文化小镇项目建议书

XXX 文化小镇项目建议书 编制单位 xxx 旅游发展有限公司 三五八九年三十八二月 目 录 第一章 总论 1 第二章 项目建设的必要性和条件 5 第三章 建设规模与建设内容 23 第四章 工程建设方案 25 第五章 投资估算及资金筹措 33 第六章 效益分析 36 第七章 结论 41 第一章 总论 一 项目名称 XXX 文化小镇项目 二 承办单位概况 1 承办单位 xxx 旅游发展有限公司 2 承办单位基本情况 XXX 旅游发展有限公司成立于 2015 年 12 月 01 日 是一家有限责任公司 注册资本 2000 万元 主要经营范围 项目投资咨询 旅游管理 文化学术交流 会务及展览服 务 酒店管理 餐饮 住宿 娱乐等 公司地址 XXX 市 尚景区八里铺镇飞云洞村信应公路东侧 公司始终坚持用户至上 坚持用自己的服务去打动客 户 坚持 诚信为本 客户至上 的宗旨 本着 品质为 本 精益求精 的经营销售理念 力求给客户提供全方位 优质服务的同时 也使企业得到长足的发展 期待与各位 业界新老客户携手共进 共创辉煌 三 建设地点 XXX 市尚景区八里铺镇 一期规划占地面 积 3700 亩 四 建设内容与建设规模 项目建设规模及建设内容为三大板块 第一大板块 XXX 文化产业园区 占地 1700 亩 包括 1 根亲文化园占地 400 亩 主要建筑物有根亲博物馆 华 夏根亲坛 姓氏纪念馆等 建筑面积 36000 平方米 2 民俗名人文化园占地 100 亩 主要建筑物有名人塑 像 名人纪念馆 二层 茶社等 建筑面积 18000 平方 米 3 万国植物博览园占地 500 亩 栽植各类植物 50000 株 4 骑猎园占地 300 亩 5 水上乐园占地 400 亩 主要是安置水上乐园设施 第二大板块 休闲商业区 占地 1200 亩 包括 1 餐饮文化园占地 200 亩 主要建筑以仿古式和现代建筑相 结合等 建筑面积 30 万平方米 2 漫步风情街占地 90 亩 主要建筑物以二至三层建筑为核心 建设步行街 以商店 古玩店 餐饮为主 建筑面积 40 万平方米 3 历史文化 长廊占地 100 亩 主要建筑以壁画形式展现古文化 传说 文化及近代文化等独特的民俗风情等 建筑面积 30000 平 方米 4 休闲度假村 民宿酒店占地 300 亩 单体以二层 建筑为主 设游泳池 商店 古玩店 餐饮店等 建筑面 积 100000 平方米 第三大板块 养生 养老公寓区 旅游度假酒店 民宿占 地 1310 亩 主要包括 1 港湾社区占地 400 亩 建筑物 以 2 1 层为主 建筑面积 150000 平方米 入住人员以建 设区原有住户为主 2 医疗康复中心占地 200 亩 主要建 筑物有医技门诊楼 三层 住院部 三层 康复综合 楼 三层 等 建筑面积 68600 平方米 3 养老社区占 地 200 亩 主要建筑物有老年公寓楼 三层 综合楼 三层 医疗保健中心 三层 娱乐中心 三层 餐厅等 建筑面积 58000 平方米 旅游度假公寓 510 亩 五 建设年限 5 年 其中建设期 3 年 完善期 2 年 六 总投资及资金筹措 本项目一期计划投资 200018 0 万元 其中 工程费用 179466 0 万元 其他费用 6756 0 万元 预备费 9300 0 万 元 铺底流动资金 4496 0 万元 项目所需资金全部由项目单位自筹解决 七 结论和建议 1 结论 1 该项目建设符合国家及地方的有关政策 对于提高 XXX 文化小镇整体功能 优化投资环境 提高居民生活水平 全面建设小康社会 将起着极大的促进作用 因此 该项 目建设是必要的 2 该区域环境优美 是人们旅游 休闲居住的绝佳场所 该项目的建设可以有效提升 XXX 市尚景区景区品位和改善 游乐条件 为 XXX 文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空 间 3 本项目经济效益和社会效益均比较好 项目所需的各项 建设条件均己具备 本工程可以顺利实施和达到预期投资 建设目标 应积极开展实施 经以上分析论证 该项目选址得当 规模合理 规划科学 建设方案可行 建设条件具备 资金来源可靠 具有较强 的可操作性 因此 项目建设具有必要性 技术上具有可 行性 经济上具有合理性 同时具有一定的经济效益和社 会效益 2 建议 1 与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施 以保证本工程建设后的正常运行 2 建议大力推广新材料 新技术 新产品在工程建设中的 应用 做到功能适用 流程科学 经济合理 3 要在确保工程质量的前提下 精心组织 科学施工 规 范管理 加快进度 力争建成优质工程 精品工程 社会 满意的工程 第二章 项目建设的必要性和条件 一 项目的背景 一 项目区概况 1 XXX 项目坐落于 XXX 市尚景区八里铺镇 尚景区在 2016 年被评为国家级生态区 XXX 风景名胜区鸡公山 南 湾湖都在尚景区 尚景区也定位为生态旅游功能区 2 八里铺镇是尚景区重点旅游乡镇 市 区 乡三级政府 旨在八里铺镇打造幸福健康小镇 落实城乡一体化大概念 把城市建在山水间 作为 XXX 