化的矛盾和逐年增长的低收入 人群问题及其影响 后果重视不够 缺乏对低收入人 群问题系统 深入地研究 对于如何面向整个低收入 群体 有效地开展助学 助医 提高就业技能 实现 就业再就 业 从而由帮助他们解决基本生活向帮助增加收 入转变 最终帮助低收入人群脱贫致富等方面的工作 重视不够 二是经济欠发达 资金支持乏力 无论是帮助低 收入人群解决就业问题 生活困难问题 子女入学困 难问题 家庭成员生病就医困难等问题 都需要大量 的资金投入 但我省是一个经济欠发达省份 20XX 年全省人均生产总值仅 7000 余元 人均财政收入仅 第 5 页 共 17 页 800 余元 由于资金困难 我省一直未能出台统一的 帮扶政策 集体企业下岗失业人员未能享受国有企业 同类人员的待遇 许多市 县级财政拿不出更多的经 费投入城市低收入人群 不少地方几年来一直没有调 整最低生活保障标准 形成事实上的低保不能保障最 低生活 目前人均低保标准为 139 元 人 月 累计 月人均补差元 三是政策不成体系 救助机制需要完善 近年来 全省各地在帮助低收入人群解决实际困难方面做了大 量的工作 有的地方也出台了相应的政策或帮扶措施 帮助低收入人群解决子女就学 家庭成员生病就医等 实际困难 但是 大量的政策和帮扶措施的覆盖面都 非常窄 往往局限于享受低保的群体而不是低收入人 群 同时 一些政策由于缺乏配套的可操作性措施 很难真正落实 从近几年的情况看 低收入家庭的困 难解决得比较好的 往往是重大节日党政主要领导访 贫问苦时遇见的或者是有关新闻媒体给予报道 引起 社会各方面广泛关注的个案 帮助低收入群体解决实 际困难的政策体系尚未形成 救助机制尚不健全 四是社会保障制度不够完善 一方面 我国现行 的社会保险制度 没有实现全覆盖 部分个体从业人 员和民营企业职工没有参加养老保险 失业保险基金 第 6 页 共 17 页 缺口严重 领取失业保险金人数还将持续居高不减 确保发放压力巨大 一部分困难企业职工及破产企业 退休人员等低收入群体没有纳入基本医疗保险范围 尚未实现低水平 广覆盖的目标 同时随着参保人数 的大幅度上升 抚养比越来越高 基金管理运营的风 险不断加大 另一方面 地方财政投入不足 低保补 差水平偏低 导致部分低保家庭生活仍很困难 征地 农转非人员纳入城市低保人数不断增加 给低保资金 造成巨大压力 据我们调查 有一部分前期参加了养 老保险和失业保险的低保对象因无力续交保险金而无 奈退出保险 二 几点建议 积极发展经济 努力扩大就业 解决低收入人群的问题根本途径在于发展经济 只有经济发展了 才可能提供充足的就业岗位 从根 本上减少低收入者 才可能为低收入人群提供更完善 的社会保障 提供更有效的社会救助 就业是民生之 本 安国之策 各级政府要实行积极的就业政策 把 促进就业作为解决贫困的根本措施 进一步优化就业 再就业环境 努力扩大就业 首先 要规范失业统计 口径 取消登记失业率的概念 将所有符合条件的人 员纳入失业统计范围 确保统计工作的真实性 增强 第 7 页 共 17 页 政策措施的针对性和实效性 其次 要进一步增加就 业再就业优惠政策 扩大实施范围 将失地农民 集 体 企业下岗人员等低收入人群纳入就业再就业优惠 政策范围 第三 要进一步加强对再就业优惠政策的 落实力度 消除影响再就业优惠政策落实的体制障碍 第四 要建立公共就业服务体系 建立面向公众的培 训和职业介绍服务体系 完善培训和就业服务网络 努力提高从业人员素质 第五 要广开就业门路 特 别做好对低收入人群的就业服务工作 针对低收入群 的特点 通过宏观政策调控促进第三产业和个体经济 的发展及增加社区就业岗位等作为解决低收入群体新 的就业渠道 进一步完善宏观调控体系 加大财政资金支持力 度 一是根据我国当前贫富差距矛盾已经相当突出的 实际 加大国家对收入分配的调控力度 在初次分配 中理顺劳资关系和收入分配的秩序 遏制收入分配差 距继续扩大的趋势 扩大中等收入群体 减少贫困和 低收入群体 同时 要通过强化税收征管特别是强化 和完善征收个人所得税等措施 搞好二次分配 努力 缩小收入分配差距 二是按照公共财政的客观要求 进一步调整财政支出结构 努力使社会保障资金的增 第 8 页 共 17 页 长率不低于财政支出的增长率 低收入群体的收入增 长率不低于人均生产总值增长率 离退休人员的养老 金增长率不低于人均可支配收入的增长率 使低收入 群体也能分享改革和发展带来的成果 政府要继续加 大帮扶低收入群体的支出力度 