暮云镇农机站调研报告.doc

学习实践科学发展观活动调研报告 农机站发展农业机械化是建设现代农业和社会主义新农村的前提和保障。乡镇农机站是农机化工作的最基层单位，是联系广大群众的桥梁和纽带，是农机技术宣传推广、修配服务、安全生产管理和发展农机合作服务组织等工作的主力军。乡镇农机管理站建设如何，直接影响到全县农机化的发展。结合学习实践科学发展观活动，对全镇11个村对农机站存在什么问题及建议进行了调查研究，对存在的问题进行了深入地思考。一、乡镇农机站建设存在的主要问题。（一）随着工作重心的转移，我镇没有将农机化工作纳入对镇政府的考核内容，难以引起镇领导的高度重视，无指标、无考核、无压力、无动力的问题比较突出，导致部分农机化工作流于形式或被动应付，缺乏加快农机化发展，建设现代农业的紧迫感和危机感，使农机化工作失去了生机和活力。（二）农机人员编制不够合理。兼职人员不仅要负责全镇的农机化工作，还要承担非农行政事业管理的其他工作，难以集中精力从事农机管理业务工作，使上级业务部门安排部署的农机化工作在贯彻落实中出现“梗塞”，难以传达落实到农村、农民和机手，给全镇的农机管理工作带来极大的影响。（三）农机化工作经费不足。目前，我镇只拨付农机站工作人员的工资和基本福利。农机新技术、新机具的推广使用需要推广经费的支持，只有通过组织召开现场演示会、举办培训班、开展宣传咨询、典型示范等活动，才能让群众认知、接受、使用，才能使新技术、新机具转化为生产力，才能取得良好的社会效果。近几年，由于镇财政资金比较紧张，且多数用于发展经济支柱型产业或改善民生，用于农机推广的经费严重较少甚至没有，由此严重制约了农机新机具、新技术的推广发展。如果没有镇财政经费的支持，仅靠市、县两级组织开展宣传推广普及活动，农机新技术、新机具的推广工作难度较大。（四）农机管理人员队伍不够稳定。农机人员的编制隶属镇政府管理，镇农机管理人员随意更换、调动频繁的问题比较突出，没有从科学发展观的角度充分考虑农机化的可持续性发展。新调任的农机管理人员由于不懂或不熟悉农机业务，大多数没有经过农机业务培训，对群众的咨询的问题，不能及时正确地解答或处理，影响了农机业务工作的正常开展。（五）业务水平亟待提高。镇农机站没有进入农机专业的大中专毕业生，必将造成镇农机人才断档，直接影响农机化事业的持续发展。业务素质较低，自律意识较差，执法行为不规范，依法行政能力不强等问题，严重影响了新机具、新技术的推广和农机安全生产监理工作。二、加强农机乡镇站建设的对策与建议。随着各级农机购置补贴资金逐年大幅增加，农机保有量快速增长，农机化工作呈现出快速发展的趋势。而我镇拖拉机挂牌率、持证率和农机新技术、新机具的推广与省内先进地市相比差距较大。因此，要高度重视农机站建设，充分发挥农机站作用，进一步理顺农机站体制编制，增加农机工作力量，完善考核机制，促进我我镇农机化的科学发展。（一）将农机化工作情况纳入对乡镇政府的目标责任考核。一方面要引导和扶持农业机械服务组织发展；另一方面要做好农业机械推广和服务工作。因此，建议将农机化综合水平、玉米机收率、实施保护性耕作推广面积、农机挂牌率、持证率、年检率等农机化工作的主要指标纳入对镇政府的年度工作目标考核范围，使各级政府思想上重视农机化工作，增加从事农机化力量。（二）理顺农机站编制。中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见（中办发20094号）指出：“乡镇事业站可实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制；经省级人民政府批准，也可实行以上级主管部门管理为主或按区域设置机构的体制”。“综合设置乡镇站所，乡镇不再兴办自收自支的事业单位。”“力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构。”农机管理服务人员隶属乡镇政府管理，实行财政全额拨款，业务上接受县级农机部门指导，主要负责辖区内农业机械的安全监理、技术培训、农机新技术新机具的推广、农机维修及服务等工作，不再承担农机化工作之外的其他任务，以确保农机人员有充足的时间和精力学习、开展农机业务，更好地搞好农机管理服务工作。另一方面，加快农机化工作的网络建设。强化县级管理、加快乡级建设、发展村级组织，建立上下相通，左右相连，设置合理，运转高效的县、乡、村三级农机化工作网络，夯实农机化工作的基础。（三）增加工作经费支持。农业机械化技术推广，是一项公益性的基础性工作。农业机械化服务，从根本上说也带有公益性质。中华人民共和国农业技术推广法第二十四条规定：“各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件和生活待遇，依照规定给予补贴，保持农业技术推广机构和专业科技人员的稳定”。农业机械化技术推广既是农业技术的重要组成部分，又为其他农业技术的大面积推广应用提供装备和技术支撑。因此，政府有应当采取措施，按照国家规定，落实农机化推广保障要求，改善农机管理服务站的工作经费及工作人员的工作条件、工资待遇和生活条件，鼓励他们积极为农业生产和农村经济发展服务。（四）完善农机管理服务场所。中华人民共和国农业技术推广法第二十八条第二款规定：“地方各级人民政府应当保障农业技术推广机构有开展农业技术推广工作必要的条件”。农业机械化服务的对象是农业、农村和农民。乡镇一级政府作为最基层的政府，直接面对农民、面对千家成户，许多工作最终要由乡镇政府组织落实。特别是三夏、三秋农忙季节，如何组织农业机械抢收抢种，如何搞好机械的维修保障服务，事关农业生产、农民增收和农村稳定大局。因此，乡镇政府应当做好组织协调，通过设立农机服务大院，配备农机管理服务车辆，完善教育培训和维修服务场所，为农民提供全方位服务，进一步方便机手，减少农民支出。（五）充实农机化工作力量。建议政府制定乡镇农机人才管理机制，引进农机专业毕业的大学生，改善乡镇农机人员知识结构，确保每个乡镇有1-2名农机专业技术人员，促进乡镇农机队伍专业化、年轻化、知识化，建立良好的接续梯次。同时，通过“双向选择、竞争上岗”、完善考核奖惩制度、实行绩效挂钩、评聘分开、评选优秀乡镇农机技术员等管理制度和激励措施，充分调动广大干部职工的工作积极性，稳定乡镇农机队伍。（六）提高农机人员能力素质。中华人民共和国农业技术推广法第二十七条规定：“农业技术推广部门和县以上农业技术推广机构，应当有