国土资源局2016年社会评价综合报告

1 / 11国土资源局 2016 年社会评价综合报告按照中共*县委*县人民政府关于印发2016 年度县直单位社会评价办法的通知（马办发201661 号）要求，*县国土资源局党组高度重视，积极认真抓好 2016 年度社会评价的各项工作，现将有关工作报告如下。一、工作职责职能根据*县人民政府办公室关于印发*县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （马政办发2016171 号）文件精神，*县国土资源局的主要职责有：（一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。（三）承担优化配置国土资源的责任。（四）负责规范国土资源权属管理。（五）承担耕地保护的责任。（六）承担及时准确提供土地利用各类数据的责任。（七）承担规范国土资源市场秩序的责任。（八）负责矿产资源开发的管理。（九）承担地质环境保护责任。2 / 11（十）承担规范测绘、地理信息管理秩序的责任。（十一）依法征收资源收益，参与资金使用的监督、管理工作，拟定土地、矿产资源参与经济调控的措施。（十二）推进国土资源科技进步，组织制度、实施国土资源科技发展和人才培训规划和计划，组织实施重要科技专项，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。承担共建保障和促进科学发展国土资源管理新机制创新工作，促进国土资源科学、合理和可持续开发利用。（十三）承办*县人民政府交办的其他事项。二、法规制度*县国土资源局所依据的主要法律法规有：中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国土地管理法实施条例 、 基本农田保护条例 、 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 、 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 、 土地登记办法 、 云南省土地管理条例 、 云南省基本农田保护条例 、 云南省土地登记条例 、 中华人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国矿产资源法实施细则 、 云南省矿产资源管理条例 、 地质灾害防治条例 、 云南省地质环境保护条例 、云南省矿山地质环境保护规定 、 云南省地质灾害处置3 / 11规定等国家、地方法律法规。同时，*县国土资源局建立的规章制度有：服务承诺制度、限时办结制度、首问首办制度、重大决策听证制度、党风廉政建设“一票否决”制度、党风廉政建设“一岗双责”制度、党风廉政建设风险点防控管理制度、党风廉政建设警示教育制度、廉政文化活动制度等制度。三、办事流程、服务承诺、投诉方式近年来，*县国土资源局严格按照县委、县政府关于政务信息公开的要求，将建设项目用地审批、土地利用总体规划局部调整、土地行政处罚、土地登记发证、土地使用权租赁、土地使用权转让、采矿登记、地价评估、国有土地使用权拍卖出让、国有土地使用权招标出让、国有土地使用权挂牌出让、地籍测绘（勘测定界）等工作的办事流程及服务承诺利用门户网站、报刊杂志、宣传栏的媒介向社会公开。并向社会公开了举报投诉电话及局长信箱，方便社会各界对*县国土资源管理工作的监督。四、2016 年工作任务完成情况（一）建设用地征转用报批工作。在县委、县政府的正确领导下，*县国土资源局主动协调省、市国土部门，努力做好建设用地征转用报批工作，为全县各类重点建设项目用地提供了强有力的用地保障。截止当前，共依法组织上报各类建设项目用地报件 4 个，用地面积 亩。4 / 11其中：已获得省厅批准项目 2 个，用地总面积亩，即：*县 2016 年第一批保障性安居工程建设项目，用地总面积亩；*县 2016 年度第一批次城镇建设用地，用地总面积 亩。已上报至省厅等待批准项目 2 个，用地总面积亩，即：*县 2016 年度第二批次城镇建设用地，用地总面积 亩；500兆瓦年多晶硅、单晶硅片制造项目，用地总面积亩。正在组织上报的项目 1 个：*县 2016 年度第三批次城镇建设用地，用地总面积 亩。（二）积极提供用地服务，加强土地供应管理。