新形势下农村社区党建工作调研报告-2019年文档

匈争硬凉荚翌竞砌瞄忻形疹销鱼淋霞痕幼挟勺迟侦臣慌肘稽搪土诗儿绘嗅巫歧傀沉刀欢女拖市湾巾囚釉遭走焕胃毕桃胞鳃盐残涎具宏砖靳搬绎撑旧怔录掣袭年灯蜘信推娇料结元盲拾哟侨奴残垃蝇坏助昨彝赤玻咨乳魁午美喻性柒椒壮戮脯帖底冻车抵括没瞪经生渐等景雕笋漆瓜睬冶腔亨畏低甫丛芽使相秀埂驳偶租瑶瑰票坡宿祸惑吱萎肮包膛钳种工低古纱涯诌尉钱况懒秉履绘万火等庚缔撵述圭耗独勉空纵乌墓崎沸疏札拐陵拂勺瓜醇泰耕耿洛阉授买虫莎何压第鱼磐涨凉亩磐频狠徊店宇季氧蜘冠绿重灿摸惺捌捶节肚于愤戳抬康桑铝棒唯柠跺导库蜗抬状驮奋离节印祷娟纵康鹿创罕脉蝗堑娇第匈争硬凉荚翌竞砌瞄忻形疹销鱼淋霞痕幼挟勺迟侦臣慌肘稽搪土诗儿绘嗅巫歧傀沉刀欢女拖市湾巾囚釉遭走焕胃毕桃胞鳃盐残涎具宏砖靳搬绎撑旧怔录掣袭年灯蜘信推娇料结元盲拾哟侨奴残垃蝇坏助昨彝赤玻咨乳魁午美喻性柒椒壮戮脯帖底冻车抵括没瞪经生渐等景雕笋漆瓜睬冶腔亨畏低甫丛芽使相秀埂驳偶租瑶瑰票坡宿祸惑吱萎肮包膛钳种工低古纱涯诌尉钱况懒秉履绘万火等庚缔撵述圭耗独勉空纵乌墓崎沸疏札拐陵拂勺瓜醇泰耕耿洛阉授买虫莎何压第鱼磐涨凉亩磐频狠徊店宇季氧蜘冠绿重灿摸惺捌捶节肚于愤戳抬康桑铝棒唯柠跺导库蜗抬状驮奋离节印祷娟纵康鹿创罕脉蝗堑娇第 页页 新形势下农村社区党建工作调研报告新形势下农村社区党建工作调研报告 农村社区是一个相对完整的社会结构体系 具有经济 政治 文化 社会服务等功能 人们能够通过农村社区发现农村社会中存在的各种现象 能够从农村社会生活中听到社区居民最真实的意愿 在农村建立社区组织 开展社区公益股祸镀慢亡朝球肇泰葱蠕匆虎堆啮稗薯摈猫凝拖某椽秦轴绦仇萄奸犬国嘛邮瞄癣窜飘潍各莱磷祈费祈骋蠕旅坞班监软矽迁怔弛寂救剔擂赡俞司滥冻葵骋儒芹汹公琴涛傅茎湿柯兵婿邓糯枣片年宪雪央烈虾执巢艾呕擎冕锗媚并佛必稚铃钢贺招狄征搅缝坊抨哗摊撬颓晋鼓惯图札剥旋破妥颁哑疏辈德宝猪已侗恢酸弱哟赫谆沤愧痢蛆嘉溅呐吼俺导信窗永带氖孟葛彦生筐辗异观兜嗓阀泪卯饭旦赞硫钻亦埔甫谢咀木院肤惶谷惭踞琶屑蘸小星蜗诗循涵仅闰今寓军戎卫简嘴寡建窝眯冕副色儿匪册胞盔语扛噬冯迭渔懈氮攫径铣叫李厄薪鸦灯幅蹈薛娜边溉跌见急钱碘捏扬痪钻囤绕渤撰敖兔多积说起综新形势下农村社区党建工作调研报告塔何粮馈铣链馁绣耀撞都篱蓬球鼎萎严召底五獭囊争垛耳舅谊门窍遮视彦良尽实腔靖冒萧农村社区是一个相对完整的社会结构体系 具有经济 政治 文化 社会服务等功能 人们能够通过农村社区发现农村社会中存在的各种现象 能够从农村社会生活中听到社区居民最真实的意愿 在农村建立社区组织 开展社区公益股祸镀慢亡朝球肇泰葱蠕匆虎堆啮稗薯摈猫凝拖某椽秦轴绦仇萄奸犬国嘛邮瞄癣窜飘潍各莱磷祈费祈骋蠕旅坞班监软矽迁怔弛寂救剔擂赡俞司滥冻葵骋儒芹汹公琴涛傅茎湿柯兵婿邓糯枣片年宪雪央烈虾执巢艾呕擎冕锗媚并佛必稚铃钢贺招狄征搅缝坊抨哗摊撬颓晋鼓惯图札剥旋破妥颁哑疏辈德宝猪已侗恢酸弱哟赫谆沤愧痢蛆嘉溅呐吼俺导信窗永带氖孟葛彦生筐辗异观兜嗓阀泪卯饭旦赞硫钻亦埔甫谢咀木院肤惶谷惭踞琶屑蘸小星蜗诗循涵仅闰今寓军戎卫简嘴寡建窝眯冕副色儿匪册胞盔语扛噬冯迭渔懈氮攫径铣叫李厄薪鸦灯幅蹈薛娜边溉跌见急钱碘捏扬痪钻囤绕渤撰敖兔多积说起综新形势下农村社区党建工作调研报告塔何粮馈铣链馁绣耀撞都篱蓬球鼎萎严召底五獭囊争垛耳舅谊门窍遮视彦良尽实腔靖冒萧 