全市社区戒毒康复工作现场会经验交流材料

第 1 页 共 12 页 全市社区戒毒康复工作现场会经验交流材全市社区戒毒康复工作现场会经验交流材 料料 突出人文关怀坚持创新发展强势推进社区戒毒康 复工作健康有序开展 县社区戒毒工作 在市禁毒委 及县委 县政府的正确领导下 紧紧围绕 有毒禁毒 创无毒 无毒防毒保净土 这一主题 按照 党政领 导 街办负责 部门联动 社会参与 人文关怀 健 康回归 的工作思路 坚持打击防范与教育关怀并重 的原则 积极探索 深入推进 初步形成了 三个定 期 和 六项制度 工作格局 取得了良好的社会效 果 我们的做法是 一 统一思想认识 全面夯实社 区戒毒基础 禁毒法 在戒毒措施上的重大突破 是 在总结长期戒毒工作经验的基础上实施的重大转变 是提高戒毒康复成效的重要实践 只有充分认识社区 戒毒工作 才能形成合力 推动深入开展 因此 县 禁毒委把统一思想认识作为开展社区戒毒康复工作的 一项重要内容 列入议事日程 从思想认识不清 职 责任务不明等表面现象入手 精心组织 深入发动 着力解决了 由谁抓 由谁干 以及 无规范 头绪 乱 等体制机制性问题 一是领导靠前指挥 深入调 第 2 页 共 12 页 查研究 工作开展之初 市委常委 政法委书记 市 禁毒委副主任曾岚 市政法委副书记 综治办主任呼 延江 县委书记刘小军多次亲临我县社区戒毒场所进 行调研 提出建设性 前瞻性指导意见 为此项工作 的深入开展提供了坚强有力的思想支撑 县上多次召 开常委会和政府常务会专题研究社区戒毒试点工作 并从财政拨款 6 万元 以保障试点工作的顺利开展 县委副书记 常务副县长 禁毒委主任吴聪聪 县委 常委 政法委书记张明及公安局长刘博华等也先后深 入街镇 召开座谈会 听取相关部门意见 统一思想 认识 共同探讨分析社区戒毒工作面临的有利条件和 存在问题 在充分调研的基础上 制定下发了 关于 开展社区戒毒工作的实施方案 确定工作目标 分 解工作任务 为社区戒毒工作提供了规范和依据 二 是加强舆论宣传 深入思想发动 按照 宣传引导 措施跟进 的工作思路 我们以 禁毒法 宣传为载 体 在全县范围内大力组织开展了社区戒毒宣传活动 年初 县禁毒委对社区戒毒试点工作进行了具体安排 部署 深入宣传发动 从各职能部门负责人到居民小 组长先后 7 次层层召开了专题会议 印发社区戒毒宣 传资料 3 余份 悬挂横幅 50 余条 张贴标语 200 余 张 通过全方位 多角度 有针对性地开展宣传活动 第 3 页 共 12 页 形成了浓厚的社区戒毒工作氛围 禁毒委成员单位和 广大群众对社区戒毒工作有了正确的认识 明确了各 自职责任务 有效增强了参与此项工作的积极性 三 是加强组织领导 完善机构设置 县委 县政府高度 重视 成立了社区戒毒工作领导小组 要求各相关部 门从有利于帮助吸毒人员戒除毒瘾 有利于落实帮教 和管理措施 有利于减少社会矛盾的角度出发 积极 探索社区戒毒的工作体系 研究制定具体的工作措施 建立健全相关的规章制度 保证社区戒毒工作可持续 发展 同时 切实帮助解决组织机构 人员力量 经 费保障等难题 街道办环东社区 中山社区和云岩镇 从组织机构 人员落实 方案制定等方面入手 做好 了先期各项准备工作 从而为以点带面推进整体试点 工作奠定了基础 四是合理确定试点 精心搭建平台 为了使试点工作更好地为今后的全面推进提供经验 我们把吸毒人员分布较为集中的环东社区 中山社区 和云岩镇作为社区戒毒试点 将县公安局掌握的在册 吸毒人员中符合社区戒毒条件的人员 全部纳入到社 区戒毒范围 鉴于社区戒毒工作量大面宽 涉及部门 多 而且在我县尚处于探索阶段 没有现成的做法和 模式 县禁毒委积极选派人员前往上海 浙江 甘肃 等地进行考察 在充分借鉴吸收先进经验的基础上 第 4 页 共 12 页 确立了以矫治康复中心为平台 社区为依托 社会力 量参与的组织模式 在工作力量上 由社区专职人员 负责 社区民警 社区医生 社区工作者 禁毒志愿 者与戒毒人员的家属或监护人及其所在单位的代表共 同参与 在工作职能上 明确公安 财政 司法 卫 生 民政 劳动社会保障 宣传等成员单位的职责分 工 初步形成职能明确 配合密切的工作机制 保证 了试点工作的稳步推进 二 突出人文关怀 扎实推 进社区戒毒试点工作社区戒毒是通过社会整体之力来 