工商局红盾护农行动实施方案

1 / 7工商局红盾护农行动实施方案为切实加强我市农资市场专项整治工作力度，有效打击坑农害农违法行为，保护农民合法权益，进一步净化农资市场环境，经市局领导研究决定继续深入开展“2016 年红盾护农”行动，具体方案如下：一、工作目标以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会会议精神，全面落实科学发展观，解放思想，创新理念，充分发挥工商行政管理的职能作用，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障广大农民群众用上放心农资，切实保障农业生产顺利进行，切实保障主要农产品有效供给，持续促进农业增产和农民增收。二、工作步骤（一）春季集中执法阶段。从 3 月 1 日到 4 月30 日为春季红盾护农行动集中执法阶段。3 月下旬市工商局布置全市农资商品质量监测工作； 4 月 30 日前各单位总结春季红盾护农行动集中执法情况，上报市工商局。（二）夏季集中执法阶段。从 6 月 15 日至 8 月15 日正值我市果木树生长期，确定以农药为整治重点集中开展夏季红盾护农执法行动。2 / 7（三）秋季集中执法阶段。从 8 月 20 日到 10月 20 日为秋季红盾护农行动集中执法阶段，工作安排参照春季执行。红盾护农行动是一项全年性的工作，各集中执法阶段结束后，各县（市、区）工商局仍要不间断地加强农资市场的日常监管工作，确保农资市场秩序的持久稳定。三、工作措施（一）做好宣传发动工作，营造良好的舆论氛围。各级工商部门要充分利用报纸、电台、电视台等媒体和乡村广播、散发宣传册、悬挂宣传横幅等多种有效手段，及时向广大农民群众宣传农资法律知识；向农资企业和经营者宣传工商行政管理有关政策法规，特别是针对农资生产资料市场监督管理办法的相关内容加大宣传力度，使农资经营单位深入了解法律赋予的权利和义务，提高法律意识和责任意识；向社会宣传工商部门开展红盾护农行动的重要意义、作用和工作成效，为农资市场监管营造良好的舆论氛围和社会环境。（二）继续推进农资市场电子“一票通”监管软件工作，提高农资市场监管信息化程度。2016 年全市深入推进软件向纵深发展，软件覆盖率、基础信息量、商品及供货商电子索证率均有大幅提高，取得优异的工作成果，3 / 7极大提高我市农资市场监管信息化程度，实现快捷、准确监管的工作目的。在 2016 年里我们将继续不遗余力的推进此项工作向纵深开展，加大源头管理工作力度。一是进一步保障软件客户端安装率，对新的农资批发企业要及时安装，努力实现 100%全覆盖；二是提高基础信息录入量，保证信息准确性、完整性和规范性，2016 年全市软件信息总量不低于 100 万条，届时市局将在专项行动时段内，每月对各单位的信息录入量进行通报；三是督促建立完善电子索证制度，指导农资批发企业实现完整电子索证，将异常索证率控制在 5%以下；四是督促农资批发企业批发商品时使用电子“一票通”销售凭证，加大对零售企业农资商品是否持有电子“一票通”销售凭证检查力度，保证商品来源渠道合法；五是督促农资批发企业建立健全农资电子进销货台帐，零售企业建立规范的进货台帐，保障我市农资商品来有源去有踪；六是继续实施农资市场电子“一票通”监管软件工作考核制度，保障各项工作落实到位。（三）加大农资市场监管和案件的查处力度。一是要充分发挥“12315”申诉举报系统和“一会两站”的作用，对群众的申诉举报做到及时分派、快速处理，并及时向申诉举报人反馈处理结果；二是加强与农资龙头企业的协作，特别是“驰名商标” 、 “著名商标”持有企业，充分发挥企业的技术力量，提高执法效能，降低4 / 7执法成本；三是要严格落实农业生产资料市场监督管理办法相关规定，进一步规范农资市场执法行为和农资经营单位经营行为，督促帮助企业建立索证索票制度、进销货台账制度、农资备案制度、不合格农资下架退市制度，防止不合格农资流入市场；五是继续强化农资一条街及集中存放地等重点区域和重点商品加强监管；六是加大对坑农害农大要案查处力度，加强对大要案件查处工作的协调、指导和督查工作，完善大要案件挂牌督办制度，对涉及犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑，以罚代管、罚款放行的行为，对典型案件要适时予以曝光，震慑违法分子的嚣张气焰；七是对农资大要案件查处工作实施量化考核制度，各单位（开发区、临港、南大港、港口除外）罚没款 1 万元以上的案件不少于 5 起，至少有 1 起罚没款在2 万元以上的案件。（五）进一步规范流通环节农资商品质量监测工作。一是确定要以农民群众投诉突出、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点监测对象；二是按照省局工作要求，严格执行质量监测程序，规范农资抽检程序，各县（市、区）局要严格执行市局批复抽检计划，不得自行组织抽检工作；三是在执法过程中关于农资商品质量投诉举报的个别抽检行为，要上5 / 7报市局市场科批准后，方可实施；四是利用现有设备，加强对化肥的适时检测。充分利用市局购置的化肥快速检测仪和检测箱，深入化肥批发企业、基层农资经营户和田间地头，及时发现假冒伪劣化肥，力争将农民的损失降到最低；五是各单位务必于 2016 年 3 月 10 日前上报 2016 年度农资抽检计划。（六）建立健全农资市场长效监管机制。根据农业生产资料市场监督管理办法第十一条之规定，各单位要在建立健全农资市场长效监管机制上狠下一番功夫。一是完善和提高农资协会行业自律作用，依托农资协会，不断完善农资经营者信用分类监管体系；二是继续推行种子留样备查制度；三是在农资经营企业中推行诚信经营制度，如推选诚信店等形式，提高农资经营者的诚信意识和责任意识；四是建立“红盾护农”行动考核机制，对各县（市、区）工商局实行量化考核，推进全市工作进度；五是继续推进农资连锁经营模式，畅通农资流通渠道，方便广大农民群众购买放心农资，控制农资商品质量的源头；六是深化市场监管预警工作，及时在社会媒体和系统内网上发布农资市场警示，最大限度地保护农民的合法权益不受侵害。四、工作要求（一）提高认识、加强领导，进一步增强农资6 / 7市场监管的责任感农资是农业生产的重要基础，提升农资质量和规范农资市场秩序是农业丰收的重要保障，严厉打击制售假劣农资行为，让农民用上放心农资，是政府部门的重要职责。各单位特别是一把手，要进一步认清形势，提高对开展红盾护农行动的认识，切实增强农资市场监管工作的紧迫感和责任感。市局成立了以党组书记、局长孙茂增同志为组长，主管局长王桂兰同志为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，办公室设在市场科。各县（市、区）工商局、分局也要成立相应的领导机构，制定切实可行的是实施方案，确保组织到位、人员到位、措施到位、责任到位，为行动的顺利开展提供坚实有力的组织保障。（二）加强协调，形成执法合力。一是要加强外部横向协作。要坚持在地方政府的统一领导下，密切加强与农业、公安、质量监督及质量检测等部门的联系和配合，通过建立联席会议制度及监管信息通报制度、开展联合办案等形式，进一步整合执法资源，形成合力，综合治理，齐抓共管。二是加强内部部门之间协作，集中力量，解决工作中的重点难点问题，形成强大的监管合力。（三）加强督导检查和信息报送工作。市局将适时派出督导小组，督导检查各单位工作进展落实情况