主管国土副县长在全县国土资源工作会议上的讲话

1 / 10主管国土副县长在全县国土资源工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是：认真总结全县年度国土资源工作，表彰先进，安排部署年度工作。等下，县长和市局领导将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲三个方面内容：一、认真总结年国土资源工作成绩年，全县国土资源部门在县委、县政府的正确领导下，以服务县域经济建设为中心，开拓创新，扎实工作，依法加强耕地保护，不断规范和繁荣土地市场，积极为全县经济建设提供用地保障，全县国土资源工作取得了显著的成绩。概括起来，呈现以下几个方面的特点:一是资源保护成效显著。至年底，全县耕地保有量为公顷，基本农田面积为公顷，连续年实现占补平衡。全年共实施耕地开垦项目个，承担土地整理项目个，总面积公顷，新增耕地面积公顷。全年共立案查处土地违法行为件，罚款万元，有效遏制了国土资源违法行为的发生。二是保障能力切实增强。积极组织建设用地预审项目个，经省、市批准用地项目个，全年批准用地面积公顷；清理各类闲置土地 宗，办理农用2 / 10地转用个，共新增用地面积亩，为县域经济发展土地的供需提供了有力保障。三是土地市场日益活跃。全年投入资金万元，储备土地亩；审批国有土地使用权出让宗，面积公顷，成交金额亿元；完成采矿权挂牌出让宗，总价款万元；审核土地转让宗，面积公顷，成交金额万元，土地市场建设成效明显。四是整顿规范取得实效。全年对家合法矿山企业存在的超深越界行为予以整顿；下达行政处罚决定书份，在地区先后开展大规模整治行动次，填封硐井个。同时，扎实推进矿产资源开发整合，以地区为重点，整合关闭了煤矿家、锰矿家，进一步规范了全县矿产资源开采秩序。五是基础工作得到提升。顺利完成全县土地利用总体规划修编大纲草案，并经省国土资源厅和市人民政府评审批复。第二次土地调查工作快速推进。农村土地外业调查工作全面完成，城镇部分外业调查任务基本完成。地籍管理工作有新成绩。全年共发放国有土地使用证本，集体土地使用证个，发放他项权证本，受理农村集体建设土地使用权登记发证本，完成用地测绘项目项。全年共实施征地拆迁项目个，征地面积亩，拆迁房屋栋，发放征地拆迁补偿款亿元。3 / 10积极争取国家投资地区地质环境治理项目，一期工程投入资金万元，人民群众生命财产安全得到了有效保障。上述成绩的取得，是全县各级各部门和国土战线广大干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表县人民政府向国土战线的全体同志表示亲切的慰问和崇高的敬意！并向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，国土工作还存在着一些困难和问题，如经济社会快速发展带来的用地需求增长与计划供应不足之间的矛盾将长期存在，用地指标偏紧仍然是制约我县经济发展的瓶颈；资源利用效率不高，节约集约利用资源的体制机制、政策制度还不完善；信息化建设、第二次土地调查基础数据库建设等基础性工作滞后；违法占地、非法采矿的问题在少数地方还比较严重。这些问题，都有待我们在今后的工作中加以重视，不断改进。二、全面部署年度国土资源工作根据省、市国土资源工作会议精神及县委、县政府的部署，年全县国土资源工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和省市国土资源工作会议精神，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”4 / 10的发展大局，以服务扩大内需、促进经济平稳较快发展为首要目标，以严格监管、保护资源为基本任务，加快构建国土资源保障和促进科学发展的新机制，全面提升国土资源管理利用水平，促进县域经济社会又好又快发展。为实现上述工作目标，着重要做好以下几个方面工作：1、创新举措，切实保障发展用地。一是争指标。要全面落实土地利用计划的编报，认真做好县城及乡镇、中心城镇的规划修编工作，为今后的发展留足空间。要统筹安排计划指标，认真落实年土地利用计划的编报工作，力争全年批回土地亩，其中开发区亩，乡镇经济板块亩，重大招商引资及县重点工程亩，确保县域经济发展的需要。二是优结构。要根据国家产业政策和土地利用总体规划，研究制定差别化用地政策，合理安排用地计划。要切实保证高速公路、民生工程、重点产业等重点工程建设用地。要加强与省、市国土部门的沟通和衔接，争取今年将四个重大交通建设项目的建设用地，纳入到省政府重点工程项目的笼子。三是挤存量。积极推进城乡建设用地增减挂钩，落实好等个共计公顷的双挂钩任务，并实行跨年滚动管理；要继续加大闲置土地清理处置力度，积极盘活存量用地，特别是要对近年来批而未征、征而未供、供而未用、用而未5 / 10尽的土地进行全面的清理，进一步缓解用地需求矛盾。2、加强管理，提高资源使用效益。一是健全机制抓节约。要严把土地利用关，对不符合条件和用地控制指标要求的建设项目，不予受理用地报批，坚决控制高能耗、高排放和产能过剩行业用地。要制定减免行政事业性收费、优先安排用地指标等措施，调动项目单位节约集约土地的主动性和积极性。建立工业项目用地开发利用全过程的跟踪检查制度、新开工建设项目用地“挂牌施工”制度和项目竣工复核验收制度，实行严格监管和考核，防止浪费土地现象发生。二是强化管理升效益。