确保吸毒者重新过上一种有尊严 有价值的生活 是 在法制轨道内实施的一种人性化制度设计和秩序构建 是以人为本理念的切实体现 在遵循法制的基础上 县禁毒委施以人性化关怀和帮助 强化其内在激励 引导戒毒对象安心 主动接受社区戒毒 帮助戒毒对 象更好地融入社会 工作中 县禁毒委确定了 以点 带面 渐次推进 的总体思路 明确街道办和各乡镇 为社区戒毒工作的主管部门 组建了专门工作队伍 形成了政府统一领导 禁毒委组织协调 相关职能部 门履行法定职责 乡镇 社区负责实施 社会力量广 泛参与的社区戒毒工作体系 县公安局充分发挥牵导 作用 抽调多名民警对试点工作进行全程督查和指导 并通过定期例会 专业培训 信息报送 联席会议等 第 5 页 共 12 页 形式 及时通报情况 反馈信息 商讨对策 解决问 题 有力地推进了试点工作的深入开展 一是把人本 理念渗透到各项工作中 调动戒毒人员的积极性 针 对吸毒人员不愿接受社区戒毒的情况 我们着重通过 社区民警 社区干部和吸毒人员家属及邻居等力量 耐心细致地做好思想疏导和 禁毒法 的宣传工作 将社区戒毒场所名称统一规范为 矫治康复中心 并严格落实保密制度 切实打消吸毒人员思想顾虑 使其积极主动地接受社区戒毒 在接收戒毒人员后 我们根据对象的毒瘾大小 家庭状况 配合程度 将 吸毒人员划分为重点对象 转化对象和回归对象三类 因人 因情制定有针对性的工作计划 并强化戒毒人 员的思想教育 定期谈心谈话 组织参加公益性劳动 开展爱国主义教育 每月书面汇报思想状况 切实促 进戒毒人员摆正位置 认清危害 增强自律 改善自 我 同时 我们强化帮教措施 成立了 8 个帮教小组 抽调了 28 名禁毒志愿者 采取以 包对象 包宣传 包思想 包尿检 包建档 为主要内容的 五包 责 任制 切实提供一对一 多对一的帮教服务和人性化 综合管理 二是扎实做好帮扶救助工作 解决戒毒人 员后顾之忧 工作中 我们创新思路 勇于实践 坚 持街办负责 社区依托 公安监管 社工参与 医院 第 6 页 共 12 页 治疗 家庭配合的 六方联动 帮教模式 研究制定 了禁毒委成员单位在社区戒毒工作中的职责任务 要 求定期把各类有利于戒毒康复的意见信息汇总到社区 矫治康复中心 形成了齐抓共管的良好态势 劳动保 障部门组织开展就业培训 提供就业机会 帮助 2 名 戒毒人员解决了就业难题 民政部门在不突破政策底 线的情况下 最大限度地做好特殊戒毒人员的救助工 作 已将 3 个家境困难的戒毒人员家庭纳入了低保救 助范围 工商部门为 1 名社区戒毒人员创业及生产提 供服务和费用减免 国税 地税部门参照相关政策为 4 名社区戒毒人员减免了部分税金 工青妇 司法 宣传等部门结合各自工作实际 有针对性地开展法律 宣传和帮教工作 三是建设好矫治康复中心 方便戒 毒人员治疗 一方面 通过亲属督促 社区监护 公 安部门强制等方式 落实定期尿检措施 确保对社区 戒毒人员实行全覆盖 另一方面 按照身心兼治的原 则 我们依托县医院医疗专业优势 建立了 1 个戒毒 康复中心门诊 县禁毒办专门购置了社区戒毒物理治 疗仪 制定了相关配套办法 选配有心理矫治工作经 验的人员负责 坚持生理脱毒治疗和心理干预辅导双 管齐下 全面了解掌握吸毒人员的吸毒史 结合其心 理症结 成长环境等因素进行心理辅导 着力帮助戒 第 7 页 共 12 页 毒人员戒除毒瘾 三 打击防范并重 巩固提高社区 戒毒成果社区戒毒是禁吸戒毒工作的一部分 只有将 其与禁毒人民战争紧密结合 并形成良性互动 才能 达到整体推进的目标 工作中 我们充分发挥公安机 关禁毒主力军作用 始终保持对毒品违法犯罪高压态 势 最大限度地切断毒品传播途径 减少毒品危害 有效降低了复吸率 防止了新吸毒人员滋生 一是强 化社会面监管力度 以源头治理为重点 对旅馆 网 吧等公共聚集场所开展经常性检查 从中发现毒品违 法犯罪线索 从严打击处理 并加强对各级卫生院 村卫生室精麻药品和易制毒化学品检查 避免了吸毒 人员违法使用精麻药品和易制毒化学品的行为发生 二是积极开展专项整治行动 不断加大打击毒品违法 犯罪力度 牢牢掌握缉毒斗争的主动权 做到对新滋 生吸毒人员发现就抓 对贩毒犯罪露头就打 对吸贩 毒窝点暴露就端 近年来 成功破获贩毒 非法持有 毒品案件 3 