建筑工程分包招标管理办法

精品文档 1欢迎下载 君君 华华 集集 团团 班班 组组 劳劳 务务 分分 包包 招招 标标 管管 理理 办办 法法 精品文档 2欢迎下载 1 01 0 目的目的 为规范集团在建项目工程分包集团在建项目工程分包招标 以合理低价选择合适的分包商 保障充分竞争 合理控制成本 维护公司的权益 制定本办法 2 02 0 原则原则 2 1 透明公正原则 透明公正原则 招标过程必须有充分的透明度 各部门积极配合 全面沟通 信 息共享 杜绝暗箱操作 2 2 充分竞争 择优中标原则 充分竞争 择优中标原则 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标 公司 应鼓励投标单位积极开展公平竞争 保证招标具有充分的竞争性 公司应选择具优势的单 位中标 2 3 廉洁奉公原则 廉洁奉公原则 所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁 不得利用职务 职权 之变谋求私利 任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价 2 4 维护信誉原则 维护信誉原则 选择投标入围单位 评标 定标时应客观公正 树立并维护公司 良好的招标信誉和形象 2 5 保密原则保密原则 各单位的投标文件 评标过程 未发放中标通知书前的定标意向 都 是公司的重要机密 不得泄露或作不当承诺 公司并且要求各投标单位对自己的投标资料 保密 互不串讲 2 6 可追溯原则 可追溯原则 各项目的招标资料 包括 招标文件 投标文件 供应商考察结果 审批表 答疑记录 开标和评标的记录 评定标评审表 约谈记录 相关会议纪要等 3 03 0 职责分工职责分工 3 1 招标小组 招标小组是招标工作的执行机构 对定标起集体决策的作用 小组成员至少包括 工工 程中心招标部程中心招标部 工程中心 班组信息部工程中心 班组信息部 运营部 质安委运营部 质安委指派人员等 招标小组组长由工招标小组组长由工 程中心副总担任 程中心副总担任 3 2 工程中心招标部 A 会同班组信息部整理 编制 分包商名册分包商名册 进行分包商诚信评分 B 全过程组织招标工作 发布招标公示 推荐分包商 编制 发放招标邀请 负责审 查资信资料 组织考察 发放标书 组织投标答疑 接收标书 资信标评审 根据需要组 精品文档 3欢迎下载 织考察 谈判 组织定标会议 对内发布定标情况 发中标通知书 资料整理 归档 保 存 3 3 成本委预算部 编制标底 编制招标清单 经济标评审 3 4 招标小组 部门部门 程序程序 工程中心招标工程中心招标 部部 成本委预成本委预 算部算部 工程中心工程中心 班组信息班组信息 部部 运营部运营部质安委质安委 1招标公示招标公示发布发布招标公示 2选择分包商选择分包商 选择分包商 参 与推荐 接受推 荐 提供工程量参与推荐 主导班组推 荐工作 参与推荐 3发招标邀请函发招标邀请函 发送 招标邀请 参与并提出 意见 参与并提出 意见 参与并提出 意见 参与并提出 意见 参与并提出 意见 4 资格预审 考资格预审 考 察察 负责审查资信资 料 根据实际情 况组织组织考察 填 写 考察报告 呈招标小组审查 根据实际情 况参与考察 负责审查历 史合作记录 根据实际情 况参与考察 根据实际情 况参与考察 参与并提出 意见 根据 实际情况参 与考察 参与并提出 意见 根据 实际情况参 与考察 5编制招标文件编制招标文件 编制编制 招标文件 编制编制 标底 招标清单 提供技术资 料 工期要 求及其他要 求 参与并提出 意见 参与并提出 意见 参与并提出 意见 6发标发标 发放发放 招标文件 7答疑答疑 组织组织答疑 负责负责 解答招标文件疑 问 负责负责解答清 单疑问 负责负责解答技 术疑问 参与并提出 意见 参与并提出 意见 参与并提出 意见 8开标开标组织开标 根据实际情 况参与开标 根据实际情 况参与开标 参与开标参与开标 根据实际情 况参与开标 根据实际情 况参与开标 9评标评标 主持主持评标 负责负责 资信标评审 参参 与与样板评审 负责负责经济标 评审 负责负责技术标 评审 样板 评审 参与并提出 意见 参与并提出 意见 参与并提出 