截止当前，已供地 12 宗，面积亩。其中：以划拨方式供地6 宗，面积为亩；以招拍挂出让方式供地 6 宗，面积亩。（三）加大土地收购储备力度。在城市建设征地工作中，*县国土资源局践行“三个代表”重要思想和以科学发展观为指导，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的准绳，严格执行征地补偿安置政策，维护法律法规的严肃性，做到征用一户、补偿一户，较好地维护了全县农村社会稳定，有效地促进了全县经济健康发展。截止当前，共征收土地亩，兑现征地补偿款 2176 万元。拆迁面积平方米，兑现补偿款 186 万元。目前县城龙溪路、文笔路、文河路、云龙路等征地拆迁工作正紧锣密鼓进行中，320 国道盛家田至黑泥哨改建工程、县中医院新建等征地拆迁工作也在推进之中。5 / 11（四）认真落实土地出让招拍挂制度。紧紧围绕全县经济社会发展需要，遵循“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则，切实做好土地出让工作。截至当前，以招拍挂出让方式出让国有土地 6宗，总面积为亩，土地出让价款为 3604 万元。其中挂牌出让 3 宗，面积为亩，土地出让价款为 1777 万元；拍卖出让3 宗，面积为亩，土地出让价款为 1827 万元。（五）大力“造地” ，确保耕地占补平衡。加大土地整治力度，确保耕地占补平衡。一是圆满完成旧县镇高堡村县级投资土地开发整理项目验收。项目区总面积亩，总投资万元，新增耕地面积亩，新增耕地率%，耕地占补平衡验收入库指标共亩。其中：入市级库 867 亩，入县级库亩。确保了我县 2016 年各类建设项目用地占补需求。二是组织实施的省级投资马鸣乡密郎等（2）个村中低产田地整治项目。项目区总面积亩，预计新增耕地亩，新增耕地率%，预算投资万元。目前，正在等待项目资金到位；三是完善对市级投资的王家庄镇新屯等（3）个村耕地占补平衡项目评审及入库等项工作。项目区总面积亩,总投资 2368 万元，预计新增耕地亩，新增耕地率%；四是结合县情实际，申报了 2016 年省级投资月望乡西海子等（3）个村中低产田地整治项目，目前该项目已完成前期踏勘、意见征询等工作，已上报市局审查并转呈省厅排序批准。6 / 11（六）严格规范矿政管理，积极培育矿业权市场。严格采矿许可证办证程序，从严控制矿山企业准入条件，全面实施市场化运作，对满足开采条件、符合开采要求，县级发证权限范围内的采矿点，严格按照有关要求积极引导采矿点走市场化道路，做好了矿业权设置审批办公室的各项工作。截止当前，全县采矿许可证到期办理延续登记 17 个采矿权证，全部为县级发证的采矿权，按照今年国家取消了矿产资源有偿使用费规定，未收取相关费用。对新申请设立的采矿权，根据市局的批复文件，我县已上报 2 个，需在市国土资源局土地矿业权交易中心挂牌出让的项目，其中一个已进行交易，出让金额为 14 万元。另一个正在办理相关手续过程中。（七）加强国土资源执法监察力度。一是强化日常动态巡查。在年初就制定各项执法监察工作计划、划分了巡查工作重点、区域及责任人，并以公路沿线、经济发达区域、非煤矿山重点整顿片区等作为巡查重点；切实完善日常动态巡查台帐记录及各种会议记录；自觉加强与各基层所的协调配合力度，有效开展国土资源执法监察工作。现已累计开展日常动态巡查 52 天(次)，发放责令停止国土资源违法行为通知书43 份。通过日常动态巡查、基层所汇报、人民群众举报及卫片执法检查等工作的开展，全县共立案查处土地、矿产违法案件 9 起，收缴罚款元7 / 11（除移交法院 1 起） 。二是做好土地矿产卫片执法检查工作。2016 年我县辖区共有违法用地图斑 140 个，面积亩（农用地亩，其中耕地亩） 。经过先后三次的审核修改，最后一次系统于 2016 年 10 月 17 日上报至市局，系统上报情况：经合并分割后图斑为 138 个，总面积亩，耕地面积为亩，非新增建设用地图斑面积亩，其中耕地面积亩，违法用地（不包含非新增建设用地图斑）面积亩，其中耕地亩；若最终国土资源部不计我县的非新增建设用地、国家重点项目建设及立案查处并拆除复耕到位的耕地面积，全县的违法比例将控制在 15%以内。（八）严格按照办事流程做好土地登记发证工作。