深化改革，求真务实，不断开创团场经济社会发展新局面

1 / 16深化改革，求真务实，不断开创团场经济社会发展新局面各位领导：大家好！我代表四十六团党委热烈欢迎兵团巡视组领导和师市领导到我团巡视指导工作，下面由我代表团党委就四十六团近三年来的经济、政治、文化工作和社会发展等情况向各位领导做一简要汇报。一、四十六团基本概况四十六团成立于 1998 年 11 月， 2016 年 7 月经兵团党委批准由四十六团和莎车农场合并组建中心团场。全团土地总面积万亩，可垦面积 18 万亩，已有耕地面积万亩，主要经济来源以棉花生产为主，棉花加工业为辅。全团现有建制企事业单位 14 个，其中：农业单位 8 个（含莎车农场） ，非农单位 6 个（加工厂、水管站、农机站、林畜站，学校、医院） ，总人口 3680 人，其中从业人员 1371 人，在校学生 791 人,教职工人数 63 人，医务人员 46 人。全团有管理人员 178 人，党员 176 人。2016 年，团党委一班人，结合团场实际，确定了以科学发展观为统领，按照建设屯垦戍边新型团场要求，提出了扩规模、调结构、兴科技、强管理、增效益的切合四十六团实际的发展思路。目前团场经济持续发展，职工队伍稳中有升，社会治安良好，职2 / 16工安居乐业。二、近三年的主要工作成就2016 年以来，四十六团党委一直坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕兵团党委五届六次、七次、八次和九次全委会指示精神，认真贯彻执行师市党委四届六次、七次、八次全委会精神，坚持发展、稳定、富民、强团的总体工作思路，团结和带领全团职工群众以经济建设为中心，深化改革、加强经营管理，以创建小康连队、文明生态小康连队、 “五好”党支部、平安连队等活动为载体，加强基层基础建设，大力开展民族团结教育、职工素质教育、党的先进性教育活动，促进了经济和社会各项事业的协调、快速、健康发展。2016 年，实现生产总值 5128 万元，同比增长 12%，职均收入 16897 元，同比增长 10%，人均收入 5701 元，同比增长 8%，年未牲畜存栏万头（只） ，自营经济户均纯收入 5250 元，同比增长 5%。实现“五个方面新变化”：一是努力实现了经济运行质量有新的提高，做到了“三个坚决”即坚决压缩非生产性项目，坚决压缩非生产性开支，坚决压缩非生产性人员；二是发展后劲有新的增强，根据水情，扩大了耕地面积，增加了科技含量，提高了单产，增加了总量；三是基础建设、小康连队建设有了新的发展，新建了团宣传文化中心，团客运站和一连标准化办公室，小城镇建设即将启动；四是3 / 16职工收入有新的增加；五是机关作风有了新的改进，挂钩连队，服务基层的能力增强。团场连续两次荣获兵团“文明单位”称号，还曾荣获兵团 “两高一优一低”先进团场称号，多次获师先进基层党委、农三师争先创优奖及农三师文明单位称号。三、以贯彻落实兵团党委“1+3”文件精神为重点，突出抓好团场经济建设的速度和质量。（一）深入推进“1+3”文件在团场的贯彻落实。三年来，团党委紧紧围绕兵团党委“1+3”文件精神，逐年深入推进土地长期固定和产业结构调整。一是严格落实土地长期固定，2016 年签订土地长期固定职工 909 人，固定土地面积万亩，职工生产资料自理金元，其中小额贷款 200 元，土地固定面积和生产资料自理金分别比 2016 年增长的 33%和 36%，分别比 2016 年增长23%和 29%，实现土地面积固定率达到了 100%，自理面达100%。二是产权明晰到户。全团农机和农机具、泵房和移动式首部全部作价归户，加快了资金回收。