切实为他们解决就业 就医 子女教育和住房上的实际困难 改善他们的生 活质量 三是在发展经济的同时 多渠道解决低收入 人群保障资金问题 可从扩大税源 加强税收征管 有选择地变现国有资产 发行一 定规模的社会保障专项国债以及发行社会保障彩券 发展慈善事业等多种方式加以解决 四是希望中央财 政进一步加大对我省西部群体的转移支付力度 缓解 我省低收入人群的生活困难 同时要争取中央在我省 投资重大项目 进一步改善和优化我省的投资环境 带动我省经济发展 缓解因经济发展滞后带来的就业 和社会稳定方面的压力 进一步健全完善社会保障体系 社会保障体系是保持社会稳定的减震器 安全网 只有保持社会保障体系健全 健康运行 才能很好地 发挥作用 为此要进一步建立健全以覆盖面广 有实 效为特征的初级社会保障体系 一是要进一步完善社会保障制度 努力扩大服务 第 9 页 共 17 页 范围 提高服务水平 要将私营企业职工 个体工商 户及灵活就业人员作为社会保险扩面的重点 努力扩 大养老 失业 医疗等社会保险的覆盖面 力争实现 全覆盖 同时将困难企业及其职工纳入医疗保险范围 要逐步探索建立单位缴费同个人缴费相分离的社会保 险制度 避免因单位过失而影响个人享受社会保险待 遇 适时开征社会保障税 使社会保障体系更加完善 更好地发挥作用 二是进一步完善城市居民最低生活保障制度 认 真总结近年来低保工作的经验 确保最后一道保障线 的功能正常发挥 同时 要建立相应的工作机制 确 保地方政府低保资金投入 到位 使低保标准能随经济发展和物价变动而适 时调整 防止和解决保障资金不到位 保障对象有遗 漏 保障水平长期不变 不能保障最低生活等问题 切实保障困难居民的基本生活 同时随着社会经济发 展水平的提高 合理确定低保的标准 努力构建城市低收入人群救助体系 切实帮助低 收入人群解决实际困难 一是政府相关部门要针对低收入人群制定在就医 就业 子女就学 住房 水电气供应 工商 税务 信贷 司法援助等方面的优惠政策和扶助办法 整合 第 10 页 共 17 页 部门力量 发动社会援助 多渠道帮助低收入人群摆 脱贫困 使他们的生活质量真正得到改善 二是要以 帮助低收入人群解决子女就学和家庭成员生病就医为 重点 帮助低收入人群解决实际困难 建议省里出台 统一的帮扶政策 对于在义务教育阶段的低收入家庭 子女就学 要免除一切费用 并酌情给予特殊的生活 帮助 对于非义务教育阶段的低收入家庭子女就学 要免收学费 酌情减免杂费 同时要积极探索信贷支 持和个人信用相结合的扶助模式 要进一步深化医疗 卫生体制改革 降低医疗消费水平 让老百姓能看得 起病 吃得起药 要积极探索建立城市人口医疗互助 体系 动员社会各方面的力量 建立面向城市低收入 人群的医疗救助体系 帮助低收入人群解决生病就医 难问题 积极动员民间力量 大力扶持发展社会慈善事业 乐善好施 扶弱济困 互帮互助是中华民族的传统美 德 在扶 持低收入人群工作中 在坚持政府主导的同时 还要充分发挥社会各界特别是社会组织的作用 要大 力支持工会 共青团 妇联等社团组织和慈善机构 医疗卫生机构 开展各种行之有效的帮扶活动 解决 低收入人群的生产生活困难 要鼓励民间机构 开展 第 11 页 共 17 页 捐资助困等慈善事业 形成政府 民间力量 家庭成 员内部等多方努力 共同帮助低收入群体的局面 加强调查研究 做好基础工作 我国和我省的基尼系数突破的警戒线以后 贫富 差距过大 已经成为不争的事实 为了达到收入的和 谐 要加强对不同收入群体统计监测 以便为动态把 握收入走向 采取政策措施调控收入差距创造条件 同时要高度关注城市低收入人群的问题 加强对低收 入群体问题的调研工作 积极探索城市低收入人群的 对策措施 逐步建立健全适合中国特色的长效保障制 度 要建立监督检查机制 实行对低收入人群的动态 管理 高新区安监局结对帮扶工作情况汇报 根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神 按照区工委创先争优活动领导小组办公室 关于在全 区开展结对帮扶活动的通知 要求 结合实际 坚持 真心为民 真情帮扶的原则 精心组织 周密安排结 对帮扶工作 取得了一定成绩 现将工作开展情况汇 报如下 一 提高认识 切实加强对结对帮扶工作的组织 领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观 加强社 会主义文明建设 