山区综合开发工作进展情况汇报材料

1 / 10山区综合开发工作进展情况汇报材料在州委州政府、市委市政府的正确领导下，在州市农委办和有关部门的关心支持下，我乡山区综合开发工作，坚持生态优先、产业带动、科学规划、示范带路的开发理念，促进经济、社会、生态的可持续协调发展，山区基础设施得到改善，种养殖产业得到发展，脱贫致富步伐得到加快，经过近段时间的开发工作，山区面貌整体发生了一定的变化。一、基本乡情*乡位于*市东北部，距市府所在地 120 公里，是一个以农业为主的山区乡。全乡土地面积 766 平方公里，有耕地面积 39217 亩，其中水田 20164 亩，平均海拨11201140 米，年降雨量 16001650 毫米，年均气温。境内森林覆盖率达 75%，水资源丰富，动植物种类繁多，自然生态良好，是亚洲象的觅食区。全乡辖*、补远、大平掌、瑶家 4 个村委会，42 个村民小组，主要居住有汉、傣、基诺、瑶等 7 种民族。2016 年末，全乡总人口 13585 人，其中农业人口 12306 人，劳动力为 6856 人。2016 年，全乡生产总值完成 8651 万元，比去年同期增长 10%，农业总产值完成 6048 万元，同比增长35%，其中：农业产值完成 4657 万元，同比增长 31%；林业产值完成 325 万元，同比增长 27%；畜牧业产值完成 651 万2 / 10元，同比增长 3%；渔业产值完成 77 万元，同比增长 71%，其他产值 338 万元。乡镇企业实现营业收入完成 1001 万元，同比增长 8%。粮食总产达万吨，同比增长%。人均占有粮798 公斤，农民人均纯收入 3277 元。二、山区综合开发工作进展情况我乡被列为 2016 年*市山区综合开发项目乡镇。在州、市党委、政府的领导和州市农委办的指导下，我乡成立了专门工作机构，以“统一规划、统筹安排、各司其职、各负其责、渠道不变、投向不乱、用途不变、各记其功、相互配套、形成合力”为基本原则，按照“产业支撑、强化基础、综合开发、分片推进”的工作思路，立足*的资源优势和现有基础，围绕“农村发展、农业增效、农民增收”目标，制定了山区综合开发 3 年的总体规划和 2016年项目实施方案，并经州政府审批通过。我乡山区综合开发时限为三年（2016 年至 2016年） ，建设项目涉及 7 大方面 44 个项目，预计总投资 35661万元，其中国家、省级投入 29868 万元，州级投入 1515 万元，市级投入 3391 万元，自筹 887 万元。2016 年计划实施项目共涉及道路交通、农田水利、社会事业、产业开发、科技培训 5 大方面 14 个分项目，州级补助资金 250 万元已于 10 月底下拨，开发工作进展情况如下：（一）道路交通项目进展情况3 / 10多渠道争取资金致力于改善道路交通条件，加强乡内外联系，推动经济发展。完成农村路网“村村通”工程 3 条公路共计公里建设工程，进一步畅通来往渠道；农村客运点建设已完成选址工作，现正在勘测中；州级新农村试点村曼帕、清水河、民富村的村内水泥道路建设工程已接近尾期；高山、大龙山等 4 个村小组的村内水泥路共计 2000 米正在施工中。（二）农田水利项目进展情况我乡被列为“兴地睦边”农田改造省级示范项目，项目总投资万元，已完成土地整治工程前期规划设计和测量工作，进入项目招投标阶段，另外配套万元的“兴地睦边”新农村建设项目已完成规划正在申报中；今年投资 332 万元新建小型拦河坝 6 座，新建瑶家大寨拦河坝及沟渠工程、大寨村和科联村共公里的三面光工程，完成大寨、坝岗等 15 个村小组的人饮安全工程；修建瑶家引水渠道 2600 米，实现科联村引水入库工程，投资万元大平掌村委会老黄寨农灌沟渠新增农资项目正在施工中。（三）社会事业项目进展情况乡党委、政府高度重视各项惠民政策落实情况，积极推进教育工作，认真巩固加强“两基”迎国检工作，中心小学教学楼、瑶家大寨完小学生宿舍楼及食堂正在施工，加强文体事业建设，完成 1100 平方米的乡文化站建设4 / 10工程，投资 250 万集镇电网改造工程已近尾声，完成瑶家大寨村异地搬迁工程、大平掌村文化室建设及曼帕村篮球场建设。