河南省新安县鑫泰煤业有限公司“9.13”重大透水事故

河南省新安县鑫泰煤业有限公司河南省新安县鑫泰煤业有限公司 9 139 13 重大透水事故重大透水事故 2008 年 9 月 13 日 13 时 30 分 洛阳市新安县鑫泰煤业有 限公司 以下简称鑫泰煤业公司 发生一起重大透水事故 造 成 10 人死亡 1 人受伤 直接经济损失 282 53 万元 事故发生后 国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全 监察局和河南省委 省政府高度重视 国家安监总局副局长 国家煤矿安监局局长赵铁锤同志作出重要批示 并指派人员赶 赴现场协调指导抢险救援工作 河南省委常委 洛阳市委书记 连维良 副省长史济春要求集中人力 物力 不惜一切代价 千方百计抢救被困矿工 有关单位要认真吸取教训 严防类似 事故再发生 根据 生产安全事故报告和调查处理条例 煤矿安全 监察条例 等规定 河南煤矿安全监察局会同河南省公安厅 监察厅 煤炭工业管理局 总工会 检察院等单位组成事故调 查组 对事故进行了调查 经过现场勘察 调查取证 技术鉴 定和综合分析 查明了事故原因和经过 认定了事故性质和责 任 提出了对事故责任者的处理建议 并制定了防范措施 事 故有关情况如下 一 事故单位概况一 事故单位概况 一 鑫泰煤业公司基本情况 鑫泰煤业公司位于新安县石寺镇西沟村附近 由原石寺镇 棠前煤矿 棠子沟煤矿 三号桥煤矿 棠西煤矿 棠东煤矿整 合而成 为乡镇煤矿 原有矿井全部关闭 现正在技改 该矿 新设计采用一对斜井开拓 设计生产能力 15 万吨 年 开采二 叠系山西组二 1 煤 可采储量 177 86 万吨 属低瓦斯矿井 煤 层不易自燃 煤尘具有爆炸性 矿井正常涌水量 15m3 h 最大 涌水量 90m3 h 鑫泰煤业公司采矿证号 4100000730497 有效期为 2007 年 9 月至 2014 年 3 月 2006 年 11 月 5 日洛阳市煤炭局以洛煤 2006 222 号文批准该矿技术改造初步设计 2006 年 11 月 14 日河南煤矿安全监察局豫西分局以豫西安监 2006 137 号文批准 该矿安全专篇 2007 年 9 月 13 日洛阳市煤炭局以洛煤 2007 127 号文批复该矿技术改造开工许可 矿井概算投资 1613 万元 目前该矿地面土建工程已基本完工 井下矿建工程已完成 80 两条上山基本到位 水仓已基本形成 首采 11011 工作 面正在掘进 矿井提升系统 通风系统 供电系统 瓦斯监 测监控系统 消防灭尘供水系统已形成 该矿水文地质条件属第二类第一型 即以顶板裂隙和老窑 充水为主的水文地质条件简单的矿床类型 大气降水是矿井充 水的主要水源 矿区范围内老窑多 分布广 采空区面积大 采空区积水对煤矿开采威胁较大 该矿排水系统中内环水仓已投入使用 外环水仓正在施工 泵房内安装有两台水泵 一用一备 一台型号为 md155 30 5 另一台型号为 md155 30 6 敷设 趟直径为 133 毫米的 排水管路 排水能力为 155 立方米 小时 矿井配备有 4 台探水钻 其中 1 台为 zdy550s 型全液压坑 道钻机 2 台为 khyd140 型岩石电钻 1 台为 khyd40 型岩石电 钻 编制有矿井探放水措施 鑫泰煤业公司配有矿长和分管生产 安全 技术 机电工 作的副矿长 设有安全科 生产科 技术科 调度室等管理机 构 配备有 3 名安全员 兼瓦检工 设有探水队配 9 名探水 工 共有 6 个掘进队 分别在井下 1 个岩巷掘进工作面 外环 水仓 和 5 个煤巷掘进工作面 11051 绕巷 11051 上巷 11011 上巷 11011 下巷 轨道上山 作业 2008 年 7 月底 该矿开始施工 11051 下巷 采用风镐掘进 掘进过程中进行了探放水 8 月份 该矿派人对在其井田内东 北部的水井位置进行了测量和上图 上图后发现水井位于 11051 下巷正前 8 月 30 日 11051 下巷掘进到 120 米时 在 巷道迎头探出水 水量约 10 立方米 小时 就停止掘进 排 水观察 为了躲避水井积水威胁 矿上经研究决定后退 30 米向 右开 11051 绕巷 绕巷中宽 2 4 米 高 2 1 米 工字钢支护 并于 9 月 7 日零点班开始施工 11051 绕巷掘进 5 米后 于 9 月 11 日八点班和四点班进行了探水 共打了 5 个钻孔 最深孔只有 15 米 在此后的掘进过程中没有再进行探水 各班也没有按规 定用 3 米的钻杆探水 就冒险进行掘进 截止事故发生时共掘 进 21 米 二 水井情况 根据坐标对照 井下发现的立井即为井田内东北部的水井 井深 118 米 直径 2 5 米 储水水量约 450 米 3 水深 84 9 米 事故发生时 11051 绕巷迎头右帮距水井井壁只有 1 米距离 二 事故发生经过和抢险救灾情况二 事故发生经过和抢险救灾情况 9 月 13 日八点班 开完班前会后 该矿共有 70 