意见 10商务谈判商务谈判 根据实际情况组组 织织谈判 填写 约谈记录 呈 送招标小组审核 根据实际情 况参与谈判 根据实际情 况参与谈判 根据实际情 况参与谈判 根据实际情 况参与谈判 根据实际情 况参与谈判 11定标定标组织组织定标会议参与定标参与定标 根据实际情 况参与定标 根据实际情 况参与定标 根据实际情 况参与定标 精品文档 4欢迎下载 4 04 0 适用范围适用范围 4 1 本管理办法适用于集团在建项目招标 集团分包范围详见 分包类别 如附件 其中 金额大于等于壹拾万元壹拾万元的分包工程 必须实行竞争性邀请招标竞争性邀请招标选择合作单位 禁止将应同 一标的肢解或化整为零 规避招标 4 2 金额大于壹拾万元壹拾万元但属下述情况时 a 政府垄断工程 b 因技术 市场原因造 成实质性垄断 投标单位不足叁叁家 且标的物无替代性的项目 c 其他紧急情况需要议标 的项目 可采用直接委托或议标确定合作单位 当合作单位有不止一家可供选择时 优先 采用议标 4 3 小于壹拾万元壹拾万元的分包工程是否招标方式不作强制要求 可采用议标 直接委托的 方式确定合作单位 各项目相同标的可以集中招标 4 4 议标应按如下要求执行 1 参与议标的单位不得少于贰贰家 常规项目应选择至少 叁叁家参与议标 2 议标的谈判必须有招标小组人员同时参与 并按约谈结果填写 约谈记 录 报招标小组审核 4 5 直接委托时应按如下要求执行 1 价格可以谈判时 由招标部人员 工程管理中 心人员共同参与谈判 2 经办人填写 约谈记录 报招标小组审核 5 05 0 招标前期工作招标前期工作 5 选择投标单位 5 1 1 工程中心招标部发布招标公示 公示必须包含项目名称 招标内容 资质要求 技术要求 发标时间 回标时间 开工时间 竣工时间及其他相关必要信息 公示范围 招标小组所有人员 成本委直管领导 集团各 中心 部门 各项目部负责人 运营管理 12公布中标公布中标 向内部各公司 各部门 各项目 部发布定标结果 向中标单位发 中标通知 向 未中标单位发 未中标通知 13资料管理资料管理 资料整理 归档 保存 填写 分 包商名册 14后期后期 移交样板 签订 合同 跟踪合同 执行 接收样板 统一存放 精品文档 5欢迎下载 部 集团董事会 5 1 2 工程中心招标部根据班组信息部提供的 分包商名册 推荐分包商选择投标单 位 若 分包商名册 内少于叁家合格分包商 被推荐分包商必须是由叁个及以上不同部 门或项目推荐 否则 招标部有权根据招标要求寻找其他分包商 5 1 3 推荐分包商 5 1 3 1 工程中心招标部 工程中心 设计中心 开发心 运营部 及公司各部门或 个人 建筑项目部除外 均可推荐优秀分包商 每次招标 任何部门或个人推荐分包商数 量不超过贰家 推荐期限不少于 3 个工作日 5 1 3 2 推荐人或联合体须保证廉洁奉公 不接受任何推荐单位及其他单位任何形式 的贿赂及变相贿赂 5 1 3 35 1 3 3 推荐人须保证其推荐单位真实存在 资质达到要求 有成功承包此专业同等推荐人须保证其推荐单位真实存在 资质达到要求 有成功承包此专业同等 规模工程经验 对于推荐单位之报价情况及合同履行情况不承担任何责任 规模工程经验 对于推荐单位之报价情况及合同履行情况不承担任何责任 5 招标邀请 5 1 招标邀请由工程中心招标部发出 根据实际情况决定是否采用 招标邀请函 5 2 招标邀请应于发标书前贰个工作日发出 5 2 3 招标邀请应包含项目名称 招标内容 资质要求 技术要求 发标时间 回标 时间 开工时间 竣工时间等信息 5 招标文件 5 1 招标文件由工程中心招标部编制 标底及招标清单由成本委预算部编制 标底 于开标前不得透露给编制部门外任何部门或个人 技术要求 工期要求等由工程中心 设 计中心及其他相关部门提供详细资料 5 2 招标文件分正文和附件两部分 a 正文包括 项目概况 投标人须知 技术 要求 经济标书编制要求 投标保证金及图纸押金 无效标书条件 投标书的更改与撤回 差错修正 投标书的澄清 中标通知书 接受和拒绝接受投标的权力 合同的签署等条款 及其他说明 相关规范 特别约定等 b 附件包括 图纸 图片 照片等技术资料 投标 函 资信表 投标答疑表 招标清单 拟签的合同文本等 5 3 