三是农资集中采购。团健全了农资管理，农资全部由农资公司配送，团场不再干预农资价格，严格执行一票到户制。四是产品订单收购，三年来，团场定单收购籽棉共4 / 16计 1650 万元公斤，今年籽棉收购价格走市场，按照让利于民的原则，在利益和风险分配比例上，团场和职工按 4：6分成和 6：4 承担。五是产业结构调整格局形成。2016 年，团场开始调整部分枯黄萎病较重的棉田种植红枣，从而迈出了产业结构调整的第一步，产业结构调整走上了从无到有，从小到大的发展之路。2016 年，全团万亩耕地，已调整种植枣树万亩，2016 年直播建园面积就达 6000 亩，使全团枣树种植面积占全团耕地面积的近 50%。（二）不断增加农业科技含量。2016 年，团场开始运用精量播种技术，至 2016 年，全团万亩棉花全面积推行精量播种，2016 年启动节水灌溉，滴灌面积 1 万亩，今年再次新增设施滴灌面积 1 万亩，全团节水灌溉面积达到 95%以上。 （三）认真贯彻落实了兵团、师市减负工作会议精神，减负工作取得成效。落实职工负担政策，团 2016 年实际支付万元，职均受益 2329 元；税改财政转移支付 309 万元，职均受益元，2016 年职均减负 2329 元，减负率%。在2016 年亩收费 250 元的基础上降为亩收费 222 元，同比下降%。2016 年，团已按照兵师党委的政策工作部署，遵照“两个限额”的要求，确保于 2016 年 7 月底完成减负任务。5 / 16（四）扎实抓好“两还”工作，让职工得到了实惠。2016 年和 2016 年两年间，全团对 49 名副连以上干部承包土地、集资购买大型农机具、集资办厂分红等情况进行了清理，共清理出 5 名领导承包土地、6 名领导投资购买大型农机具，清退承包面积 599 亩、农机 7 台。2016 年，团党委进一步加大了干部与民争力工作的清理排查，全团党员干部签定了“两还”工作承诺书 76 份，现正开展专项清理清查，确保“两还”工作扎实有效。（五）发展间作农业，拓宽职工增收渠道。2016 年，团场开始大面积推行间作农业，通过开展枣树间作打瓜、茴香和棉花地间作茴香等方式，职工最多收入达六七万元，间作农业较好的一连，2016 年，单间作茴香收入就达 100万元。（六）加工能力得以增强。团加工厂 2016 年经过改扩建后，年加工能力 12 万担（皮棉） ，比以前增加 5 倍，加工空间很大，团充分利用市场机制，积极筹集资金，敞开收购市场棉花进行加工，连续三年，平均年收购棉花 300万公斤以上。2016 年第二产业完成增加值 360 万元，同比增长%；第三产业完成增加值 1280 万元，同比增长%。四、以小城镇建设为契机，加快新型团场建设步伐，不断推进社会事业的全面进步。（一）基层基础建设步伐加快。三年来，共完成固6 / 16定资产投资 4762 万元，先后完成了 1763 平米的学校寄宿制学生宿舍建设和小城镇建设的前期规划，完成团部客运站、宣传文化中心、社区服务中心大楼等工程建设，完成驻团派出所大楼建设、职工住宅楼建设和基层职工住房建设等重大基础设施建设工程，大大改善学校、医院办公条件和职工的生活条件。2016 年，重点抓了小城镇建设、秸秆汽化站建设、安全卫生引水、通连公路和文化广场 建设等重大项目工程。（二）文教、科技、文化等社会事业得到了长足的发展。一是两级达标分别通过兵团、国家验收，九年制义务教育成绩显著。在校学生稳中有升，适龄儿童入学率100、中小学入学平均巩固率。教师综合素质不断提升，教育教学水平迈上新台阶。二是加强了在职党员理论学习教育和职工的科技文化素质教育。每年，业余党校、职工技术培训等各类学习计划明确，坚持学习制度。