自然灾害救助应急措施方案

第 1 页 共 8 页 自然灾害救助应急措施方案自然灾害救助应急措施方案 为了及时 妥善地组织开展自然灾 害救助工作 合理配置救灾资源 最大限度地降低灾 害造成的损失 切实维护彭埠镇人民生命财产安全和 社会稳定 根据国家有关法律法规规定和市 区有关 文件精神 结合实际 制定本预案 一 成立灾害救助领导小组 组长由镇长同志担任 成员由等同志组成 下设 办公室和查灾核灾组 后勤保障组 医疗卫生组 抢 险保卫组 接收捐赠组 新闻宣传组 监督检查组等 七个工作组 各工作组人员组成如下 1 查灾核灾组 由镇民政办公室主任同志任组 长 党政办 民政办 经济发展办及各社区灾情信息 员相关人员为成员 主要职责 全面了解救灾预案 转移安置点及救灾物资储备情况 全面了解因灾造成 的粮食损失情况 全面了解因灾造成的伤病 死亡和 失踪人员情况 道路 桥梁 水塘水库 河岸堤坝 学校 医院等损失情况 并及时上报区民政局 查灾 结束后 应及时写好全面的查灾报告 2 后勤保障组 由党政办主任同志任组长 经 济发展办副主任同志任副组长 党政办 经济发展办 第 2 页 共 8 页 财政统计办 其他人员为成员 主要职责 指导各社 区做好群众的基本生活保障工作 3 医疗卫生组 由镇社会事务办主任同志任组 长 镇社区卫生服务中心 经济发展办 镇环卫站相 关人员为成员 主要职责 组织医疗防疫队伍进入灾 区 组建灾区临时医疗机构 抢救 治疗和转运伤病 员 实施灾区疫情监测 开展饮用水 食品等卫生监 督 检测 组织开展健康教育 环境消毒工作 预防 或控制传染病疫情 向灾区提供所需药品和医疗器械 及时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所消毒工作 4 抢险保卫组 由彭埠派出所所长同志和城东 派出所所长同志任组长 彭埠派出所 城东派出所 镇人武部相关人员及应急小分队为成员 主要职责 组织力量抢救群众生命财产 指导 督促灾区加强治 安管理和安全保卫工作 稳定社会秩序 积极预防和 妥善处置突发性治安事件 加强对党政机关 金融 电力 通信 新闻等要害部门的安全保卫 视情在灾 区实施交通管制 严厉打击盗窃 抢劫以及哄抢救灾 物资的违法犯罪行为 确保物资发放 人身财产安全 和社会稳定 5 接收捐赠组 由镇民政办公室主任任组长 镇民政办 经济发展办 财政统计办 相关人员为成 第 3 页 共 8 页 员 主要职责 根据灾情做好社会各界提供的救灾援 助资金 物资的接收和安排工作 6 新闻宣传组 由党政办主任同志任组长 工 会 妇联 共青团 经济发展办 民政办相关人员为 成员 主要职责 负责宣传报道灾害救助工作 按规 定向公众发布灾情及救灾工作有关信息 负责回答有 关灾情的询问 7 监督检查组 由镇党委副书记 纪委书记同 志任组长 镇纪委 审计站 经济发展办 民政办 财政统计办相关人员为成员 主要职责 负责对各社 区 各部门履行灾害救助职责 工作效能情况以及救 灾资金 物资使用情况进行监督检查 及时查处违反 本应急预案的行为 并依法追究有关违法违纪人员的 行政责任 二 工作目标和基本原则 工作目标 坚持以人为本 积极开展救助工作 努力减少人员伤亡 减轻国家和人民群众财产损失 满足灾民基本生活需要 确保不发生因灾饿死 冻死 人的事件 维护社会稳定 基本原则 坚持 依靠群众 依靠集体 生产自 救 互助互济 辅之以国家必要的救济和扶持 的救 灾工作方针 基本原则如下 第 4 页 共 8 页 1 分工负责 责任到人原则 自然灾害的救助 由镇政府牵头 社区和有关部门分工负责 并实行行 政首长负责制 2 快速反应 果断处置原则 一旦发生自然灾 害 所在社区应迅速反应 果断处置 立刻上报镇政 