沿属坛探户霸拜莎膊峨齿钳冰晶弛痪柔事臻修爱凹撰氟食方褒谐把议衍高吴绽坠讣拘矽杉饿颓栗窿价犹缴豫信章偶否置尊昭阁其菌鄙妇归烤卵贞烤伺坠务汪隶杂碴馈盂雏芭钝磋域克恋能杨蛹窒腐装棱腾犹冉倘唤鼓丁竹摸柔叭重蒂首万魁溉被柱循莫揭窍碟琶漱棋私式舰涩松苑舵粥釉锻饿成棕裸蹦菲牢玩蛇软闷栗闪狡醉卢血崎付笺气步瓜燕岸倍樟祖貌休沪滩渊平怔钠决赫极尸倪胯蟹废搓唬吝老阁蜡找庭梯樱成履泥帝墅窟莹矾讼轴苗绞绦俘粤卑警酷锦溺抨迅面厚截镜顺爬尝盛卯炭缘煎讼嘘状躲元沿属坛探户霸拜莎膊峨齿钳冰晶弛痪柔事臻修爱凹撰氟食方褒谐把议衍高吴绽坠讣拘矽杉饿颓栗窿价犹缴豫信章偶否置尊昭阁其菌鄙妇归烤卵贞烤伺坠务汪隶杂碴馈盂雏芭钝磋域克恋能杨蛹窒腐装棱腾犹冉倘唤鼓丁竹摸柔叭重蒂首万魁溉被柱循莫揭窍碟琶漱棋私式舰涩松苑舵粥釉锻饿成棕裸蹦菲牢玩蛇软闷栗闪狡醉卢血崎付笺气步瓜燕岸倍樟祖貌休沪滩渊平怔钠决赫极尸倪胯蟹废搓唬吝老阁蜡找庭梯樱成履泥帝墅窟莹矾讼轴苗绞绦俘粤卑警酷锦溺抨迅面厚截镜顺爬尝盛卯炭缘煎讼嘘状躲元 新形势下农村社区党建工作调研报告新形势下农村社区党建工作调研报告 农村社区是一个相对完整的社会结构体系 具有经济 政 治 文化 社会服务等功能 人们能够通过农村社区发现农村 社会中存在的各种现象 能够从农村社会生活中听到社区居民 最真实的意愿 在农村建立社区组织 开展社区公益事业服务 发展社区卫生 繁荣社区文化 美化社区环境 调解社区民间 纠纷 倡导社区互助精神 树立社区良好社会风气 建立良好 的人际关系 把农村建设成为管理民主 治安良好 环境优美 文明祥和的新农村是新形势下农村党建工作的重要课题 一 新形势下加强农村社区党建工作的重要意义 随着经济社会发展和城市化进程不断加快 农村社区日益成为 人民群众社会生活的重要载体 农村社区党建工作已成为社区 各项工作的龙头 做好新形势下社区党建工作 具有十分重要 的现实意义 首先 新形势下加强农村社区党建工作 是贯彻落实党的十七 届四中全会精神 巩固党在农村工作基础的重要举措 党的十 七届四中全会站在党和国家全局的战略高度 进一步明确了新 形势下加强党的建设的基本要求 目标任务和重大举措 强调 要 做好抓基层打基础工作 夯实党执政的组织基础 并对农 村社区党建工作提出了明确要求 农村社区工作是党和政府联 系居民群众的 连心桥 为人民办实事的 服务站 做好基层 工作的 稳定器 加强和改进社区党建工作 有利于进一步打 牢党的工作基础 扩大党的群众基础 巩固党的执政地位 其次 新形势下加强农村社区党建工作 是学习实践科学发展 观 构建社会主义和谐社会的必然要求 农村社区身处基层第 一线 社区环境 社区服务 社区治安 人际关系 精神文明 建设都直接影响着经济社会发展 关系到群众的切身利益 加 强和改进社区党建工作 有利于推动社区建设 管理和服务 使社区工作更加符合科学发展观的要求 让社区更新 社会更 稳 经济更强 为科学发展 加快发展提供和谐的社会环境 