构建社会主义和谐社会的重要措施 第 12 页 共 17 页 和有效组织形式 我局高度重视 成立以局长 XXX 任 组长的驻村帮扶工作领导小组 明确专人主抓此项工 作 局办公室为具体联系单位 分工具体 职责明确 工作中我们坚持做到四有 五落实 即有组织领导 有阶段性计划 有实施方案 有检查督导 落实时间 落实地点 落实人员 落实主题 落实资金 以此推 动结对帮扶工作的规范化和制度化运作 二 调查摸底 确保结对帮扶工作有序进行 良好的基础工作是干好工作的前提 为吃透情况 理清工作思路 我们认真搞好摸底调查 一是坚持不 吃请 不扰民 决不给群众增加任何负担 真正做到 了深入群众 二是通过召开座谈 会 走访群众 访贫问苦了解情况 与农民面对 面沟通思想 交流感情真正了解群众所急 所盼 所 想的难点 热点问题 寻找问题 分析问题的根源 研究解决问题的办法 在深入调研 统筹协调的基础 上 制定了详细的计划 通过不断交流信息 增进了 相互的感情 促进了帮扶工作的顺利开展 三 精心组织 做好帮扶工作 制定切实可行的结对帮扶计划 理出帮扶工作思 路 确保各项工作落到实处 有针对性地开展了各项 帮扶活动 一是开展为帮扶村献爱心 送温暖 活动 第 13 页 共 17 页 为 3 户老党员 老革命送去慰问品 慰问金等 为贫 困群众解除后顾之忧 二是与村领导班子讨论后 由 我局邀请医疗单位的专家 在村委会准备开展义诊活 动 免费为村民看病 解决部分村民看病的问题 我们在工作中 坚持既扶贫 又扶志 不仅从物 质上给予帮助 更从思想上进行帮扶 帮助他们转变 思想观念 树立自强 自立意识 抓好党员干部队伍 学习教育 加强基层组织建设 是做好基层各项工作 的根本保证 针对农村个别党员 干部年龄老化 思 想僵化 发展意识不强等问题 我们把党员干部队伍 的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节 主要 采取了以下几种方式 一是坚持党员 干部学习日制 度 组织党员 干部学习政策理论 法律法规和上级 有关文件精神 正确领会党的农村工作 政策 二是坚持各种会议 座谈会形式学习教育 每逢村委 支部重大事宜 以召开专题会议 座谈会 等 我们集中党员进行各项有关文件内容的学习 三 是结合我局实际情况 利用冬季该村外出务工人员返 家休息的时间 进行了安全生产知识培训教育 让外 出务工的村民学习到安全知识 深刻认识到安全的重 要性 四 工作中存在的不足及打算 第 14 页 共 17 页 虽然我们在上小站村结对帮扶工作中取得了一些 成绩 但也存着不少问题 一是农村工作经验不足 有时工作方法简单 二是帮扶形式比较单一 还有待 进一步改进 我局将继续按照区工委工作部署和要求 不断深 化帮扶力度 以改善结对帮扶群众的生产生活条件为 目标 进一步提高工作标准 改进工作方法 努力为 村群众办更多的实事 好事 二 一一年十一月二十四日高新区安监局结对帮 扶工作情况汇报 根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神 按照区工委创先争优活动领导小组办公室 关于在全 区开展结对帮扶活动的通知 要求 结合实际 坚持 真心为民 真情帮扶的原则 精心组织 周密安排结 对帮扶工作 取得了一定成绩 现将工作开展情况汇 报如下 一 提高认识 切实加强对结对帮扶工作的组织 领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观 加强社 会主义文明建设 构建社会主义和谐社会的重要措施 和有效组织形式 我局高度重视 成立以局长 XXX 任 组长的驻村帮扶工作领导小组 明确专人主抓此项工 作 局办公室为具体联系单位 分工具体 职责明确 第 15 页 共 17 页 工作中我们坚持做到四有 五落实 即有组织领导 有阶段性计划 有实施方案 有检查督导 落实时间 落实地点 落实人员 落实主题 落实资金 以此推 动结对帮扶工作的规范化和制度化运作 二 调查摸底 确保结对帮扶工作有序进行 良好的基础工作是干好工作的前提 为吃透情况 理清工作思路 我们认真搞好摸底调查 一是坚持不 吃请 不扰民 决不给群众增加任何负担 真正做到 了深入群众 二是通过召开座谈 会 走访群众 访贫问苦了解情况 与农民面对 面沟通思想 交流感情真正了解群众所急 所盼 所 想的难点 热点问题 寻找问题 分析问题的根源 研究解决问题的办法 在深入调研 统筹协调的基础