（四）产业开发项目进展情况我乡以产业开发为导向，结合实际情况大力发展产业。大力发展刺山药、嘛切等特色产业，采用“合作社+农户+经营”的模式，做好特色产业的推广种植，现刺山药种植面积达 600 余亩，嘛切种植面积达 1 万亩；充分发动农户扩大基地建设，引进种植企业带动农民发展，极力打造*生态蔬菜品牌，生态蔬菜面积已发展至 700 亩；发展壮大村委会集体经济。我乡 4 个村委会的集体经济比较薄弱，极大的阻碍工作的顺利开展。通过山区综合开发项目推动集体经济发展，现已完成大平掌村委会松树 300亩、咖啡 100 亩种植；为进一步提高重点扶贫的瑶家大寨村村民收入，在大寨一二三组发展种植业，今年完成橡胶种植 500 亩，茶叶种植 500 亩，松树种植 500 亩，扶持竹子种植 17000 株 1000 亩；扶持养牛大户 5 户，全乡大牲畜存栏达到 4700 头。扶持养猪大户 5 户，林下养猪 1 户，我乡发展联系公司将妊娠母猪托管给农户饲养的代养项目，并由*兽医站提供技术指导、防疫及跟踪管理工作，该项目于 6 月份开始实施，现已发展代养户 25 户，生猪存栏203 头，新建猪舍建设面积 926 平方米，农户投工投劳和自5 / 10筹资金 24 万元，全乡生猪存栏达万头；林下养鸡已发展到7 户，目前已购置孵化机 5 台，并成功孵化小鸡 100 只，存笼已达 2489 羽，其中岔箐河村小组整村林下养鸡，曼洪村鸡舍改造已完成，脱温、孵化室正在建设中，现全乡家禽存笼万羽。这些项目的实施极大的促进了畜牧业发展，有效带动养殖户积极性。（五）科技培训项目进展情况在山区综合开发工作中，为让技术先行，我乡采用多种方式进行农业技术科技培训，使农民掌握好实用技术，应用好技术力量。加大农村科技扶持力度解决农民“学科技难”问题，开展农涵大培训 2 个班 103 人、新型农民培训 150 人、农村实用技术培训 3500 人次，培训胶农、茶农和特色养殖能手 1292 人次，示范户培训 27 期 270 人次；结合农事进行农机操作技术培训。组织开展操作现场会 3 次，教会农民正确操作机械，并组织当地农民观摩 4次 300 人次；积极开展科技下乡、科普宣传、培训和咨询服务，共举办科学养殖技术培训 14 期 951 人次，技术咨询服务 956 人次，发放宣传材料 280 余份。组织部分村干部到勐海勐遮镇考察中低产田改造和土地平整项目、到*市景讷乡考察山区综合开发项目，通过实地考察学习先进经验，使大家深受启发和鼓舞，增强了发展观念。三、采取的主要措施6 / 10（一）领导高度重视，落实工作职责。一是建立组织机构。成立由乡党委书记任组长的*乡山区综合开发工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由分管副乡长担任，党政一把手亲自抓。二是建立挂钩联系制度。乡领导班子成员分片挂钩联系村委会，村委会干部挂钩联系到自然村，项目启动后，将每个项目具体分解到班子成员。三是抓紧时机启动项目。为按时按质按量完成开发任务，我乡在财政十分困难的情况下，本着从紧、节约、实事求是的原则整合了一定的资金先行启动了部份项目，为山区综合开发工作的进度奠定坚实的基础。（二）加强学习宣传，统一思想认识。为争取群众支持、争取群众理解、争取群众力量，让山区综合开发工作顺利实施，我乡将宣传工作作为重点。组织全乡机关干部职工认真学习山区综合开发的有关政策，统一思想，进一步研讨如何结合实际乡情实施好山区综合开发。同时，多次组织人员深入村寨，宣传贯彻山区综合开发政策和项目安排情况，使群众了解项目带来的效益，树立全局意识，积极配合开发工作实施。（三）制定发展规划，明确工作思路。