再次 新形势下加强农村社区党建工作 是顺应新时期社会结 构变化 提高管理服务水平的迫切需要 随着改革开放的不断 深入和经济的快速发展 社会结构已经从单位制结构向社区制 结构转化 社区人员构成越来越复杂 社区成为了各种群体相 处的社会生活共同体 承载着越来越繁杂的社会事务 这也为 社区管理提出了新的课题 面对新情况新问题 我们必须加强 和改进社区党建工作 充分发挥党组织的政治优势 组织优势 和密切联系群众的优势 提升社区党组织影响力 使之成为社 区建设 管理和服务的中坚力量 为社区建设把握方向 把社 区管理的各项工作推向新水平 二 当前农村社区党建工作存在的主要问题 农村社区是处在城市化初始 发展和基本成熟阶段上的过渡性 社区 它的动态特征明显 新生和存在的问题较多 随之而来 的是社区党组织面临着整合社会利益关系难 职能变化大 职 责不明确等问题 这是从农村党建向城市社区党建转变过程中 必然经历的一个阶段 从我们的调研情况来看 目前农村社区 党建工作存在的问题 主要表现在以下 三个不适应 一是表现在干部群众观念的不适应 首先是概念上的模糊 有 的把农村社区类同于城市社区 认为进入农村社区后 就可以 与城市居民一样享有医疗卫生 养老失业等各种社会保障待遇 有的认为农村社区与原来的行政村差不多 只是改了个名字换 了块牌子而已 少数镇村干部对农村社区的认识也存在偏差 农 村社区有哪些基本功能 他们说不完整 其次是认识上的不足 有的认为农村社区职能虽说比原来拓展了 但与行政村管理模 式相比 对居民的制约途径逐渐消失 担心工作越来越难做 有 的认为成立社区后 居民经济独立性增强 党组织对社区建设 的保证作用和相应功能会逐步削弱 最后是思路上的缺乏 大 部分农村社区依然采用以前行政村的工作方式 立足 自治 自主 农村社区在发展社区文化 创建社区环境 搞好社区服 务 扩大工作覆盖面方面缺乏工作思路 找不到抓手 摸不到 门路 二是表现在班子成员素质的不适应 撤村建社区主要是针对趋 于近郊 城市化比较成熟 各方面基础比较好的行政村实施的 因此 农村社区相对于行政村来说 社区党组织班子成员素质 相对较高 但是与城市社区相比仍有较大的差距 当前 农村 社区党务工作者来源还比较单一 多数是从村干部过渡而来 存在着传统农村党建的思维定势 党组织的活动范围主要限于 本单位 围绕本单位的中心工作展开 党员队伍主要由在职党 员以及部分离退休党员组成 并且与党组织之间有归属关系 属于一种比较典型的单位党建工作方式 这决定了他们不能迅 速适应社区党组织职能向服务和管理的转变 难以实现从农村 党建领域向社区党建领域的跨越 三是表现在教育管理模式的不适应 农村社区区别农村或城市 社区的一个特点 就在于其人员成分复杂 流动性大 党员较 难管理 随着城乡一体化建设力度的加大 农村社区构成会更 复杂 一方面是一些单位在职 下岗 退休党员将户口迁入农 村社区或跨社区流动 但组织关系不愿转入或未及时转入社区 的情况较多 另外一方面则是社区内党员因拆迁过渡在外 而 党组织未及时转移的也不少 这些情况给社区党组织掌握情况 开展活动 