平安乡镇创建工作汇报

1 / 11平安乡镇创建工作汇报各位领导： 首先，我代表 xx 镇党委、镇人民政府，欢迎各位领导莅临我镇检查指导。xx 镇位于市南面，面积 116 平方公里，人口万，辖 36 行政村 105 个自然村，是.市中心镇，市经济重镇。2016 年工业总产值亿元，税收 7400 万元。我镇的平安创建工作，在各级领导的关心支持下，经过全体镇干部的共同努力，顺利完成各项任务，无重大责任事故发生，社会基本稳定，人民群众安居乐业。回顾2016 年的工作，主要有三个方面的体会： 一、抓点带面，构建和谐辖区。 2016 年我们重点在深化创安和综治工作上做文章，将综治成果最大化，达到事半功倍的效果。 （一）抓示范效应,开创法制建设新局面。 2016 年 xx 村被评为省级五星级民主法治村后，我们十分看重这个行政村整合后产生的示范样榜，不失时机进行经验推广，扩大其示范效应，达到“学有样榜，做有标准，看有差距，全面提高”的效果。一是学有样榜。xx 村充分结合实际，在法律框架内，详细制定具有 xx 特色的规章制度，让民主进入家家户户，让法治代替人治，让普通村民参与建设，形成一个和谐发展的民主法治环境，给 xx村的飞速发展创造了条件，镇党委政府适时推出“学 xx，2 / 11比奉献，讲创业”活动，掀起了一场轰轰烈烈的学榜样高潮。二是做有标准。民主法治建设从理念到现实，到底该怎样做，达到什么标准为好，一直困扰着我们，工作无从下手。经过示范推广，使民主法治村建设工作有了一个直观的标准，虽然村与村有差别，各有特色，其肌理相通，工作有了落脚点，知道了结合本村实际，该怎么做，有哪些不同与相同点，迅速提高了全镇民主法治建设的水平档次。通过细仔的工作，所有 36 个行政村都修订了村规民约，并与 105 个自然村签订创安、综治工作目标责任书，把民主法治建设、国家安全工作、反邪教和禁、毒工作纳入其中，严格规范管理民主法治工作的深入开展，随着乡风进一步文明，人民群众的民主、法制意识进一步增加。一年来，辖区没有发生邪教、吸贩毒事故。三是看有差距。我们结合工作实际，先后组织 100 多人次到 xx 参观学习，举办两期培训讲座，使各个行政村在学习的同时，看到了存在的差距，明确了下一步的工作目标。通过抓示范效应，民主法治村建设创建率 100%，达标率 86%，其中，五星级占%，四星级占 25%，三星级占 58%，创造了一个民主、法治、和谐发展的社会环境。 （二）抓中心辐射，丰富综治中心新内涵。 综治中心建设经过一年多的扩容，丰富了其内涵，为进一步增强可操作性，扩大中心的辐射功能，在中心建3 / 11设工作中，我们进行了有益的偿试。一是强调一个“合”字。中心建设的关键在于资源的整合，按照分工明确，便于运行的原则，以司法所牵头，整合法庭、信访办、安全办、劳动管理站等部门和 46 个村级调解委，16 个企业调解委（室） ，成立调解中心。由综治办牵头，整合派出所、交通、城建、安全办、警务室等单位和村级 161 个治保组织，36 个企业保卫科（室） ，成立防控中心，形成信息、资源共享，协调配合的大调处、大综治工作机制。二是落实一个“真”字。中心的运作过程是完成中心辐射功能的重要环节，为不折不扣发挥中心的功能作用，最大限度体现信息、资源共享成果，我们在落实一个“真”字上进行深入探索，因地制宜地设计出中心民事案件受理流程表，使设想变成现实，增强了实际操作性。今年来，共有 20 多起民事案件通过中心进行协调解决，达到了良好的效果。三是实现一个“联”字。联调、联防、联创是综治中心建设的落脚点。今年调处的 450 多起矛盾纠纷除 20 多次由中心直接受理外，有三分之一以上纠纷是通过联调调处的。中心组织派出所、巡防队、护村、护企队进行联防巡查，有效控制了盗窃、抢劫犯罪活动，使全年刑事发案率处于与去年相比持平的趋势。针对 xx 地区特有的元宵节迎龙灯出了状况，党委专门分工由综治中心联调派出所，抓防控工作的落实，做到事先有报告，迎灯路线有规定，具体实施有组织，全镇从4 / 11正月十三至正月出头，共有龙灯 57 支，2 万多人次参于，无一起事故发生，为创建“平安乡镇”开了个好兆头。