招标文件应完整 系统 全文表述准确 对于涉及双方利益的质量要求 工期 精品文档 6欢迎下载 要求 经济条款 应在招标文件中表述清晰 避免事后发生纠纷 5 4 开展招标时 应对拟招标项目的市场价格 主流供应商等有清晰的了解 各类 招标应根据市场行情编制评标参考价 应力求准确 全面 不得漏项 5 5 各类招标均不设立非公开性质的标底 如对拟招标项目之造价市场行情比较熟 悉 可设立参考总价 参考单价和取费等级 下浮点数之类的公开性标底 公开性标底应 包含在招标文件中 为每一个投标者知晓 5 6 应多邀请投标单位参与投标 主要依靠竞争获取合理低价 5 7 招标文件中 应要求投标单位及时回标 并将技术标 经济标分开封装 以方 便我方评标 6 06 0 招标实施过程招标实施过程 6 16 1 资格预审 考察资格预审 考察 6 1 1 各投标单位须认真 严格编制 资格预审申请书 在约定时间内呈送至招标方 指定地点 6 1 2 对投标单位资格预审必须根据预审标准进行 预审标准如下 第一 投标人必须是持法定的劳务分包资质 公司不对个人签定分包合同 第二 投标人有成功承包与所投标项目相应专业 同等规模项目 并且过去的业主表 示满意 信誉良好 第三 投标人近叁叁年无重大质量 安全事故 第四 投标人与君华集团 及所属君华集团的任何分公司 项目或单位 无违约 无第四 投标人与君华集团 及所属君华集团的任何分公司 项目或单位 无违约 无 诉讼 无舞弊 贿赂 串标 围标等行为 诉讼 无舞弊 贿赂 串标 围标等行为 第五 投标人应有充足的流动资金和内在潜力来履行合同 根据实际情况 资格预审书中 的资格审查表格所说明的内容 可收取适当的履约保证金来保障以后的劳资纠纷等 6 1 3 考察 精品文档 7欢迎下载 6 1 3 1 对拟参加投标但未列入 分包商名册 的单位 根据情况 应由工程中心组 织招标相关部门考察 考察人员不得少于叁叁人 且分属不同部门 考察结束后填写 分包 商考察结果审批表 经招标小组审核合格后准予投标 6 1 4 其他要求 6 1 4 1 参与投标的单位是通过资质审查或在 合格分包商名录 选择的单位 6 1 4 2 选择入围投标单位应注意保证其间有充分的竞争 避免相互之间有关联关系 十分熟悉的同类投标单位参加同一项目的竟标 总价大于等于壹佰万壹佰万的大型招标项目必须 保证每次招标均有两家及以上新入围的分包商参与 6 1 4 3 必须有叁叁家以上的投标单位参与竞标 多标或多标段的同时发标时 一个标 的不得少于叁家投标单位 同一投标单位不得参加大于等于贰个以上的标的投标 投标单 位总体中标率不得高于 50 6 26 2 发标 答疑发标 答疑 6 2 1 招标文件的发放由工程中心招标部直接以书面形式发放给投标单位 根据实际 情况 为保证投标单位履行其投标承诺 可酌情统一收取一定的投标保证金及押金 详见 招标文件第 5 条 6 2 3 答疑由工程中心招标部组织 协调 预算部 工程管理中心 设计中心及其他 相关部门共同参加 工程中心招标部解答相关招标文件问题 成本委预算部解答相关招标 清单问题 工程中心 设计中心解答相关技术问题 质量问题及工期 答疑内容须以书面 形式提交 回复 由工程中心招标部统一归集 审核 印发至各投标单位 答疑资料收入 招标文件内 6 2 5 如有必要现场勘察的 由工程中心招标部统一统筹 组织 联系投标单位及项 目部等各相关单位 部门 勘察内容 结果以书面形式记录并由工程中心招标部统一印发 至各投标单位 勘察资料收入招标文件内 6 36 3 开标开标 6 3 1 投标单位应在招标文件规定的日期之前将合格 规范的投标文件呈送至招标文 件指定部门 不按时回标视为废标 予以不良合作记录 6 3 2 开标会由工程中心招标部组织招标小组人员参与 填写 开标记录表 如实记 录投标金额 工期及相关内容 并由参加开标的全体人员签字确认 精品文档 8欢迎下载 6 46 4 评标评标 6 4 1 资信标由工程中心招标部负责评审 经济标由成本委预算部负责评审 技术标 由工程中心 设计中心负责评审 分别在定标会上提供各自的分析报告并解释 6 4 2 经济标评比和技术标评比应在统一实施方案的基础上进行 6 4 36 4 3 经济标评比中 应以总价对比为基础 同时比较主要项目单价和工程量调整情经济标评比中 