要科学编制年度土地储备供应计划，积极推行政府主导下的国有运作土地前期开发模式，充分发挥土地储备中心在土地经营中的主导作用，建立“市场主导型”的土地供应机制，加强风险管理，规范资金运作。要采用规划储备和实物储备相结合的办法，合理配置县城各地区经营性用地供应比例，积极完善前期开发，稳步推进“净地”出让，实现效益上的突破。3、多管齐下，大力促进矿业发展。一是整顿开采秩序。继续保持对地区超深越界开采的高压态势，不断加强动态巡查力度，做到发现一起，查处一起，彻底解决权证过期、无证采矿等违法违规问题，实现全县矿业开发秩序进一步好转。二是促进资源整合。要采取经济、6 / 10行政、法律等多种手段，加大对锰矿、煤炭资源的整合力度，优化矿业布局、提高开发利用水平，并妥善处理整合中的利益关系，帮助煤矿等大型能源企业尽快落户建设。认真研究促进矿山企业和矿业经济发展的具体措施，加强矿业权转让管理，积极推进矿业权招标拍卖挂牌出让，促进资源的优化配置，帮助企业消除金融危机带来的不利影响，促进全县矿业经济平稳较快发展。三是构建长效机制。认真落实违反矿产资源管理规定行为责任追究办法 ，加大责任追究力度，积极探索法制宣传、动态巡查、土地信访的新途径新办法，强化与公安、安监、工商、电力等部门的整体联动，建立健全部门联席会议、土地行政处罚没收资产移交、重大案件会商会办等制度，有效防范和遏制各类国土资源违法违规行为。4、严格监管，坚守耕地保护底线。一是抓基本农田保护。各级各部门要进一步统一思想，加大对基本农田保护的宣传力度，认真落实基本农田保护的各项措施，加强对基本农田的动态管理。要定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，坚守规划、计划、耕地保有量和基本农田面积这四条线，坚决不突破我县万公顷耕地保有量、万公顷基本农田这个底线，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。二是抓占补平衡。要大力推进土地开发7 / 10整理和双挂钩试点工作。认真落实今年计划申报的等个土地整理项目，面积公顷，完成土地开发项目个，新增耕地公顷。不断优化开发整理和挂钩拆旧操作办法，进一步加强和完善项目预算审查制度，严格项目资金管理，确保项目工程质量，力争打造出一批精品工程。三是抓国土执法监察。加快建立统一的监管平台，实现土地批、供、管、用、补、查全程监管，加强动态巡查，预防土地违法行为，认真落实违反土地管理规定行为处分办法 ，尽快研究出台责任追究细则，加大问责力度。5、关注民生，全力维护群众权益。一是增民利，维护农民土地权益。要大力推进征地制度改革，认真履行好征地告知、调查确认、征地听证等工作，切实维护农村集体经济组织和被征地农民的合法权益；依法做好农村土地登记、确权、颁证工作，规范征地程序，严格按同地同价的标准依法及时足额实施征地补偿；规范和引导农村集体土地管理制度的改革，推进集体建设用地流转，着力构建一个统一规范的流转平台。二是解民忧，做好信访工作。认真贯彻落实上级关于信访工作的一系列重要部署，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理各种资源利益纠纷、权属纠纷，从源头上预防和减少信访问题，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保我县土地违法案件和土地信访数量8 / 10继续保持较低水平。三是保民安，加强地质灾害防治。要继续加强地质灾害群测群防网络的内涵建设和外延建设，大力推进地质灾害防治社会化。年内要完成泥石流治理项目、地质环境治理项目的竣工验收工作。各乡（镇）要将地质灾害防治工作经费列入财政预算，进一步强化地质灾害监测预警，完善应急管理体制和机制，深入开展地质灾害调查和矿山地质环境调查评价，完善以保证金制度为支撑的矿山地质环境恢复治理机制，切实保护人民群众生命财产安全。6、夯实基础，不断增强发展后劲。一是积极做好规划统筹工作。要充分发挥规划在土地利用中的调控引领作用，在规划修编过程中，要以空间布局规划为依据，科学制定指标分配方案，切实规划好优先建设区和重点发展区域。二是加快信息化建设步伐。根据省金土工程的任务要求，要建立县、乡国土资源网络体系，实现与省市的联通。今年国土部门要建好政务平台，实现办公自动化，加快建立农村土地详查库及城镇地籍库。三是全面开展农村土地确权登记颁证工作。要充分利用“二调”成果，扎实做好农村土地确权登记颁证工作，全面落实和保护农民的土地物权。在年底前，基本完成宅基地使用权登记发证工作。三、努力提升国土资源管理工作水平当前，国9 / 10土资源工作的任务和重点已经明确，要按照“政府主责、国土部门主抓、其他部门参与”的工作格局，明确责任，狠抓落实，确保完成全县国土资源管理工作各项任务。一要强化宣传。要采取经常宣传、集中宣传和媒体宣传相结合的办法，大力宣传土地管理法 、 矿产资源法和国务院关于深化改革严格土地管理的决定 、国务院关于加强土地调控有关问题的通知等法律法规政策精神，不断提高干部群众国土资源法律意识和政策水平，为做好国土资源工作营造良好的舆论环境。特别是领导干部一定要带头学法、知法、懂法、守法，自觉做到依法行政、依法决策、按程序办事，支持国土资源工作，确保国土资源法律法规的贯彻执行。二要明确责任。要严格根据县维护矿产资源开发秩序目标管理责任状和县土地管理和耕地保护目标管理责任状的要求进行责任