同时特别在交通安全、安全生产等方面，由中心牵头，结合上级部署开展的道路专项整治，治安基础月、平安家庭创建等活动中，中心发挥了强大的辐射作用，为辖区的安全稳定作出了较大的贡献。 （三）抓规范管理，增强社会安定系数值。 外来人口具有流动性大，隐敞性强，情况掌控难，违法犯罪高的特点，直接影响社会安全稳定，已成为制约地区社会发展的不良因素，为此，我们在推行：企业功能区公寓式、木线生产区租赁式、行政村站点式管理模式的同时，着重在规范上进行深化，实现三个“不” 。一是登记不缺项。根据以往的经验，今年实现登记内容统一，要求登记家庭地址详细，本人身份明确，暂住时间和地点清楚，计划生育状况及用工合同工作单位一样不缺，全部记录在案，作为第一手资料，应对突发案件。二是管理不漏人。我们与企业、用工单位和私房出租户签定目标管理责任书，细化量化治安管理责任。同时，在 2016 年成立 xx 流动人员管理站的基础上，2016 年为各行政村配备流动人员协管员 46 名，以政府买单的形式，实行登记、管理有偿服务（每人 1 元） ，最大限度减少盲区，把人员都纳入登记管理之中。三是服务不滞后。用工企业大部分成立了工会组织、5 / 11职工之家，进行岗前教育培训。特别是 xx、xx、等大型企业，都实现了集中食宿和人性化服务，开展丰富多彩的业余文化生活。一年来，劳动部门开展免费岗位技能培训四期，受训 300 余人次，主动到用工企业办理工伤保险 4000余份，签订劳动用工合同 8000 余份，共追收拖欠工资，获取工伤赔偿共计 70 余万元，维护了外来人员的合法权益。截止 11 月 20 日，暂住人口做证率达 90%以上，做证 11324人。 二、开拓创新，深化创建成果 2016 年创建平安乡镇和综治工作主要放在扎实基础，提高素质，加强考核之上，2016 年我们侧重于深化成果上面。 (一)实施三步战略，拓展综治功能 综治进民企是一个全新的领域，是创建“平安单位”的基础，也是今年拓展综治功能的重头戏，我们主要采取三个措施，开展此项工作。一是让认识走出误区。认识是行为的先导，综治进民企说到底是企业主对此项工作的认识态度如何，认可与否。一直以来企业主关心的是经济效益，投入与产出的结果。针对认识的偏差，我们在下发文件进行宣传的同时，利用安全培训、工业企业会议等机会，适时宣传综治与企业、社会治安环境与企业生产环境等关系，逐步改变企业主的认识，引导他们走出误区，慢慢接6 / 11受综治进民企工作。二是让形式服务内容。为进一步扩大影响，我们专题对企业综治人员进行知识培训，主动上门为企业布置综治室、安装门牌、制度上墙、手把手教台帐登记，积极协调处理企业发生的工伤和矛盾纠纷，通过有形的行动和真诚的态度，取得企业的认可，逐步规范起企业的综治内容。镇专职巡防队抓获 2 个盗割生产车间动力电缆的犯罪分子，挽回企业直接经济损失几万元，保证了企业的安全生产，我们借机适时做宣传工作，企业主非常高兴成立综治室，并一直承诺，目前办公条件有限，我们在软件上先下功夫，配备最敬业的人员待新办公楼落成后，一定在硬件上优先配置。三是让工作创造效益。工作出效益，综治进民企才有更多的舞台，更多的作为，也是我们的“瓶颈”工程。一年来，我们充分发挥综治工作优势，帮助企业调解矛盾纠纷 20 余件，妥善处理工资，工伤纠纷140 余起，组织专职巡防队与护企队进行联合巡查，查获和避免盗窃案件 30 余起，解除了企业后顾之忧，为企业的发展创造了条件。 （二）建强三支队伍，筑牢防控网络 一是排调队伍。以镇综治中心为龙头，建立起镇、行政村、学校、企业多级矛盾纠纷排查网络，村级建立调解组织 36 个 239 人，配备信息员 36 名，并将非公有制企业的调解组织建设纳入其中，共建立综治委 1 个，调解室 7 / 1116 个，配备调解员 64 名，形成了纵到底横到边，多方参与的大调解体系。今年共进行专业培训三次 200 余人，不断强化队伍素质，确保矛盾纠纷不出村，不出镇，调解得了，调解得好。二是护村护企队。由原本以中心村，学校及重点企业建立护村、护校、护企队的基础上，把着力点选在纵深发展上，发展到每村、每校、每企，共建立起 122 支队伍 915 名队员。