旅游名片 3 八里铺镇支柱产业有 1 花卉苗木基地 2 生态旅游 景点 3 高效观光农业 万亩草莓种植和 5000 亩黄金甲 鱼养殖为重点项目 4 特小镇生态旅游 二 项目建设背景 1 特色小镇的内涵 特征与发展理念 特色小镇并不是一个行政意义上的城镇 而是一个大城市 内部或周边的 在空间上相对独立发展的 具有特色产业 导向 景观旅游和居住生活功能的项目集合体 特色小镇 既可以是大都市周边的小城镇 又可以是较大的村庄 还 可以是城市内部相对独立的区块和街区 其中部分服务功 能可以和城市共享 特色小镇的核心是特色产业 一般是新兴产业 如私募基 金 互联网金融 创意设计 大数据和云计算 健康服务 业 或其他智力密集型产业 特色小镇也是一个宜居宜业 的大社区 既有现代化的办公环境 又有宜人的自然生态 环境 丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施 特色小镇建设将秉持 政府引导 企业主体 市场化运作 的原则 将占地面积控制在 1 3km 的范围内 打造一个 高度产城融合的空间 并体现其特有的地域文化 同时 特色小镇建设要达到 AAA 级以上景区标准 休闲旅 游类小镇须以 AAAAA 级景区标准作为建设硬指标 总之 特色小镇是按创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 结合自身特质 找准产业定位 科学规划 挖掘产业特色 人文底蕴和生态禀赋 产 城 人 文 四位一体 有 机结合的重要功能平台 打造特色休闲小镇 首先是要文化找 魂 找到特色小 镇的特色 要文化特色 主题特色 找到文化之 魂 后 将其梳理转化为体验产品 转化成可互动的模式 结合进 行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化 并运用互联 网 思维 达到特色小镇设计提升的最优化 应遵循六大理 念 景观主题化 景观游乐化 景观生态化 景观情境化 景观本土化与景观动感化 2 旅游扶贫开发的重要意义 1 利于调整产业结构 深化旅游体制改革 在贫困地区发展旅游业 不仅要讲求旅游业本身的效益 而且还要因地制宜 充分发挥旅游业的带动功能 使更多 的地区 更广的人民群众脱贫致富 因此 为配合旅游业 的发展 要对当地的产业结构进行调整 如围绕景区旅游 的客观需要发展以种植 养殖为主的农业 以茶园 药材 园等为主的观赏性农业 而且 由于资金 人才不足等原 因 贫困地区发展旅游 一般起步水平较低 农民自发办 的家庭旅游 餐馆 购物摊点 难于上档次 形不成规模 适应不了日益发展的市场经济需求 旅游扶贫要有所突破 必须深化体制改革 引导农民由分 散的个体经营向规模经营转变 建立跨地区 跨行业 跨 所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫 困地区的旅游业 2 利于贫困地区脱贫 在我国 贫困地区面积很大 且这些地区自然条件恶劣 经济和社会发展缓慢 经济发展水平较低 但是这些地区 也有自己的优势 即旅资源丰富 发展旅游业的自然环境 条件较好 非常适合发展旅游 在以往的扶贫活动中 因 多局限于救济性扶贫的形式 扶贫效果很差 后来也曾尝 试过交通扶贫 教育扶贫的形式 但短时间内难以见效 另外 还采取过工程项 项目扶贫 对口扶贫 针对贫困户 等形式 尽管都收到 一些成效 但脱贫不彻底 甚至脱贫后又返贫 而旅游扶 贫具有目标明确 项目清晰 脱贫见效快 受益面广 受 益期长的特点 可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充 3 利于地域经济结构优化调整 改革开放以来 我国的旅游业得到突飞猛进的发展 并且 今后仍将大力发展 旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地 区发展旅游业的形式 达到脱贫致富的目的 这与我国大 力发展旅游 大力发展地区经济的要求是相符的 另外 随着我国经济进一步发展 地域经济结构优化调整将成为 必然 尤其是那些地区经济严重封闭 经济发展水平很低 的地区更是如此 那种靠粗放式经营对资源掠夺性 破坏 性利用 以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不 通 因此 在有条件的贫困地区发展旅游 本质上符合我 国地域经济结构优化调整的客观要求 是贫困地区经济开 发形式转型的新探索 3 乡村旅游发展迅速 乡村旅游是以旅游度假为宗旨 以村庄野外为空间 以人 文无干扰 生态无破坏 以游居和野行为特色的旅游形式 随着乡村旅游的迅速发展 近几年围绕乡村旅游提出很多 原创新概念和新理论 如 游居 野行 居游 诗意栖居 第二居所 轻建设 场景时代等 新概念和新理论的提出 使乡村旅游内容丰富化 形式多元化 有效缓解了乡村旅 游同质化日益严重的问题 让 美丽乡村 建设附加上有持续发展的生命力 把文化 融合进来 把城市周边游融合进来 把生态农业融合进来 让农民 新村民 游客共建共享与共荣 把真正有当地特 色的乡村核心优势挖掘 展示出来 推广宣传出去 