乡党委、政府在充分调研的基础上，科学合理制定规划，明确侧重面，不撒胡椒面，按照科学规划、合理布局、突出重点、集中连片、规模发展的工作思路，确保开发重点向最适宜7 / 10片区和群众积极性高的片区布局，扶持资金向组织有力、积极性高的地区倾斜。（四）积极招商引资，实现双方共赢。为推进山区快速发展，促进资源优化配置，改革产业经营方式，扩大对外开放，坚持走“公司+基地+农户”的发展路子。主动向外争取渠道，充分利用生态资源、充分发挥生态特色，引入大型种养殖公司帮助发展，使产业成规模壮大、呈亮点发展，同时畅通产供销一条龙服务。四、存在的困难和问题我乡由于地理位置偏远，生产生活条件仍然比较艰苦，山区综合开发工作还存在一些亟待解决的困难和问题：（一）建设任务重，扶贫难度大。山区的基础设施薄弱，生产生活条件比较艰苦，加快山区基础设施建设任务重大。部分少数民族贫困程度深，即使已经脱贫的地方，生活条件依然没有得到根本的改善，抵御自然灾害的能力还很弱。（二）发展问题突出，保护生态责任大。我乡全面建设小康社会重点在农村，难点在山区。而山区虽然资源多样，但开发成本高，又远离市场，交通不畅、信息不灵，发展受到多种因素制约，规模化、市场化经营受限。只是靠山区内在的动力发展山区很难在较短时期见效，仍8 / 10然需要外部支持才能加快发展。（三）人才严重匮乏，科技注入不足。受山区自然和经济条件的限制，山区综合开发工作的科技含量以及科技投入水平明显不足，缺乏人才支持。部分群众思想观念和技术水平相对落后，对新科技、新知识接受较慢，给山区开发项目的实施带来较大难度。乡、村、组三级技术服务体系不健全，专业技术人员紧缺，技术力量薄弱，技术覆盖面小，科技含量低。（四）产业基础薄弱，产业化发展困难。我乡产业发展起步晚，基础薄弱，产业发展距规模化、标准化、规范化生产还有较大差距，发展总体上还处于“大资源、小产业、低效益”的状况，产业结构尚未从观念、体制上突破“家庭小作坊”的传统模式。五、下一步工作打算(一) 加强监督指导，狠抓工作落实。进一步加强对各项目的技术指导和技术服务，通过逐级分解任务，将任务落实到地块、落实到挂钩领导、落实到站所村委会、落实到具体负责人。建立健全目标责任制、项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度，以制度约束推动山区综合开发的进程。同时，加强宣传和调研，树立开发工作中的典型，带动面上工作开展，带动全乡人民群众参与，充分提高山区综合开发项目投资效益。9 / 10（二）培育市场主体，加快产业发展。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，结合林权制度改革，推行“公司基地农户”的经营模式，引导产业基地建设实现产业化和集约化发展。支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作社组织，尽快发展壮大各种产业协会，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目，为产业发展注入健康活力。按照“一乡一业” 、 “一村一品”的产业发展目标，在项目实施上求突破，加大项目投入的整合力度，结合荒山造林、天保生态公益林建设和退耕还林政策的实施，加快产业发展。（三）抓好后续项目，巩固发展成果。山区综合开发要与重点工程、后续项目相结合，相互促动。在开发项目区域内，选择条件较好、积极性高的山区综合开发示范村，充分利用现有山区综合开发政策，采取综合措施，重点扶持辐射面宽、带动力强、生态友好、能增加农民收入、与重点工程及后续项目能够接续的产业项目，以山区综合开发短平快项目，巩固和发展重点工程及后续项目建设的长效成果。（四）发动人才力量，发挥资源优势。要充分发挥广大科技人员、市场开拓和管理人才的智慧，发挥科技成果转化生产力的乘数效应，把适用我乡山区的科技成10 / 10果和实用技术尽快转化为现实生产力。充分利用我乡生态优势，有效挖掘资源潜力，把社会资金、市场信息和先进意识引进来，在不牺牲资源优势的前提