有计划、有步骤地开展了一系列学习活动，把领导干部的理论学习落到了实处，全团每年开展思想政治工作理论研究不低于 2 次。每年通过科技之冬培训、职工技术文化教育、农工职业技术培训和思想道德教育，使职工群众培训面达 100%三是加强了基层阵地建设，完成团部宣传文化中心7 / 16的建设和一连综合文化活动室的建设，连队图书室资料、阅览室、人口学校充分发挥其普及科技知识的作用，积极为职工群众提供科技知识学习资料和场所。团还在每个生产或教育阶段组织干部职工集中学习或以会代学，在干部职工中形成长期学习的工作生活习惯四是职工生产生活条件得到全面改善，职工生活自来水普及率达 100%， 农业连队 100%实现了通连公路的硬化，同时，积极推进连队环境绿化工程，2016 年，全团 8个农业连队的公共绿化面积率达 30%以上，职工群众电话普及率达 40%，家用电器正在逐步普及，宽带网络信息开始进连入户。2016 年，全团广播电视覆盖率为 100，闭路电视入户率达 85。计划生育工作扎实有效，连续三年实现计生率 100，节育率达，顺利通过师计生委检查验收合格。（三）强化维稳工作，落实维稳措施，确保一方平安。维稳工作重点抓了制度建设，规范化管理和平安社区、平安单位和平安连队建设，强化了对外来流动人员的管理、团连职工矛盾排查工作和治安防范等工作。一是党委始终把维稳纳入党委重要议事日程，专题研究，专项治理，专项检查，同时定期召开综治委会议、治调例会，层层签定责任书，坚决实行一票否决；二是抓基层，强基础，落实8 / 16责任，密切和周边地方各乡往来，每年定期召开兵地联席，定期对基层单位进行检查督促，发现问题及时整改；三是防范措施到位，重点部位的人防、物防到位；四是重点事段，重点抓落实。每年“春耕春播” “三秋”期间，确保了安全防范工作人员到位，制度到位，奖罚措施到位，安全防范到位，连续三年实现零重特大事故；五是依法打击“三股势力” ，团维稳工作领导小组会同公安、司法、综治联合作战，各尽其职，严厉打击各种刑事犯罪， 2016 年，全团刑事案件较 2016 年降低 75，单位总人口犯罪率为。（四）提升小康连队建设水平，扎实抓好新型团场建设。一是抓典型，发挥党员示范带头作用，以点带面，推进新型连队建设。为了更好地发挥支部的核心作用，结合团场生产、党建、精神文明、政治文明建设工作的实际情况，每年定期对 7 个单位的五好支部创建和文明生态小康连队创建工作的贯彻落实情况进行了检查指导，抓住一连、八连两个示范点，健全制定了各项制度，推动台账资料的规范、健全和归类建档工作；在硬件建设上，突出抓好基层单位的环境卫生综合整治工作，通过抓典型，召开创建工作现场会等形式，2016 年全团小康连队创建率达到了 25，小康示范连队创建达到了 85，平安团场、连队创建全面铺开，为 530 户平安家庭和 7 个平安单位挂牌，9 / 16争创率已将达了 50。五、自始至终抓好团场党建工作（一）抓好党员干部队伍建设。一是坚持中心组学习，努力打造学习型党员干部队伍。团党委坚持中心组学习制度，每年保证中心组学习成员集中 12 次以上，开展思想政治工作理论研究 2 次，党员领导干部完成各类理论论文人均 2 篇以上，学习心得体会年均 2 万字以上，提高了党员领导干部的思想素质和政治理论水平；二是加强基层组织建设，做好发展党员工作。团坚持按照党组织“坚持标准，保证质量，改进结构，慎重发展”的原则，注重在技术骨干、管理骨干和生产一线中发展党员，2016 年共发展党员 15 名，其中一线党员 9 名，25 名一线优秀青年被列为入党积极分子培养对象。积极推进民主管理，民主参与。