形成 乡村旅游的良性发展循环 目前 乡村旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容 成 为了旅游经济发展新的增长极 在国家 省市高度重视 积极鼓励和大力扶持下 乡村旅游得到了快速发展 4 民俗旅游 民俗旅游是指人们离开常住地 到异地去体验当地民俗的 文化旅游行程 民俗文化作为一个地区 一个民族悠久历 史文化发展的结晶 蕴含着极其丰富的社会内容 由于地 方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂 具有独特性与 不可替代性 因而 从某种意思上来讲 民俗旅游属于高 层次的旅游 目前 民俗旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容 成 为了旅游经济发展新的增长极 在国家 省市高度重视 积极鼓励和大力扶持下 民俗旅游得到了快速发展 三 PPP 模式建设特色小镇 PPP 模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式 具 有以下优势 1 缓解地方政府债务压力 产生补短板 调 结构效应 当前 我国以需求拉动经济增长的空间有限 推动以政府引导 社会资本广泛参与的特色小镇建设 在 建设形态上不搞 大而广 坚持 一镇一风格 从而 以较少的财政资金撬动庞大的社会资金 少花钱 多办事 办好事 推动经济新旧动力切换 既可以达到稳增长的目 的 促进投资与消费并举 也可以起到补短板 调结构 助推经济去杠杆的独特效应 2 发挥要素集聚和扩散作用 降低和分散投资风险 我国未来经济增长的两大引擎 一 是创新 二是公共产品和服务 PPP 模式是两者的混合动 力 政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参 与特色小镇建设 对投资 建设过程中相关责任边界进行 明确划分 基于当前 PPP 模式的推广与成熟 社会资本可 以自身先进的技术和灵活的管理经验 通过集约 节约 绿色的发展模式 提高特色小镇建设的效率和效益 扭转 各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面 从 而提高小镇的凝集力 吸引更多的人才参与区域经济发展 3 扩大社会资本的投资领域 在经济新常态下 民间投资 增速减速明显 社会资本通过投资特色小镇 除了可以获 得直接的经济利益 还可获得其他衍生利益 例如参与特 色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理 获 得较为合理的经营性收入 PPP 模式建设特色小镇的具体路径 1 打造 产 城 人 文 一体化的运营平台 特色小镇不同于以往行政区划单 元上的乡镇建设 也不是工业园区 经济开发区 旅游区 等功能的简单叠加 在保留区域自然禀赋 特定人文底蕴 等作为项目的标的基础上 联合规划设计 通过对不同专 业机构的导入 以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒 形成 产 城 人 文 一体化的运营平台 2 构建灵活 的体制机制 培育较强的市场竞争力 要充分发挥市场主 体作用 在产业谋划与定位上突出自己的比较优势 打造 一种 小而精 小而美 小而优 小而特 小而强 或 是旅游业 或是养老产业 或是手工艺产业等产业生态圈 实现城镇化与服务 三农 的产业化融合 二 项目建设的可行性 1 对 XXX 旅游发展有重要意义 XXX 旅游在产业化 规模化 市场化进程中 仍有很多工 作要做 需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品 线的完善与发展 XXX 文化小镇的定位 在于提供集吃 住 行 游 购 娱 泡浴 度假 养生 寻根 商往于 一体的综合服务平台 于 XXX 市旅游结构和旅游品质的完 善与提升有着重要的战略意义 2 是拉动 XXX 旅游业飞速发展的一重要新生力 XXX 旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题 同时面临着不少困难和严峻挑战 一方面 XXX 旅游资源 旅游项目开发深度不够 很多景点开发处于粗放状态 旅 游景点面临老化 新景点开发不够 知名度不高 竞争力 不强 市场化 专业化水平低 对高端市场过分依赖 旅 游管理经营人才缺乏 旅游产业链短 综合效益不高等问 题 另一方面 周边城市旅游业的快速发展 既与 XXX 旅 游形成优势互补 又对 XXX 旅游形成巨大的冲击和严峻的 挑战 XXX 必须发扬自身旅游资源的特色 另辟蹊径 突 破负面的遮蔽影响 优美的环境 得天独厚的自然地理优势 XXX 文化小镇完 全可以建设一个集客属交流 朝拜 休闲 娱乐 度假观 光为一体的旅游服务设施 以亮丽的景观 高档次的服务 淳朴的乡情来吸引众多的游客 可以弥补 XXX 大型旅游胜 地的的欠缺 提高旅游资源质量 3 是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜 由于历史的原因 客家人播衍于世界各地 所谓 有阳光的 地方就有华人 有华人的地方就有客家人 为有助于乡谊 的沟通 乡亲的互助 特别是客家文化的延续和发展 从 20 世纪起 不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于 这种要求和目的的载体 所以 世界各地都成立了各种血 缘 地缘 族缘和业缘的客属社团和组织 世界客属恳亲 大会缘起于 1971 年 9 月 28 日香港崇正总会举行的第一届 世界客属恳亲大会 20 世纪基本上每两年举行一届 21 世 纪以来每年举办一届 已在亚 美 非等多个国家和地区 成功举办了 28 届 规模逐渐扩大 由单纯的恳亲联谊 发 展为融经济合作 文化交流和学术研讨于一体的活动载体 世界客属恳亲大会以 弘扬客家精神 增进海内外客家人的 团结 促进经济合作与文化交流 推进祖国和平统一 为最 基本的指导思想 目前 世界客属恳亲大会已成为弘扬民 族精神 传播中华文化 联络客属乡谊的知名盛会 是海 内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体 也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞 台 为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了 重要贡献 4 项目区自然环境及发展的必然结果 XXX 被誉为山水茶都 素有 江南北国 北国江南 之美 誉 楚文化与中原文化在这里交融 形成了 XXX 独特的人 文环境 XXX 是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市 的城市 荣获中国优秀旅游城市 国家园林城市 中国最 具幸福感城市 中国最美城市等头衔 2015 年 6 月 5 日 涉及鄂豫皖三省 XXX 市全境 规划区 域总面积达 10 86 万平方公里的 大别山革命老区振兴发 展规划 正式获批实施 XXX 作为此次规划的核心区域和 明确支持发展的重点区 2016 年 9 月 6 日 农业部副部 长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人 民政府 签订了 共同支持国家级 XXX 茶叶市场建设合作 备忘录 XXX 近年来经济取得了较大的发展 国民经济实力明显增 强 然而 对比研究发现 在 XXX 除了毛尖 华英鸭等 产品以外 在地方品类辨识度 旅游项目开发等地标性名 片建设 尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度 的带有 XXX 特质的符号级别作品 XXX 需要一个经典的 作品 成为带有 XXX 特质的符号 在全国以及全球成为品 类需求的首选目的地 XXX 文化小镇项目 对于提升 XXX 旅游形象 完善旅游结构 优化旅游品质等方面都具有极 为重要的战略意义 三 项目建设的必要性 1 项目建设符合国家产业政策 本项目属于旅游基础设施项目 因此 本项目建设符合国 家发改委 产业结构调整指导目录 2011 年本 2013 年修订 中第一类 鼓励类 三十四 旅游业 3 3 旅游基础设 施建设及旅游信息服务 的范畴 为国家鼓励发展的产业 2 项目建设符合 关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见 即 2017 年中 央 1 号文 的要求 关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农 村发展新动能的若干意见 即 2017 年中央 1 号文 提出 将大力培育宜居宜业特色村镇 围绕有基础 有特色 有潜力的产业 建设一批农业文化旅游 三位一体 生 产生活生态同步改善 一产 二产 三产深度融合的特色 村镇 打造 一村一品 升级版 发展各具特色的专业村 支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体 让农民 充分参与和受益 集循环农业 创意农业 农事体验于一 体的田园综合体 通过农业综合开发 农村综合改革转移 支付等渠道开展试点示范 深入实施农村产业融合发展试 点示范工程 支持建设一批农村产业融合发展示范园 做 大做强优势特色产业 实施优势特色农业提质增效行动计 划 把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业 建设一批地理标志农产品和原产地保护基地 支持地方以 优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌 引入现代 要素改造提升传统名优品牌 充分发挥乡村各类物质与非 物质资源富集的独特优势 利用 旅游 生态 等模式 推进农业 林业与旅游 教育 文化 康养等产 业深度融合 丰富乡村旅游业态和产品 打造各类主题乡 村旅游目的地和精品线路 发展富有乡村特色的民宿和养 生养老基地 支持各地加强特色村镇产业支撑 基础设施 公共服务 环境风貌等建设 将