“十二五”期间我国经济形势预测分析

1 十二五新时期我国经济形势十二五新时期我国经济形势 分析分析 十二五十二五 时期是我国产业结构调整的关键时期时期是我国产业结构调整的关键时期 支撑长期增长的基础条件不变 但外部环境发生了较大变化 1 1 国际环境和条件显著变化国际环境和条件显著变化 国际经济贸易低速增长国际经济贸易低速增长 以电子信息技术为主的新技术革命和全球分工深化 推动了 世界经济的持续增长 金融危机后主要发达国家增长动力不足 世 界经济将缓慢复苏 过于依赖出口模式难以为继 对我国出口导向型产业形成挑 战 以绿色能源为主的新产业革命正在酝酿中以绿色能源为主的新产业革命正在酝酿中 21 世纪的人类社会将面临三个影响全局的突出矛盾 能源 原材料短缺 环境问题 人口老龄化 解决这三个矛盾 将促使能源 原材料 环保设备和环保工程 医药供求模式发生深刻变革 在推动相关领域的科技进步的同时 新能源 新材料 环保设备和新医药产业的快速发展 发展理念和重点转变发展理念和重点转变 国际上对气候变化关注度增加 新能源 低碳经济及气候变化 2 将成为未来国际关系或国际经济竞争的重点 推进清洁生产机制 CDM 发展新能源和低碳经济正在成为 国际贸易中的规则约束 企业社会责任意识加强 将对我国产业发展选择和产业发展方式产生很大影响 对我国 传统高物质和高能源消耗的产业结构和发展方式提出极大挑战 发展中的大国 发展中的大国 国际上对我国发展日益敏感 需要谋求和 谐的国际环境 主要矿产资源对外依赖过大 世界经济低速增长 贸易保护主义抬头趋势明显 以价格竞争为主要手段 导致贸易摩擦日益突出 构建和谐国际关系 对我国产业结构调整也提出了新的要求 2 2 中国经济发展条件的不变与变化中国经济发展条件的不变与变化 推动我国经济保持较快增长的重要基础条件未变推动我国经济保持较快增长的重要基础条件未变 发展中大国的后发优势 广大而持续扩展的市场 较为完整的工业体系和产业配套条件 日趋改善的基础设施 稳定的政治社会环境等 近期 能源 原材料价格大幅回落 降低了我国工业化成本 工业化阶段性转变工业化阶段性转变 3 需求变化和需求升级需求变化和需求升级 投资仍将是经济增长的重要推动力量 但有可能稳中略降 我国仍处在工业化 城市化加快推进时期 从各国经验来看 投资率保持上升趋势 图 图 1010 不同发展阶 段投资率和 储蓄率的变 动趋势 我国投 资结构的变动两个特点 制造业发展与升级需要加大设备投资 带动机械电子等装备 行业的发展 房地产及基础设施建设仍处于高投入期 形成对能源 原材 料工业的较大需求 从长期来看 第一方面的变化趋势更为强烈 消费需求变化消费需求变化 未来消费所占比重将基本稳定或略有提高 见图 15 消费结构变动趋势特征 食品消费支出比重下降 0 000 0 050 0 100 0 150 0 200 0 250 0 300 123456789 储蓄 投资 4 衣着消费支出比重略有下降 住宅消费支出比重较快增长 文教娱乐 医疗 社区服务 交通等支出比重较快增长 金融保险 法律 信息咨询等服务在消费需求中的比重趋上 升 中间需求增加中间需求增加 工业化水平提高推动产业升级和专门化 迂回化 生产趋势明 显 直接使用矿产资源比重 中间产品需求比重 带动三方面产业的发展变化 对中间投入产品品种 规格的多样化和质量的提高 带动新 型材料和元器件地位的上升 中间需求中的制成品比重上升 带动物流配送 金融 信息服务 法律 会计等生产性服务 业的发展 而且对生产性服务业的要求也越来越高 供给变化供给变化 资本积累能力提高和资本深化趋势 企业更新技术装备 用先进设备代替劳动 出现资本代替劳 动力的趋势 资本成为经济增长的主要因素 人力资本的积累和工业化水平的提高 为促进分工深化细化 向深加工方向和研发设计与营销 品牌等价值链高端方向发展提供 了条件 劳动力供给将出现转折劳动力供给将出现转折 5 劳动力供给将开始进入转折时期 人口红利 正逐步消失 大力发展基础教育和高等教育 劳动力素质得到较大提高 从 2015 年左右 中国 15 64 岁劳动年龄人口 绝对数量就从提高 的趋势转而逐年减少 2015 年前后是中国 人口红利 阶段的转 折点 十二五 时期将结束劳动力供给高峰 随后我国的就业压力 将趋缓 技术进步加速的趋势技术进步加速的趋势 表 7 工业化阶段工业化阶段初期初期中期中期后期后期 经济增长动因经济增长动因 要素投入增长要素投入增长技术进步贡献超过资本技术进步贡献超过资本 技术进步超过技术进步超过 50 50 三 三 十二五十二五 期间宏观政策趋势期间宏观政策趋势 未来一段时期未来一段时期 出现技术进步出现技术进步 加速态势加速态势 实施国家创新战略 增加教育培训和研发实施国家创新战略 增加教育培训和研发 投入 研究与发展经费支出占投入 研究与发展经费支出占GDPGDP比重从比重从 20002000年的年的0 90 9 提高到 提高到20082008年的年的1 521 52 经过改革开放经过改革开放3030年的发展 具备了技术创年的发展 具备了技术创 新的市场需求和供给条件新的市场需求和供给条件 6 总体而言 十二五 期间将是全面推进科学发展的五年 