循环经济建设工作实施方案

循环经济建设工作实施方案循环经济建设工作实施方案 肥城市循环经济建设工作实施方案 讨 论 稿 我市的产业 结构以资源开发型为主 造纸 化工 建材 火力发电和煤炭 开采等产业比重较大 化学需氧量 二氧化硫 工业粉尘等主 要污染物排放总量大大超过环境承载能力 结构性污染十分突 出 此外 水资源严重短缺 水污染和浪费并存 生态环境脆 弱 生态恶化的趋势尚未得到有效控制 农药 化肥使用过量 畜禽养殖污染严重 矿产资源不合理开发 带来环境污染和土 地 生态破坏 固体废物 危险废物 包括医疗废物 产生量 不断增加 对环境造成潜在威胁等环境问题依然无法根本解决 若继续沿用 三高一低 高投入 高能耗 高污染 低效益 的粗放型经济模式 必然对现有的资原创源和生态环境造成更 大的浪费和破坏 因此 走循环经济之路已成为我市实施可持 续发展战略的必然选择 所谓循环经济 是指用生态学规律来 指导人类的经济活动并以 3R 生产方式 即 废物减量化 Reduce 资源的再利用 Reuse 和再循环利用 Recycle 为社会经济活动行为准则的经济模式 它是通过使资源以最低 的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用 强调废物 的正确处理和资源回收 实现污染物排放的最小化 促进废物 减量化 无害化以及资源化 作为一种全新的经济理念 循环 经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律 为准则的绿色工业转变的工业革命 它使经济活动由过去的 资源 产品 废物 的物质单向流动转向 资源 产品 循 环再生资源 的物质闭路循环过程 是集经济 技术和社会于 一体的系统 需要政府 企业 科学界 公众等社会各界共同 努力 采取各种有效措施来推动 目前 世界发达国家均普遍 推行这一经济发展新模式 实施循环经济应从以下几个大方面 入手 一 成立领导机构市政府成立循环经济建设工作领导小 组 市长任组长 分管副市长任副组长 市高新区 环保局 经贸局 建设局 计划局等部门为成员单位 首先申报循环经 济试点市 批准后 再请有关科研单位制定全市循环经济建设 工作规划 并邀请专家评审 最后 依照规划指导全市循环经 济的开展 二 转变经济意识 1 从资源经济转变为生态经济 循环利用不能理解为循环回到原点的闭合循环 而是一种循环 发展上升的模型 是上一环节废物成为下一个产品原料的结合 它的物质流 能量流是持续的 不间断的循环发展 体现了其 生态特征 2 从非生态效益型经济转变为生态效益型经济 自 然 经济 社会三个规律要全面 协调 可持续发展 力求经 济效益最大化 3 从非环境优化型经济转变为环境优化型经济 要逐步优化环境 推行环境优化型经济模式 努力发展循环经 济 三 营造宣传氛围宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要 宣传要围绕着循环经济 生态市建设全面展开 充分运用电台 电视台 报刊 宣传册等各种形式 各种手段大力宣传 要以 科学发展观 可持续发展 保护人类生存环境 废物循环利用 改善生活生产条件等内容为主 在工作中要提高透明度 鼓励 公众参与 广泛采纳群众意见 努力营造全社会共同关心循环 经济发展的氛围 倡导循环企业 循环工业园区 循环社会的 循环经济发展理念 四 建立支撑体系 1 建立促进循环经济 的制度体系 在严格执行环保法律法规和政府规章的基础上 还应陆续制定我们本区域需要的政府规章 规划 标准等 2 建立绿色的国民经济核算体系 核算国内生产总值时应减去产 品资本折旧 自然资源损耗 环境资源损耗 环境污染损失 之值 即变传统国内生产总值 GDP 为绿色国内生产总值 EDP 不计环境成本 在长期的经济总帐上是要吃亏的 3 建立健全 绿色技术 支撑体系 推行循环经济 必须有绿色 技术支撑 这体现了科技是第一生产力的重要性 是我们推行 循环经济 建设生态市的必需 绿色技术包括环境技术 资源 化技术 减少废物排放以及资源消耗技术等 4 制定促进循环 经济的经济政策体系 要认真研究一系列相关政策如政府奖励 政策 税收优惠政策 原材料 废弃物的税收和收费政策 政 府优先采购政策 价格政策和其他政策等 从政策引导上 推 动循环经济的发展 五 加强合作交流积极交流 学习 借鉴 循环经济和生态建设的成功经验 引进消化外来的先进技术 把外来资金与发展循环经济和生态建设有机结合起来 鼓励外 