应以总价对比为基础 同时比较主要项目单价和工程量调整情 况 防止投标单位运用不平衡报价抬高后续变更成本 况 防止投标单位运用不平衡报价抬高后续变更成本 6 56 5 澄清与商务谈判澄清与商务谈判 6 5 1 如发现投标人技术或经济标书内容表述不清 理解存在歧义 对评标结果会产 生明显影响的 经过招标小组组长同意 可以要求投标单位对标书予以澄清 并用书面形 式列明澄清内容送招标人作为评定标的补充依据 6 5 2 投标单位对标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改 否则应不予接受 6 5 3 评定标过程中 如投标价皆高于招标人预期 但差距较小 仍属合理报价范围 不宜全部废除重新招标时 经招标小组组长同意后 可与报价较低的投标单位就中标条件 进行商务谈判 6 5 4 为维护企业形象 声誉及招标的严肃性和招标人的威信 若意向中标单位的合 作条件符合公司要求 市场行情和相关通行惯例 应尽量减少或避免再就中标条件进行反 复谈判 6 5 5 澄清与谈判由工程中心招标部主持 与投标单位的约谈应有叁个部门以上人员 参与 并就约谈内容 结果填写 约谈记录 报招标小组审核 6 66 6 定标定标 6 6 1 定标原则有 A A 合理最低价投标单位中标 合理最低价投标单位中标 B B 按合理低价另择技术实力与配 按合理低价另择技术实力与配 合情况良好的投标方中标 合情况良好的投标方中标 C C 选择技术实力与配合情况良好的单位在不超过合理最低价 选择技术实力与配合情况良好的单位在不超过合理最低价 3 3 的的 范围内中标 明显低于标底价及成本价格的不予优先考虑 范围内中标 明显低于标底价及成本价格的不予优先考虑 6 6 2 A 类适用范围 技术要求一般 或技术要求较高但所有投标方的技术实力和配 合态度相当 只要最低投标价不是明显低于成本 则应由其中标 6 6 3 B 类适用范围 技术要求较高 投标方的技术实力和配合情况相差较大 满足以上两个条件时 可选择综合评比最高的单位进行谈判 要求对方调整报价到最低标 或最低标以下 此类定标方法不应超过招标总量的 10 按招标金额计算 6 6 4 C 类实用范围 技术要求较高 技术实力与配合态度相差极为悬殊 综合 精品文档 9欢迎下载 评比最高的单位不同意调整至最低标价 或者招标方认为不宜再行谈判 可以在不超过最 低价 3 的范围内选择综合评比最高的单位中标 此类定标方法不应超过招标总量的 5 按 招标金额计算 6 6 5 某项招标可能采用 B C 类定标原则 工程中心 设计中心应共同在招标文件审 核阶段向招标小组作出说明 在评定标审批文件中应写出专题说明 纳入招标存档资料 6 6 6 技术实力指 投标方资质 技术实力 工期及质量承诺 近期与大型项目合作 情况 配合情况指 施工和保修期配合的主动性和及时性 进度款申报的合理程度 预结 算核对的配合情况等 6 6 7 中标单位应满足招标文件的实质性要求 对合同条件的细节问题在双方同意的 情况下可以修改 在最终确认后的叁日内 招标人向中标单位发出中标通知 并将中标结 果通知其他投标单位 6 6 8 上述过程中与投标方的所有谈判均必须有叁个部门以上人员参与 并填写 约 谈记录 报招标小组审核 6 6 9 下列情况不应确定中标单位 应作为废标 须重新招标 1 投标单位相互串通投标 2 投标单位向招标小组成员行贿 废除该标后不足叁家 3 投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假 废除该标后不足叁家 4 开标后发现所有投标皆不满意 如 A 最底标价高出预算价 B 各投标单位报价 悬殊过大 超过一半各投标单位报价与最底报价总价相差 100 及以上 C 设计变更 7 07 0 公布中标公布中标 7 1 工程中心招标部向内部各公司 各部门 各项目部发布定标结果 向投标单位发 送 中标通知 不中标通知 根据需要采用 中标通知书 8 08 0 资料管理资料管理 8 1 工程中心招标部负责资料整理 归档 统一保存 9 09 0 邀请招标时间 流程共需邀请招标时间 流程共需 1515 个日历天 个日历天 资格预审公示招标邀请发标答疑 回标 开标 评标2 2天天2