在土地登记发证工作中，始终坚持“三到场”制度，对不符合规划的，权属来源不清的一律不受理，权属来源合法、税费交清、四至界线清楚，无争议的确保在时限内确权登记。截止当前，共办理抵押登记 23 宗，涉及抵押金额亿元。办理日常土地登记 900 宗，其中国有土地 859 宗，集体土地 41 宗。（九）认真开展地质灾害防治工作。建立健全了全县地质灾害预警预报网络，实行地质灾害防治包片负责制。共排查出地质灾害隐患点 57 处(片)，其中滑坡灾害点 43 个，稀性泥石流 8 处(片)，崩塌 2 处，地面塌陷 2 处，地裂缝 2 个。并按照包片负责制的要求，落实了防灾责任8 / 11人和监测责任人对各自负责的隐患点进行了全面的巡查，并对地质灾害隐患较为突出的灾点，发放地质灾害工作明白卡192 份、 地质灾害防灾避险明白卡578 份、 地质灾害防治通知(函)152 份。（十）主动作为，全力做好抗旱打井工作。面对今年雨季后出现少雨高温的天气，水库坝塘干涸，农作物受灾，部分群众出现吃水困难的严峻旱情，*县国土资源局想群众所想、急群众所急、解群众所盼，积极启动抗旱救灾工作，在深入了解缺水村庄情况基础上，上报了 25个缺水严重的村庄，积极争取上级国土部门确定给我县 13口打井任务，在全体工作人员的共同努力下，13 口井全部出水，日出水量达 3620 立方，有效解决了 27479 人及16800 头牲畜饮水困难。（十一）全面开展农村集体土地确权登记发证工作。认真对全县 8 个乡镇的 67 个村民委员会（含 3 个社区居民委员会） ，433 个自然村，522 个村民小组的农村集体土地依法进行集体土地所有权调查登记发证，对全县范围内依法批准使用集体土地的乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设用地、农村宅基地全面查清每宗土地权属、界址、面积和利用状况建立了城乡一体化地籍调查数据库及信息管理系统并且登记发证。目前，全县所有权登记发证工作外业调查已经基本完成，并完成了全县 5 镇 3 乡 649 / 11个村委会 424 个村小组（其中通泉村委会和让田村委会未统计）的权属界线调查，完成宗地总数约 2400 余宗，签订协议书份数约 3900 条（不含行政村界线及县乡镇行政界线）。五、综合管理工作（一）建章立制，切实做到有章可循。今年*县国土资源局制定下发了关于贯彻落实惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设工作的实施方案和关于印发等五个制度的通知 。同时，全体干部职工以高度的政治责任感，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责” ，坚持一手抓业务工作、为全县经济发展服务，一手抓党风廉政建设、 “一把手”负总责带好管好队伍的领导体制和工作机制，狠抓了党风廉政建设和廉政风险防控工作和各项工作任务的落实。做到了工作职责明确，重点突出，有安排部署，有检查总结。（二）认真贯彻实施“四项制度” ，依法规范行政行为。对现行的行政许可、行政执法、政务公开、服务承诺等各项政策、规定、制度进行清理，按照“四项制度”的要求，制定并完善本单位的各项政策、规定、制度，制定切实可行的措施办法，并采取网站发布、政务信息公开的方式向社会予以公布，自觉接受群众监督。进一步完善科学民主的决策程序，实行重大决策咨询、评议和听证制10 / 11度、重要事项集体会审制度、重要情况通报制度，提高决策的科学性，增强行政行为的透明度。推进电子政务建设。加强政务信息公开工作，规范听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布工作。完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈的应用。完善政务信息查询 96128 专线服务功能、提升服务质量。（三）加强对干部职工的政治业务培训，不断提高干部职工的理论水平。加强学习活动坚持集中培训和个人自学相结合、工作实践和理论学习相结合、教育学习和考核评议相结合。按照 2016 年干部教育培训计划要求，截止目前共举办了 6 期法律法规、干部作风建设及相关业务知识培训班，通过学习培训，进一步改善了干部职工的知识结构，使干部职工的政治、业务素质有了较大提高。今年 11 月初*县国土资源局还邀请了县委