来资金投向高新技术 污染防治 节约能源和原材料以及资源 综合利用等项目 进一步推动我市循环经济的发展和生态市建 设 六 推行方法与模式 1 积极推行清洁生产 清洁生产是 企业层次的循环 是循环经济中的小循环 是指企业自身不断 采取改进设计 使用清洁的能源和原料 采用先进的工艺技术 和设备 改善管理 综合利用等措施 从源头上削减污染 提 高资源利用效率 减少或者避免生产 服务和产品使用过程中 污染物的产生和排放 以减轻或者消除对人类健康和环境的危 害 推行清洁生产 坚决淘汰落后工艺 技术 设备和污染严 重的企业 严格环境准入制度 禁止建设资源消耗大 污染严 重的项目 将会取得长期 明显的环境经济效益 目前 我市 有七家企业已经开展这项工作 其中 肥城精制盐厂已通过了 省里组织的清洁生产审核 肥城银宝食品有限公司已投入 20 万 元资金进行清洁生产审核工作 2 积极开展 ISO14000 环境管 理体系认证 ISO14000 是国际环境管理系列标准 为适应经济 全球化需要 我们必须不断提高企业的环境管理水平 通过推 行 ISO14000 认证 获取国际贸易通行证 提高参与国际竞争的 能力 加快循环经济理念在管理领域的成长与推进 3 建设生 态园区 建设生态园区是区域层次的中循环 是循环经济发展 的主要载体 是推进循环经济的具体实践 它是按照生态学原 理 建立工业或农业群落的物质集成 信息集成以及区域内个 体间副产品或废弃物的相互交换关系 形成生态产业链 可使 有限资源在区域内得以最大限度的循环利用 减少产品和服务 能源的使用量 建设生态园区 应寻求企业间的关联度 进行 产业链接 搭好企业与企业之间的平台 建立起相关工业企业 的生态平衡关系 培育出一批典型和亮点工程 通过以点带面 逐步构筑起我市循环生态产业体系 大幅提高资源利用率 建 立可持续发展的循环经济模式 我市建设生态园区应以现有工 业企业为框架 有选择的引进新上项目 合理搭配 寻求系统 之间通过中间产品和废弃物的相互交换和衔接 逐步形成一个 比较完整和闭合的生态工业网络 使园区内资源得到最佳配置 废弃物得到有效利用 环境污染降低到最低水平 市高新区要 申报循环经济示范区试点 肥城阿斯德化有限公司要申报循环 经济示范企业试点等工作 我市现有热电联产系统 水泥生产 系统 化工生产系统 造纸生产系统 酿酒生产系统 食品加 工系统 养殖生产系统等 各生产系统均有废弃物 污染物产 生 若相互间构成横向联合关系 并在一定程度上形成网状结 构 将取得巨大效益 第一条循环经济链为 磷铵 硫酸 水 泥行业联产 磷矿石经粉磨 与硫酸进行萃取反应 过滤后得 到磷酸 排出废渣磷石膏 磷酸与氨进行中和反应 经浓缩 喷浆造粒干燥 得到磷铵产品 废磷石膏与焦炭 粘土等辅助 材料经烘干 配制成生料 送入水泥机窑内进行分解 煅烧生 成的熟料与石膏 锅炉炉渣粉磨为水泥产品 生成的含二氧化 硫的窑气经净化 干燥 转化为三氧化硫 与水化合吸收后制 得硫酸 硫酸再循环利用作为生产磷铵的原料 该循环是利用 一种主要原料磷矿石 在生产磷铵的同时 得到用于生产水泥 的磷石膏废渣和生产硫酸的硫铁矿渣 这样既消除了两种污染 物 又避免了这两种矿产的开采 第二条循环经济链为 热电 甲酸 化肥 酿酒 水泥行业联产 热电厂以劣质煤和煤矸石 为原料 采用循环流化床锅炉燃烧 生成电和蒸汽用于甲酸 化肥 造纸 酿酒生产 排放的炉渣可用作水泥混合材料 甲 酸生产产生的 N2 H2 等气体用于化肥厂合成铵系统 废渣用 于复合肥料生产 酿酒产生的废酒精用于化肥生产 酒糟废渣 用于养殖或作为热电厂的添加燃料 生产化肥作产生的废渣可 用于水泥生产等等 该循环是通过中间产品的废弃物的相互交 换 将多行业的主副产品充分加以利用 使废弃物得到有效利 用 环境污染降到较低水平 第三条循环经济链为 农业 养 殖业的联产 畜禽养殖产生的粪便等垃圾与生活垃圾经处理后 堆肥还田 用于有机蔬菜种植或渔业养殖 大大减少了化肥的 使用量 多余部分可进入沼气池产生的沼气用于生活 减少了 使用煤炭等高污染燃料产生的污染 生活污水经处理后用于农 田灌溉和渔业养殖 秸秆回收后青贮 用于畜禽养殖等等 该 循环通过下一层将上一层所产生的废弃物消化 并相互衔接 形成链状循环 适合于大规模联产 4 积极开展循环经济示范 建设试点工作 鼓励 引导肥城矿业集团 石横发电厂 石横 特钢有限公司 阿斯德化工有限公司等大型企业单位和水泥 化工等重污染企业申报循环经济示范企业 依托大型企业在资 源 包括废弃物 技术