团连政务、财务及时公开上墙，增强了职工的参与、监督、选择、自主权力。2016 年团党委荣获师市先进基层党委的光荣称号，7 个支部被师命名为“五好党支部” 。（二）以抓好先进性教育活动长效机制工作的落实为契机，加强作风建设，深入一线，为职工办实事。2016年党委对作风建设工作做出了全面部署，制定四十六团巩固先进性教育活动成果的长效机制 5 个，并坚持抓好落实。在解放思想、实事求是和开拓创新上，教育干部群众，坚持实事求是，不断开拓创新，克服工作中的浮躁情绪；在10 / 16工作中坚持讲求实效，一切从实际出发，做不到的不提，执行不了的不定；在研究问题时充分发扬民主，听取大家意见，不搞一言堂，以避免主观意志办事，防止工作中的随意性、片面性。在求真务实，真抓实干上，多次强调，机关工作和各级领导要深入实际、深入群众，帮助一线解决实际困难和问题，并把优化职能、提高工作效率摆在机关改革重要的位置上，对干部的工作实施全面认真的考核，以扭转办事拖拉的作风。在关心群众、密切联系群众上，注重解决干部群众中的生活和工作中的实际困难，努力为干部群众办实事、办好事。（三）认真开展民主评议党员工作。全团 14 基层党支部，每年 167 名党员参加了评议，年平均参评率达 95%，达到了预期的目的。通过评议，每年都要评出一批先进党支部和优秀党员。（四）建立健全监督制约制度，营造廉洁勤政氛围。一是党委重视，健全制度。党委主要领导对反腐倡廉工作做好亲自部署，亲自主持党风廉政建设工作会议、听取廉政建设专题汇报、检查廉政工作的落实情况、批阅群众举报重要信件、带头开展批评与自我批评。在重点领域和重要环节，建立了党委重大问题议事制度、 “三重一大”制度、诫勉谈话和函询制度、领导干部廉政承诺制度、述职述廉等 16 项监督、教育、惩治制度。11 / 16二是以党风廉政教育活动为平台，大力塑造廉政文化氛围。通过积极推进“廉政文化十进”活动，每年组织开展至少一次廉政办报展评、开展廉政专题一期，组织编排廉政文艺节目多个。2016 年，团纪委采取发放廉政贺卡、廉政短信和张贴廉政对联等形式，给全团党员领导干部发送廉政短信 72 条，发廉政对联 100 幅，廉政贺卡 100 张，同时举办以廉政刺绣、书法、漫画和剪纸为主要内容的廉政作品展 208 幅，团投资 4130 元，在团主要路段制作廉政宣传工艺广告牌，把团场的廉政文化工作推向了一个新的台阶。三是基层落实党风廉政建设责任制。团班子成员分工负责抓落实，团党委明确提出党政领导班子是责任主体，党政一把手是第一责任人，成员分公上严格按照“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉工作和廉政建设工作分解到班子每个成员，定期对全团 49 名副连以上干部进行廉政谈话，签订党风廉政建设责任书 24 份，纠纷责任书书 14 份，并与领导干部家庭签定了“家庭助廉”倡议书和公约共 140份，在全团形成了一级抓一级，层层抓落实的格局四是加强了监督检查，重抓责任落实。对学校义务教育阶段“一费制”收费办法、执行收支两条线、社保资金使用情况进行监督检查。同时，加强了对团“三重一大”制度执行情况、干部选拔任用工作、小城镇建设项目工程12 / 16和财务管理、大宗农产品采购销售的监督检查五是认真做好群众来信来访和查办案件工作，严格执行责任追究。三年来，团纪委受理群众来信来访 9 件，初核 9 件，结案 5 件，2 件正在审理中，受到党纪政纪处分6 人，挽回直接经济损失达 8 万余元。六是进一步做好执纪、执法监督和专项清理工作。团纪委从实际出发，重点抓好对组织、人事招聘工作、基建、物资采购、弃耕地收入和商业贿赂工作的监督检查和治理，都取得良好的经济和社会效益。