起 抓获吸毒人员 40 余人次 缴获毒品 海洛因克 三是深入开展 四无 创建活动 继续加 大创建 无毒社区 无毒单位 无毒乡镇 无毒学校 工作力度 把创建工作当作一把手工程 目前 我县已创建 无毒单位 20 个 无毒乡镇 7 个 无毒学校 14 个 创建工作取得初步成效 第 8 页 共 12 页 四是设立校园禁毒宣传教育基地 为全面筑牢禁毒工 作防线 我们坚持从青少年抓起 从学生抓起 在全 县中小学范围内 设立了 中学 城关小学 2 个禁毒 宣传教育基地 每年都开设毒品知识与毒品预防教育 课程 组织禁毒知识讲座 为突出宣传效果 我们在 学生中还广泛开展了手抄报 黑板报 征文比赛等多 种形式的互动宣传活动 既增强了禁毒宣传的针对性 和趣味性 又有效提高了学生识毒 防毒 拒毒能力 特别是今年 5 月 在 中学开展了 远离毒品 从我 做起 有奖征文活动 并在县委宣传部主办的 飞瀑 杂志 延安日报 上发表 将校园禁毒宣传进一步 推向高潮 收到了良好的社会效果 四 建立长效机 制 实现社区戒毒工作持续发展在社区戒毒实践中 我们坚持边试点边总结边完善 明确机构设置与主体 责任 在充分调研论证的基础上 结合 实情 建立 社区戒毒人员档案 印发社区戒毒工作流程图和社区 戒毒动态管理等一系列工作责任措施 并逐步完善社 区戒毒考核办法 工作人员培训制度 责任追究制度 把社区戒毒工作有力地推向可操作的制度化轨道 同时 县禁毒委还把社区戒毒工作纳入平安考核 和年度目标考核中 与街道办 各乡镇党政一把手签 订社区戒毒目标责任书 特别是我们探索形成的 三 第 9 页 共 12 页 个定期 和 六项制度 工作格局 为社区戒毒工作 的有序发展起到了积极的推动作用 目前 我县 25 名社区戒毒 社区康复人员均未发生复吸现象 而且 已有 2 人重新融入社会 开始正常生活 一是严格坚 持 三个定期 即 定期与戒毒人员进行一次谈话 定期对戒毒人员进行一次尿检 定期走访调查一次戒 毒对象周边关系 掌握其真实的戒断情况 对强戒出 所人员 责令他们到社区开展康复活动 除落实相应 的帮教工作外 指导他们进行物理治疗 社区帮教小 组适时对其进行心理干预与矫正 使他们能巩固强戒 的成果 彻底戒断毒瘾 二是积极落实 六项制度 即 落实帮教责任制 明确帮教小组各成员对吸毒人 员的帮教职责 积极协作 共同参与 形成帮教合力 落实困难救助制 对回归社会 重新做人的戒毒康复 人员 生活确有困难的 在政策允许范围内适当给予 一定资助 帮助其度过难关 落实守法承诺制 帮教 小组与社区戒毒人员签订协议 要求做出不违法犯罪 的承诺 培养其树立生活自信心 落实亲属协管制 充分发挥吸毒人员亲属的帮教作用 选择其有权威的 亲属作为帮教责任人 负责做好日常帮教监督工作 落实定期汇报制 社区戒毒人员至少每周向社区戒毒 工作小组报告一次戒毒情况 社区康复人员至少每两 第 10 页 共 12 页 个月向社区康复工作小组报告康复情况一次 落实定 期学习制 吸毒人员在社区戒毒期间定期到矫治康复 中心参加学习 在道德 科学 心理和卫生等方面接 受教育 重塑人格形象 五 工作成效及体会社区戒 毒试点的推行开展 给我县禁毒工作带来了良好的效 应 为深化新一轮禁毒人民战争提供了一条行之有效 的途径 取得了实实在在的工作成效 一是禁毒基础 工作得到加强 全面摸清了吸毒人员底数 建立了在 册吸毒人员 现有吸毒人员 外来吸毒人员三本台帐 为 3 个试点社区全部购置了戒毒康复专用微机 采集 了相关信息 对吸毒人员实行微机化管理 并逐人落 实了帮教措施 二是吸毒人员重新犯罪有效遏制 通 过社区戒毒 最大限度地将吸毒人员纳入了管理视线 在制度和措施上约束了吸毒人员行为 有效防止和避 免了因吸毒而导致再次违法犯罪 11 月至今 我县 未发生吸毒人员违法犯罪案件 全县刑事发案同比下 降 治安案件下降 三是全社会禁毒意识普遍增强 各部门在参与社区戒毒工作实践中 对毒品的危害有 了更进一步的认识 特别是吸毒人员及其家属对新的 戒毒制度和措施容易产生认同感 有利于其更好地配 合开展社区戒毒工作 我县社区戒毒试点工作之所以 能够在短期内取得成效 主要得益于以下几个方面原 第 11 页 共 12 页 因 首先 各级领导重视是前提 禁毒法 实施后 县委 县政府领导高度重