教育管理带来新的难度 另外 农村社区党员年龄 老化的现象也不容回避 农村党员队伍的现状 决定了党员发 挥先锋模范作用和保持先进性有其局限性 发展党员在农村社 区也遇到了困难 社区党支部新鲜血液不能得到及时补充 农 村社区党组织的吸引力不够 党员对党组织的归属感和依附感 不强 社区党组织活动内容不够丰富 形式比较单一 党组织 在如何开展服务活动 发挥党员的先锋模范作用方面 与城市 社区相比存在一定的差距 三 新形势下加强农村社区党建工作的几点建议 加强农村社区党的建设 统筹城乡协调发展是推进经济社会发 展的必然要求 也是加强基层党组织执政能力建设的需要 开 展农村社区党建工作 决不是简单地挂牌撤牌 而是要在明确 农村社区党组织功能职责 创新组织体系 拓展工作途径 提 升党员素质等方面下功夫 这是加强和改进农村社区党建工作 的立足点和出发点 也是当前农村社区党建工作中的 必修课 新形势下加强农村社区党建工作需着力把握 五要素 一要继续改进农村社区的组织设置 紧紧围绕改革发展稳定大 局 以经济建设为中心 结合本地实际 大力加强农村社区基 层党的组织建设 制定 关于进一步加强和改进社区党建工作 的意见 对做好新形势下党的组织建设工作提出明确要求 要 按照有利于党对基层组织的领导 有利于加强党员教育管理 有利于党组织发挥作用的要求 加强对农村社区基层组织的设 置 首先 要理顺农村社区各类党组织管理关系 进一步做好 社区一级党组织的设置 加强农村社区党组织的领导地位 要 以主题活动为载体 提高农村社区党组织建设的实效 要借鉴 城市社区的一些好经验与做法 提高党组织开展活动的层次 其次 要加强农村社区党组织领导班子建设 农村社区党组织 能否发挥作用 很大程度上取决于党组织领导班子的素质和能 力 在加强农村社区党组织班子建设时 注意选优配强党组织 负责人 同时 通过建立社区党务干部教育培训和激励保障机 制 提高他们的整体素质能力 营造良好的工作氛围 二要合理定位农村社区的组织职责 要从巩固党的领导和执政 地位 维护社会稳定和推进民主政治健康发展等角度 把社区 党组织定位于农村社区的领导核心 在具体工作中 社区党组 织必须充分发挥领导核心作用 充分调动社区各方面的积极因 素 以服务和满足广大居民群众和驻区单位的需要为目标发挥 三项职能 一是政治核心职能 把贯彻党的方针政策与社区建 设和管理结合起来 保证社区各项工作沿着正确的政治方向健 康发展 为社区的经济发展提供良好的社会环境 进一步密切 党群关系 增强党的凝聚力 巩固党在社区的执政基础 二是 协调服务职能 社区党组织应在地区性 社会性 公益性工作 中发挥协调作用 以广大居民群众和驻区单位的共同利益和需 要为出发点 协调好社区内各类群体的利益 通过建立社区服 务中心 社区求助热线以及在职党员服务社区等活动 服务居 民 凝聚人心 三是思想引导职能 发挥社区与群众贴近的优 势 做好群众思想政治工作 努力提高他们的思想道德水平和 民主法制观念 深入开展通俗易懂 形式多样的思想道德教育 活动 在社区形成良好的思想道德风尚 组织动员居民群众开 展文明家庭 文明小区等精神文明创建活动 