工会以审促收以审促建强力推进计拨经费审计工作

1 / 6工会以审促收以审促建强力推进计拨经费审计工作*市*县是地处河北省西北部经济不发达的*地区，是一个人口有 35 万、职工 49936人的农业小县，企业相对较少且规模小，工会经费收缴难一直制约着工会各项工作的开展。针对这一实际情况，近年来，县总工会经审会紧紧围绕工作大局，认真履行审查审计监督职能，努力创新工作机制和工作方法，在“以审促收、以审促管”上做足文章，使经审工作在拾遗补缺、提升经费收缴率以及维护工会资产和保障经费合理使用等方面发挥了重要作用。一、领导重视，完善机制，合力推进为加大工会经费审计力度，扭转工会单一审计势单力薄的不利局面，县工会领导班子专门开会，研究如何充分发挥经审会审查审计监督的职能，提出积极主动与政府有关部门协调沟通，借助外力，建立“大工会，大经审”的经费审查机制。2016 年，在市总经审会的支持和指导下，我们在强力推进“工会自收、地税代收、财政划拨”三管齐下工会经费收缴机制的同时，率先在全市创立了一支“由县工会经审委员任组长，市总工会经审会、县财政局、审计局、地税局及县工会经审工作人员参加”的审计队伍，以“一抓机制，二抓配合，三抓支持”的工作模式，2 / 6在全县开展工会经费联合审计工作。对于这一“借助外力，部门联动，形成强有力工作合力”的大工会、大经审创新举措，市政协副主席、市委统战部长、市总工会主席周林同志给予充分肯定，并作出重要批示。*市总工会专门印发了*县总工会关于工会经费审计工作的做法及建议一文，在全市进行推广。2016 年，市总工会与市审计局、市地方税务局联合下发了关于开展工会经费拨缴联合审查的通知和关于加强工会经费审计监督的通知 。 “大工会、大经审”机制的建立，使我们提升了经审会审查审计监督的效能，堵塞了工会经费收缴漏洞，实现了经费审计成果连续三年稳步增长。二、健全组织， “四方”联动，以审促收经费审计是工会工作的一项重要内容。通过审计，既能实现经费的合理、合法使用和管理，又能及时检查工会经费的漏收漏缴。因此，我们在开展审计工作时，培强组织队伍，摸清费源底数，经费收缴与经费审查“双管齐下” ，确保工会经费的“应收尽收” 。1、加强工会经审组织建设，着力提升经审干部业务水平。我县工会严格按照“三同时”的要求，高度重视、强力推进经审组织建设工作，确保“工会组建到哪里，经审组织就覆盖到哪里；哪里有工会经费，哪里就有经审3 / 6监督” 。截至目前，全县 461 家基层工会全部建立了经审组织或设立了经审委员，建制率达到 100%。同时，我们还针对我县工会系统基层经审干部大都是兼职人员，对工会经审工作和业务的熟悉程度相对偏弱的现状，采取了专题培训、以会代训和深入基层重点辅导相结合等形式积极培训基层经审干部，使各级工会经审人员工作水平和能力不断提高，为发挥工会经费的保驾护航作用打下了坚实基础。2、强化摸底调查，夯实地税代收基础。我们在开展联合审计工作的同时，还积极与地税部门、工会财务一起对工会经费费源进行深入调查摸底。在此基础上，对全县五个地税分局的税务代收工作进行调研督导，就费源和重点企业基本生产经营状况进行及时沟通。同时，还建立了乡镇总工会和当地地税部门的不定期对账制度。这些措施的实施，对地税部门及时掌控当地企业动态、摸清各乡镇辖区内企业人员工资底数起到了积极作用，为地税代收工会经费工作提供了可靠依据。3、充分运用联动机制，不断扩大审计成果。通过联合地税、财政、审计三部门，派出具备审计师、会计师资格的专业人员组成审计组，开展联合审计，确保了工会经费的“应收尽收” 。截止 2016 年末，我们共对 66 个单位进行了联合审计，查出欠缴县总工会经费万元。其中，现场下发催拨工会经费通知书26 份，提出整改建议 654 / 6条，收回入库万元。这一举措，不仅查出了部分单位欠拨欠缴工会经费问题，同时也对一些单位的工会经费拨缴比例、方式和建账等工作提出了指导性意见，对经费开支不当、票据不符规定以及工会资产管理不当等工作中存在的问题进行了及时纠正，规范了基层工会的经费管理和使用工作。三、发挥杠杆，服务中心，以审促建工会的核心工作就是最大限度地把职工组织到工会中来。在工会经费审计工作中，我们通过加大审计工会建会筹备金的收缴力度，有效推动了基层工会的组建工作。工作中，我们以地税局税务检查活动为契机，派驻审计工作小组，对企业职工队伍状况、工资总额等情况进行及时检查，同时向企业负责人解释工会法等相关政策法规。对暂时不愿建会的企业收取建会筹备金，以达到“通过审计促使企业建会，通过建会促进工会经费代收”的目的。经过三年的努力，我县总工会经费收缴工作初步实现了三个转变：一是从过去的“现行上解比例收缴”向“2%全额收缴”的转变；二是从“只收缴建会企事业单位的工会经费”向“收缴所有企事业单位的工会经费”转变；三是从“工会与行政共用一个账户”向“基层工会独立建立银行账户”转变，并严格实行工会经费开支由工会5 / 6主席签字的制度。这三大转变，使多年“老大难”的工会经费收缴工作踏上了规范化、法制化轨道。截止 2016 年末，我县总工会共收取建会筹备金万元，以审促建督促企业建会 30 多家。“没有经费便没有工会”这句话的意义，在做好当前工会工作中尤为突显。我县总工会多措并举，强化审计，使全县各级工会组织的工会经费总量得以大幅提升、工会经济实力得以明显增强。许多基层工会本级留成的经费由原来的几千元，达到了现在的上万元，有的甚至达到五、六万元。充裕的经费，使各级工会组织的全面工作得到了顺利、健康运行，办公条件得到了明显改善，更重要的是使困难职工的生活得到了有效帮扶，使全县职工群众日益增长的精神文化需求得到了不断满足，从而大大提升了工会组织在职工群众中的地位。回顾这几年开展的联合审计工作，我们深深地感到：只有善借外力、凝聚合力，建立有效而完善的联合审计制度和运行机制，才能提高经审工作水平，使其在向正规化、程序化、规范