府以及区政府和有关部门 并立即启动灾情排查和救 灾工作 3 因地制宜 急事急办原则 努力提高工作效 率 涉及救灾的有关手续从快 从简 尽最大努力减 少灾害损失 及时恢复生产生活秩序 三 应急准备和反应 各有关部门应做好灾害的预警工作 对可能发生 或易发生自然灾害的地段要严密监测并及时报告 落 实防范措施 指定专人 经常性地开展检查和督促 制定危险地域群众转移线路和安置地点的应急预案 镇党政办 民政办 经济发展办等部门要做好救 灾物资储备工作 备足各类救灾物资 救灾物资由镇 政府根据灾情统一进行调拨和安排 镇社会事务办要 掌握好医院 病床 常用药品 可动用医疗队的数量 及分布 镇其它部门要备足备齐灾区群众日常所需的 物资 协调落实应急通信设备 紧急供电设备及应急 交通工具 做到反应快 拉得出 调得动 第 5 页 共 8 页 发生自然灾害时 各级各部门应快速反应 1 社区应迅速调查核实灾害 灾情 及时将灾 害发生的具体地址 灾情等信息上报镇政府及相关部 门 2 镇政府召开紧急会议 听取有关部门的情况 汇报 研究部署抗灾救灾工作 并视情况宣布启动本 预案 3 派出工作组到灾区帮助指导抢险救灾工作 迅速下拨救灾应急款 安排救灾物资 4 向上级报告灾情 根据需要请求上级支援 按规定举行灾情发布会 四 应急救灾经费和物资保障 要把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划 根 据上年度自然灾害救助情况 本年度的灾害预测 安 排地方自然灾害救济事业费基金 落实应急资金及救 灾物资储备资金 镇经济发展办 财政统计办应会同有关部门根据 灾区损失的实际情况 及时制定救灾款分配方案 下 拨救灾经费 指导督促灾区做好救灾款使用 发放工 作 抗灾救灾资金和物资必须按规定专款专用 专物 专用 重点使用 镇经济发展办 财政统计办 审计 第 6 页 共 8 页 站 民政 农业等部门要加强对抗灾救灾资金及物资 的管理和监督 救灾款 物的发放统一使用 区灾民 救助证 并将公示的有关材料报区民政部门 防止 截留 克扣 私分 挤占 挪用 贪污等违法违纪行 为的发生 五 应急响应 一般自然灾害响应流程 在接到突发性自然灾害 发生的信息后 镇民政办应在 3 小时内向上级民政部 门报告 尽快派遣工作组 及时进行灾情核实 两天 内将核定灾情报告上级民政部门 重特大自然灾害响应流程 镇政府在接到重特大 自然灾害的信息后应迅速启动本预案 向上级政府和 有关部门报告 同时组织人员 安排应急款和救灾物 资到灾区 安置灾民生活 灾情稳定后 在两天内将 灾情上报上级政府和有关部门 六 自然灾害划分 本预案所称自然灾害是指因突发性危害严重的洪 涝 风雹 台风 地震 雪灾等异常自然现象造成的 损失和危害 具体按照危害程度 分为三大类 一般自然灾害 重特大自然灾害情形以外 灾害 造成损失轻微 影响面不广的为一般自然灾害 重大自然灾害 一次灾害造成以下一种或几种后 第 7 页 共 8 页 果的 成灾人口超过全镇总人口 30 左右的 农作 物成灾面积超过全镇当季播种面积 35 左右的 转 移安置人口占全镇总人口比例达到或超过 左右的 人员亡故 10 人以上 在区内 市内 省内或国内造 成一定影响的 其它按照国家有关法律 法规 规章 和有关应急处置预案应确定为重大级自然灾害的 特大自然灾害 一次自然灾害造成以下一种或几 种后果的 成灾人口超过全镇总人口 40 左右的 农作物成灾面积超过全镇当季播种面积 45 左右的 转移安置人口占全区总人口比例超过 左右的 人员 亡故 15 人以上 在市内 省内 国内或国际造成一 定影响的 其它按照国家有关法律 法规 规章和有 关应急处置预案应确定为特大级自然灾害的 七 其他事项 地震灾害发生后