是全 面建设小康社会 提前基本实现现代化目标的五年 是积极应对全 球金融危机 加快新型工业化 城市化发展进程 也是加快转变发展 方式 促进经济转型升级的关键五年 国民经济发展在 十二五 期间面临进一步调整的可能 经济发展将在波动和调整中前进 我 国经济发展有可能从两位数的高增长期 进入 8 左右的稳步发展 阶段 一 一 经济发展方式围绕经济发展方式围绕 三个转变三个转变 中宣部理论局 中组部干部教育局在这个时机向党员干部推荐 转变经济发展方式研究 该书以 2007 年为基数 2010 年为转 变新起点 围绕 三个转变 提出了 2015 年 2020 年的中期和长 期目标 第一个转变 由主要依靠投资 出口拉动向依靠消费 投 资 出口协调拉动转变 消费贡献率从 2010 年的 35 逐渐提高 到 2015 年的 40 和 2020 年的 45 相应投资贡献率从 45 逐渐下 降到 40 和 35 而净出口贡献率保持在 20 不变 第二个转变 由主要依靠第二产业带动向依靠第一 第二 第三产业协同带动转 变 第一产业贡献率从 2010 年的 3 逐渐下降到 2015 年的 2 5 和 2020 年的 2 第二产业贡献率从 52 逐渐下降到 49 和 45 而 第三产业贡献率则从 45 逐渐提高到 48 5 和 53 第三个转变 由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步 劳动者素质提高 管理创新转变 本书选择了四个指标作目标 即科技贡献率从 2010 年的 46 逐渐提高到 2015 年的 53 和 2020 年的 60 公共 7 教育投资占国内生产总值 GDP 的比重从 4 逐渐提高到 4 7 和 5 5 单位 GDP 能耗 吨标准煤 万元 从 1 逐渐下降到 0 8 和 0 6 而主要排放物总量每 5 年减少 10 这三个转变 第一个转 变和第二个转变互为因果 第三个转变是核心和关键 这些重要阐 述 使我们对转变经济发展方式的目标任务有了更清晰的把握 二 二 实现经济发展方式转变需要解决的三大问题实现经济发展方式转变需要解决的三大问题 既要实现国民经济持续稳定发展 又要解决发展中面临的困难 与问题 必须转变发展方式 提高发展质量 要重点做好三个方面 的工作 解决三个发展中的重大问题 1 1 增收入 保民生 扩内需 增收入 保民生 扩内需 我国经济发展的经济目标是实现民富国强 2020 年前全面建 设小康社会及 2050 年左右我国达到中等发达国家水平都是为了实 现这一目标 因此 增收入 保民生 扩内需 应成为拉动和实现 我国经济发展目标的最主要动力 增收入 增收入 要在国家财力比较充裕的基础上 通过收入分配政策 的调整 在国民收入一次分配中 增加普通劳动者的收入比例 使 劳动者在经济发展的同时 收入总量和收入占经济总量的比重稳步 提高 保民生 保民生 就是在公正公平的前提下 切实解决城乡居民在教育 医疗 养老 基本住房需求等方面负担过重 支出过多及无保障问 题 通过增长入 保民生 切实减轻城乡居民的生活支出负担 从 8 而稳步提高消费意愿 消费水平和消费率 使消费成为拉动国内经 济增长的根本动力 切实解决国内经济增长的内需动力不足问题 2 2 工业产业的全面改选与升级 工业产业的全面改选与升级 我国目前处于工业化的中期阶段 十二五 期间 将是完成 工业化中期的任务并向工业化后期转变和过渡的阶段 工业产业的全面改选与升级 包括发展的两个层面 一是传统工业产业 生产总量的增长已是发展要解决的主要矛 盾和问题 总量增长的空间 以满足国内需求为主已不是太大 以 提高生产技术水平为主的产业结构调整和淘汰落后生产能力 正在 加速推进并有可能在 十二五 期间基本完成 在这样的大背景下 产业结构的调整重点应转向提高产业的高端竞争力 从产品生产制 造为主 向产品的研发设计 产业供应链的完善 营销渠道的建立 和完善 品牌建设等产业价值链高端延伸 以提高持久竞争力 保 持竞争优势 二是加快培育和推进战略性新兴产业的发展 在航空航天 新 能源 环保 新能源汽车 生物医药 信息技术等新兴产业 加大 国家投入 加快发展 以争保持在新兴产业中的竞争优势 工业产业的全面改选与升级 将是转变发展方式的重要途径 3 3 全面实施绿色发展战略 全面实施绿色发展战略 我国政府已向世界承诺 到 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放量 比 2005 年下降 40 45 以碳减排为主要目标 十二五 期间 以节能 减排 节约资源 降低污染物排放 强化环境保护和治理 9 为重点的绿色发展战略 将成为转变我国经济发展的主要方式 在 全国全面推进 三 产业结构调整的政策取向 三 产业结构调整的政策取向 1 1 政策重心 政策重心 由部门倾斜为主 向关键环节支持的功能性政 策为主转变 环境 就业 创新 区域 从直接生产环节支持向 功能性环节转移 调控部分行业的过剩产能 2 2 支持内容 支持内容 研究开发 环境保护 节能减排 发展低碳技术 职业培训 就业 营销网络 品牌 支持战略性新兴产业的发展 促进中小企业