（五）加强对工会工作的领导，重视发挥职代会的作用。对关系全团改革、发展的重大问题、工作报告和财务预决算报告都要通过职工代表大会审议通过。团党委不但重视职代会和工会在民主管理中的作用，也非常支持工会开展各种活动，从 2016 年起，每年底，积极组织职工开展文体活动，开展乒乓球、羽毛球、八十分比赛，组织职工参观元旦游园活动，成功举办职工文化艺术节，活跃和丰富了职工生活,深受职工欢迎。六、2016 年工作基本情况工作思路及措施是：继续坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻落实兵师党委的各项部署，以科学发展观为统领，按照建设屯垦戍边新型团场要求，结合四十六团的实际，扩规模、调结构、兴科技、13 / 16强管理、增效益。以结构调整为主线，促进经济社会又快又好发展；以职工减负增收为主题，加快新型团场建设；以改革创新为动力，完善基本经营制度；以维护稳定为重点，稳步构建和谐四十六团。经济社会发展预期目标是：实现生产总值 5605 万元（当年价） ，同比增长 10%以上（可比价） 。固定资产投资3454 万元（含团场小城镇建设） ；社会消费品零售总额 420万元；职均收入万元；人均收入万元,实现利润 150 万元。具体措施是：（一） 、以深化改革、创新管理为动力，按照“基本经营制度+其它配套制度+管理”基本框架，以基本经营制度为核心，加强管理和监督。一是继续深入推进“1+3”文件的贯彻落实。今年团场与职工签订土地承包经营合同，严格把握了以下几项原则：一是明确职工身份；二是两地分开；三是两费分离；四是确保两个限额。职工上交生产资料自理金 1420 万元，已贷农户小额贷款 530 万元，亩均自理金为 374 元/亩，自理率为 83%。以优惠的政策，鼓励职工开发家庭小农场。2016 年，大宗农产品棉花由团与承包职工签订定单，团实行籽棉定单基准价为 5 元/公斤，并按团与职工、市价与基准价差 4：6 分成，共享收益；小茴香、打瓜等其它农产品由职工自主销售。进一步落实农资集中采购制度。2016 年，14 / 16农用物资做到由师集中统采，师农资公司配送到团场，取消了连队库房，从而真正做到“一票到户” 。 按照产权明晰到户的要求，积极盘活资产，提高资产经营效率。农机、节水灌首部全部由职工买断经营，收回资金 56 万元；纸箱厂租赁厂房 400 平米，团年收回租金万元；全团万亩果林由职工承包经营，林权使用年限 30 年。结合国家税改和职工减负增收政策，规范和合理确定农业承包职工的上交费用，进一步减轻职工负担，增加职工收入，确保不突破两条高压线，确保兵团党委减负政策不折不扣地在全团得到执行。二是深化改革，强化管理。团党委确定 2016 年的管理工作突出两个重点：即抓生产，上台阶；抓干部，出实效。抓生产，上台阶工作上突出三个着力点，着力抓好棉花生产，把工作重点放在增加科技含量，提高单产上；着力提升产业结构调整，确保枣树建园工作实现苗满园的初步目标；着力发展节水农业，作好作足水的文章，确保团场规模不断扩大。抓干部，出实效工作上突出抓好三个层次，即抓机关党员干部，模范带头，转变观念，服务基层；抓基层党员领导干部，带领职工脱贫致富奔小康；抓一般党员干部树党员新形象。继续深入推进团党委向职工群众庄严承诺 10 件实事的落实：一是抓好秸秆汽化工程，解决团部及附近连队职工群众生活用气问题；二是抓好职工饮15 / 16水工程，实现全团安全卫生饮水；三是启动小城镇建设工程，完成团部给排水建设和部分路段的公路建设；四是抓好红枣工程，完成 1 万亩枣园的嫁