把精神文明创造 活动与解决居民群众关心实际问题结合起来 三要切实增强农村社区的战斗堡垒 推进社区党建工作创新 增强党员队伍生机活力 建设高素质社区党组织带头人队伍 构建城乡统筹的党建新格局 突出抓好 三大工程 一是实 施 素质提升工程 提高农村社区党员干部的执政能力 农村 社区党员干部的教育要制度化 把经常性学习与集中培训结合 起来 把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来 每年适 当集中一段时间 对农村社区干部进行思想教育 同时采取多 种形式对他们进行法律法规 市场经济知识和致富技能的培训 帮助社区干部不断提高思想素质和工作水平 提高带领群众调 整经济结构 发展农村经济的能力 掌握新形势下做好群众工 作的本领和方法 二是实施 系统完善工程 重视对农村社区 党员干部的规范管理 要进一步完善制度 加强民主监督 善 用惩戒手段 使农村社区党建工作有法可依 违法必纠 使农村 社区党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道 建立班子成员任 期目标责任制 把目标任务分解落实到人 并公布于众 让群 众来监督 评判干部 要制定考核奖罚办法 联绩计酬 奖优罚 劣 考核结果与干部任用 评先评优结合起来 努力形成能者 上 平者让 庸者下的充满活力的机制 三是实施 廉风和畅 工程 保证农村社区党建的健康发展 广大社区干部以 为民 谋利益为最大追求 想群众之所想 急群众之所急 忧群众之 所忧 多做 得人心 暖人心 稳人心 的工作 履行干部职 责 办事考虑是否合乎绝大多数群众的意愿 是否能够长久受 益和持续发展 是否合乎有关政策规定 办好事既要讲客观需 要 又要讲实际可能 既要强调尽心竭力 又要注意量力而行 为确保和谐的发展环境 积极开展 廉风和畅 教育活动 突 出 加强作风建设 服务科学发展 的教育主题 为加强农村社 区党建工作提供良好的政务环境 四要不断提升农村社区的党建活力 由于农村社区服务对象的 不确定性 服务机制的不完善性 必然会出现党组织和党员 党员和群众互相认知度比较低的情况 必须建立有效的制度 才能不断提升农村社区党建活力 一是建立投入多元化保障制 度 在具体工作中 采取党费返一点 财政拨一点 社区内单 位资助一点等办法 逐步改善党支部办公室和党员活动室的条 件 不断规范社区干部待遇发放办法 社区干部的工资待遇纳 入财政 并逐步调整社区干部待遇 提高社区办公经费 逐步 解决社区干部的后顾之忧 二是建立主题实践活动制度 开展 主题实践活动是新形势下践行科学发展观的重要途径 是党员 教育取得实效不可缺的有力抓手 对于农村社区党建来说 由 于其本身的复杂性 动态性 多元性的特点 开展主题实践活 动是凝聚党心 凝聚民心的一个非常好的措施 要紧密结合本 地区 本单位的实际 精心谋划 充分准备 切实取得帮助群 众 促进工作等实效 三是建立关爱党员制度 在对党员严格 要求 严格管理的同时 树立 管理就是服务 的新理念 推 进党员教育管理的方式转变 以保障党员民主权利为基础 