名工人入 井 其中 11011 上巷 17 人安装皮带 11011 下巷 13 人掘进 皮带上山 9 人安装探水钻 外环水仓 6 人掘进 11051 上巷 6 人掘进 11051 绕巷掘进工作面 11 人 掘进 9 人 皮带工 1 人 放煤工 1 人 另有水泵房开泵 1 人 皮带下山开皮带 1 人 皮带上山探水工 2 人 电工 1 人 测量工 1 人 瓦检工 1 人 跟班矿长 1 人 入井后 11051 下巷皮带工贾保明先在上仓皮带巷清理落 煤 清理完后 沿 11051 下巷从皮带机头处向里清理落煤 当 清理到距东联巷口以里 20 多米时 听到里边有人喊 赶快走 就扭头往外走 刚走了二 三步 就被水打翻 滚了几下 倒 在水里 爬起来向后一看 发现里边巷道被杂物堵严 巷道内 有水 知道发生了事故 就赶快升井了 大约 13 时 30 分 八 点班瓦检工贾学敏在 11051 上巷掘进工作面 看到井下有煤尘 扬起 下到 11051 下巷看到有水漫出 事故发生后 60 人安全 升井 10 人被困井下 接到事故报告后 新安县委 县政府立即启动煤矿事故应 急预案 成立抢险指挥部 下设抢险组 善后组 后勤组等 7 个工作组 开展抢险工作 河南省委常委 洛阳市委书记连维 良 省政府副秘书长赵瑞东等省 市领导和省直有关部门负责 人迅速赶赴现场 指导事故抢险工作 9 月 14 日 0 时 10 分 井下巷道右上角出风 风无异味 风力较大 根据出现的情况 省委常委 洛阳市委书记连维良 再次主持召开抢险指挥部会议 按照省 市专家的意见和建议 抢险指挥部果断决策 采取先全力排水再小断面修复冒顶区掘 进的抢险方案 立即调集水泵 台 全力开展排水工作 同时 在井下 井口各成立指挥小组 负责排水 修复冒顶及抢险物 资供应 全力营救被困人员 9 月 14 日 0 时 20 分 冒顶区以 里水量基本排完 经测算 突水量约 450m3 9 月 14 日 5 时 45 分 在修复冒顶区域 2 米处 发现 6 名 遇难者 20 时 40 分 井下共恢复巷道 12 米 发现第 10 名遇 难人员 23 时 50 分 最后一名遇难者升井 抢险工作结束 经反复调查核实 这起事故造成了在 11051 绕巷内掘进作 业的 9 名工人和来此处安装煤电钻综合保护开关的 1 名电工共 10 人死亡 三 事故原因和性质三 事故原因和性质 一 直接原因 施工 11051 绕巷时 导致水井井筒内积水瞬间溃出 是事 故发生的直接原因 二 间接原因 1 鑫泰煤业公司探放水措施执行不到位 11051 绕巷掘进 5 米后 进行了一次探水 打了 5 个钻孔 最深孔只有 15 米深 在以后掘进中 直至事故发生没有再进行探水 事故当班也没 有按规定用 3 米钻杆进行探水 是事故发生的主要原因之一 2 鑫泰煤业公司对水井位置的测量和上图严重失误 矿上 测量人员对水井位置测量后 上图的水井位置偏离实际位置直 线距离约 70 米 11051 下巷及绕巷违反技改程序施工 在外环 水仓及上山没有施工结束的情况下违规提前施工 也是事故发 生的主要原因之一 3 鑫泰煤业公司矿井安全管理存在重大漏洞 矿井安全管 理人员对 11051 绕巷掘进过程中没有严格执行探放水措施监督 管理不到位 对探水孔深度没有验收 探水人员未经培训上岗 五职矿长除矿长陈天成外均无上岗资格证 今年以来技术矿长 连换 5 人 煤矿管理混乱 也是事故发生的主要原因之一 4 新安县煤炭局对上级监管部门检查指令重视不够 安排 部署落实工作不扎实 对煤矿安全生产监管不力 检查督促煤 矿落实上级监管部门整改要求不到位 没有采取断然措施使煤 矿真正停工整改 消除事故隐患 对检查过程中发现煤矿存在 的无证上岗等问题没有及时要求整改解决 这是事故发生的重 要原因之一 5 新安县和石寺镇政府对煤矿安全生产监督管理安排部署 不周密 对煤矿矿长和职工安全教育培训监督检查不够 石寺 镇政府落实百日安全督查活动不到位 设置煤管站不规范 煤 管站职责规定不明确 管理驻矿员不规范 也是事故发生的重 要原因之一 三 事故性质 经过对事故的调查分析 认定河南省新安县鑫泰煤业有限 公司 9 13 重大透水事故是一起责任事故 四 对有关责任者的处理意见四 对有关责任者的处理意见 10 人被移送司法机关依法追究刑事责任 另外还有 8 人被 给予党政纪处分 按照有关规定 对鑫泰煤业公司处以 100 万元罚款 按照 河南省人民政府办公厅关于对登封市郑州广贤工贸有限公司 新丰二矿等煤矿实施关闭的通知 豫政办 2008 94 号 的 要求 鑫泰煤业公司由洛阳市人民政府予以关闭 五 防范措施五 防范措施 一 新安县煤矿企业要认真落实企业主体责任 加强安 全管理工作 严格落实各项安全生产规章制度 加强职工安全 教育和培训工作 煤矿安全生产管理人员和特种作业人员必须 经过培训 培训合格后持证上岗 加强技术管理和探放水工作 充实技术队伍 提高技术管理和测量水平 安排专人对探放水 工作进行现场监督 验收 煤矿必须严格按照技改