xx 村巡防中队，协助公安机关抓违法犯罪分子 47 名，其中刑事拘留 7 名，治安拘留 9 名，摧毁扒手团伙 3 个共 16 人。三是专职巡防队。针对 xx 镇特点，结合工业功能区实际，镇政府专门投入 20 万元资金，建立一支 10 人的专职巡防队伍，实施 24 小时对重点地点，重点单位的不间断巡防，达到了良好的效果。全年共安排专职巡逻 4380 余人次，车辆 730 余台项，处理案件 23 起，刑事拘留 15 人，治安拘留 17 人，挽回直接经济损失 10 万余元。其中，抓获一个盗窃工业功能区 xx 公司铜材料犯罪分子，价值 2 万余元，已刑拘，为企业的发展保驾护航。 （三）做到三点结合，确保安全生产。 安全历来是党委政府的头等大事，更是创建平安乡镇和综治工作的根本，xx 镇作为工业经济重镇，安全生产任务艰巨。2016 年我们吸取以往的教训，开创一种符合 xx实际的全新防控理念，把安全工作做到了实处，防范于点上。一是整合隐患点。针对 xx 镇木线企业点多、线长、面8 / 11广的特点，为最大程度减少火灾等不安全隐患，我们结合“全国第六届村长论坛”工作，对木线生产区重新规划，有机整合，统一进行场地选择，统一设计施工，统一采取防护措施。今年就木红工业区 xx 和 xx 村地段共拆除了木制式工棚 217 个，统一规范新建了 166 个，有效改善了火灾防范的硬件设施，从根源上切除原以纸木结构而易受火、风、雪、雨等侵害而引发的安全事故，提高了安全系数，减少了安全隐患。二是提升临界点。兵熊了一个，将熊熊一窝。往年，各企业负责安全生产的人员本身就“不安全” ，他们一不懂专业知识，二不具备应急防范能力，安全生产就成为一句空话。今年，我们开展专业培训考核，企业负责人已通过安全考核 157 人，实行持证上岗，实施全员安全培训考核和安全师资班培训 27 人，提升了安全临界点，给企业的安全生产上了一道保险。三是突破管理点。安全管理一贯来具有隐患就整顿，由于管理上的漏洞，刚整顿好一家企业，另一家又出现了安全隐患，此起彼伏地出问题，究其原因是标准不统一，操作欠规范。因此，为彻底扭转局面，我们把突破选在管理点上，侧重对高危企业，比如矿山企业进行各项安全管理规范，在上级有关部门的有力督查之下，采取就高不就低的原则，统一标准，严格依法办事，该关停整顿的坚决关停，隐患查不清，整改不到位的坚决不恢复生产，用行政手段，强制措施整改隐患，9 / 11达到安全生产。 三、全力以赴，共谋平安事业 （一）党委重视是做好平安创建、综治工作的前提。xx 镇党委政府对平安乡镇、综治工作始终高度重视，全力以赴，真正把此项工作纳入重要议事日程，无论在硬件设施上，还是在软件建设上，都优先、优化于其它工作和部门。综治中心要安排场所，没有办公场所就 租用场地，财政经费不足，从各处紧缩开支也要优先安排综治经费，人员安排，也是优先于各线各办，保证综治队伍齐装满员。今年来，共投入 20 万元专项资金组建专职巡防队伍，投入40 余万元经费用于综治专项考核，全年党委政府组织协调，领导带队解决各类矛盾纠纷和专项创建工作达 20 余起，为全镇的平安创建综治工作，奠定了基础。 （二）各方支持是做好平安创建、综治工作的动力。我们镇的平安创建、综治工作，能有今天的规模，取得如此成果与各方面的支持密不可分，这是工作的动力，发展的源泉。一是市委综治委、平安办、政法委及司法局等主管单位、业务部门的大力支持，抓队伍，强素质，保规范，求发展，使我们的工作从无到有，从小到大，由弱变强，从普通进入先进，取得一个又一个的成绩，都是上10 / 11级重视，支持的结果。二是兄弟乡镇、镇部门单位的大力支持，使我们看到了它们的特色优点，找到了存在的差距，特别是各项登记、制度建设、场所设置等等，绝大多数是在参观见学中，在探索研究中，互相取长补短，不断完善提高的。现在较为规范化的建设，凝聚了兄弟乡镇、镇属部门单位同志的心血，成绩的取得来之不易，如何适应新形势发展要求，不断创新发展，既给予了动力，更给予了压力，我们深感责任重大。 （三）尽心尽职是做好平安创建、综治工作的保证。上面千条线，下面一根针。处于关键环节的综治、创建工作人员，是完成好工作的保证。多年来的实际工作证明，xx 镇具有一支