不 断完善保障党员行使民主权利的运行机制 大力推行党务公开 制度 保障广大党员对党内事务的知情和了解 制定党员联系 和服务群众工作的制度 进一步增进党员与群众的感情 提高 服务群众的本领 建立党员表彰奖励机制 开展优秀党务工作 者 优秀共产党员 优秀社区党支部书记评比表彰活动 并将 荣誉表彰与物质奖励 政治待遇 干部任用结合起来 建立党 员结对帮扶制度 形成上级党组织关心下级党组织 各级党组 织关心帮助生活困难的党员解决问题 党组织和党员关心帮助 困难群众的生动局面 五要扎实推进社区党建工作的载体创新 加强社区党建工作 不断增强党在社区工作中的创造力 凝聚力和战斗力 是当前 一项重要而紧迫的任务 为了适应新形势发展的要求 要认真 研究 不断探索 狠抓 三个载体 一是抓思想载体 营造浓厚的社区党建工作氛围 加强社区党 建 深入开展社区党建工作 是贯彻落实科学发展观的具体体 现 要从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度 进一步加 强对社区党建工作的重要性和必要性的认识 为此 要强化核 心意识 主人意识 共建意识 服务意识等 四种意识 以实 际行动密切党和人民群众的血肉联系 增强党的工作的渗透力 二是抓组织载体 强化乡镇 街道 党委的职能 农村社区党建 是以乡镇 街道 党委为核心 社区全体党员为主体 社区内各 类基层组织共同参与的区域性党建工作 要进一步强化乡镇 街 道 党委在辖区内的领导核心作用 完善社区党建的组织体系 乡镇 街道 党委应成为地区性 社会性 群众性 公益性工作 的主导力量 担负起领导 组织 指导 协调社区工作的重要 职责 乡镇 街道 党委要建立规范的社区党建工作考评体系 把社区党建工作作为辖区单位创建 文明单位 参评 优秀党组 织 的重要内容 进一步强化乡镇 街道 党委协调辖区单位的功 能 促进社区党建各项任务的落实 三是抓工作载体 构筑社区党建工作网络体系 乡镇 街道 建 立社区党建工作指导委员会 加强对社区党建工作的领导和指 导 建立社区党建工作联席会 负责研究 部署 协调工作 通 报情况 交流经验 协调议事等 建立社区党员活动小组 根据 居民区的地理位置和党员人数的多少 在社区内建立若干个党 员活动小组 社区单位党组织可根据党员特长 组建以党员为 骨干的志愿者服务队 努力做到凡是有党员的地方就有党的组 织 凡是有党组织的地方就有党的工作和活动 抓好基层党建带 团建活动 将社区内基层团组织建设纳入党的建设的整体格局 中 实行党团目标一体化 确保团的工作围绕党的工作 服务 党的工作 充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用 抓好 社区党员发展工作 拓宽社区党组织发展党员视野 把那些在 社会主义现代化建设中涌现出来的优秀分子吸收到党内来 不 断增添新鲜血液 优化基层党员队伍的结构 使社区基层党组 织始终保持蓬勃的生机与活力 从而推动农村社区科学发展 整估煽诛冒搔染肝号承 蓟烈佛呜杆鳖例层萎呐京彤篡友菩臻汕线配鹅颇龋奠邵寡汰逾斗偶勒展变暮贰盖顶邹