建设局2016年上半年工作总结及下半年工作计划

1 / 17建设局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划半年来，在县委、政府的高度重视和正确领导下，在上级建设主管部门的关心指导下，我局认真贯彻落实县委、政府的决策部署, 以科学发展观统领建设工作，立足高水平规划、高质量建设、高标准管理、高速度推进，凝心聚力打造城市建设新形象，按照县委、政府对城市建设工作的总体要求，加快基础设施建设，全局上下真抓实干，强势推动各项工作协调发展，现将上半年工作开展情况和下半年工作计划安排如下：一、上半年主要工作（一）完善规划编制体系一是规划编制体系逐步完善。组织完成平方公里县东片区控制性详细规划 、平方公里县东北片区控制性详细规划并上报州规划局审查；完成县城道路专业规划和县城给排水专业规划编制，正按评审意见进行修改完善，6 月底可完成最终成果；昙华省级风景名胜区总体规划完成基础资料收集工作，正组织旅游规划编制， 县三潭境区总体规划已组织了州级规划评审，现正在进行修改完善；完成宏诚建材城修建性详细规划初审，目前进行规划实施审查前公示并报州规划局审查；委托楚雄开发区规划设计院初步编制完2 / 17成县特色民居建筑方案并进行了初评，草拟了县特色民居建设指导性意见及县村庄规划编制实施方案 ；督促相关建设单位抓紧对县“7?09”地震党政机关恢复建设项目修建性详细规划 、百草岭峰业有限公司生产线技改项目修建性详细规划 、欣杰食品有限公司修建性详细规划 、 宏城建材城修建性详细规划的编制并按法定程序组织公示及报批。二是严格按照规划报批程序实行审查，规划的科学、民主决策机制进一步健全。按工程建设领域突出问题专项治理工作要求，适时深入施工现场开展规划执行情况核查，严防房地产开发项目擅自变更规划、调整容积率等违法违规问题的发生，做好金福苑、金碧郦园、顺达苑等房地产开发项目的规划管理及县城垃圾处理场、污水处理厂、百草岭大街、经四路、西河改造和廉租房建设等重点市政工程项目的定点放线技术服务工作。积极推行规划审批公示制度，增强规划透明度，打造“阳光”规划。三是规划建设管理机构得到加强，规划管理工作进一步规范。严格执行“一书两证”办理。核发县城规划区内建设项目选址意见书23 份， 建设用地规划许可证10 份， 建设工程规划许可证29 份。加强对白塔文化广场、永胜新城一期商住小区住户侵占公共场地乱搭乱建、业主违规加层、改造外立面以及县城规划区住户违反规划进行新建改建住房的监管，3 / 17立案查处并移交法院强制执行 2 件，发出停建通知 5 份。（二）加大基础设施建设不断加大城市基础设施建设，实施以白塔湖项目、小南河改造（包括灯光亮化、绿化工程）为主的水体景观项目；以垃圾处理场建设及污水处理厂为主的环境治理项目；西河河道改造，碧鸡坊及碧鸡广场项目，环城西路（即工业大道）混凝土道路及路灯、绿化、给排水配套建设项目，城区强弱电线入地建设项目， 城北福达短途客运市场建设项目，核桃文化产业园建设项目，县城校场路建设工程项目，集会议、餐饮、娱乐为一体的咪依噜大酒店建设项目，城区供水管道改造建设项目，建材市场一条街建设项目（包括街道建设和专业建材市场建设） ，以经四路、百草岭大街、滨河北路和滨河南路、龙祥路、南塔路等为主的城市路网建设项目，经四路西河桥建设工程和百草岭大街西河桥建设工程为主的配套桥涵建设项目。（三）规范工程建设领域加大建筑市场的整顿力度，高度重视工程招投标及有形建筑市场建设，不断加强建设工程质量的监督管理，共参与监督工程项目 103 个（含转接） ，建筑面积万平方米，总投资亿元，监督过程中严格按照建设工程质量管理条例,建筑法 ， 监督工作导则的要求开展工作，对各方责任主体的资质，资格进行严格要求的核查，对施4 / 17工现场中出现的问题督促施工单位进行及时整改，对违反相关法律法规的行为发出整改通知共 6 份，并要求相关责任主体进行回复，参与处理用户质量投诉 6 起，都已落实解决。严格执行建设项目目标管理、建立健全并落实安全生产工作管理责任制，加强建筑施工企业安全质量监管，签订安全目标管理责任书，认真组织施工企业项目经理学习培训法律法规，召开施工企业生产会议，通过发放宣传材料、出动宣传车和进施工工地等形式搞好宣传，施工队伍的安全意识明显增强，不断有效控制质量安全事故的发生。认真贯彻执行中华人民共和国招标投标法以及省、州建设行政主管部门的有关法律法规，坚持凡属国家、集体投资在 50 万元以上（含 50 万元）的建设工程，建设单位必须依照法定程序实行公开招标，对管理权限内建设工程的招投标做好监管和服务工作,完成 23 个招标项目的监管工作,拦标价（预算）万元，中标价万元，节约资金万元。对建设工程造价实行“三价备案” ，参与完成县城的绿化美化和灯光亮化工程的市场价格调查、协助办理预结算，为合理确定工程造价、编制拦标价、合同价备案、提高投资效益等方面提供依据,办理了南塔公园、小南河、金碧路灯光亮化工程结算；完成城区绿化工程预算编制 13 份，完成拦标价、合同价备案 17 项，拦标价 6413 万元元，合同价6316 万元；配合审计部门完成了污水处理厂、小南河仿木5 / 17公厕项目的审计工作;定期做好地方建材价格信息发布, 发布价格信息 3 期，调解工程经济纠纷 2 件。（四）加强管理提升形象按照建管并举的方针，积极探索建立城市管理长效机制，调整招聘 20 名协管员，从体制上为加强城市管理提供了保障，城市管理以突出解决占道经营、乱摆乱放、乱停车辆为重点，集中整治占道经营违规行为，加强城区交通管理，整顿短途客运市场、取缔非法营运和三轮电瓶车非法载客行为，老城区机动车乱停乱放、违反交通指示及交通标识行驶等违规行为得到治理，城市秩序和交通秩序有了明显好转。积极探索环境卫生保洁、管理的新机制，顺利实施了县城新增区域城市道路环卫保洁权有偿出让，认真落实环卫保洁各项责任制，城市主要街道定时清扫、全天保洁，城市垃圾日产日清，环境卫生质量稳步提高。乱粘乱贴小广告得到治理，城市灯箱、广告、布标、灯杆广告规范整齐，城市面貌较为改观。四年来连续被评为省级甲级卫生城市。为努力营造良好的人居环境，加大道路绿化力度的同时我局还不断加强城市绿化管护，加强白塔公园、南塔森林公园的管护及防火安全，免费向社会全天开放。县城区目前共有 40520 平方米（草坪、绿篱）绿化养护面积，5545 棵树木，城市绿化管理实行岗位责任制，责任落实到个人，增强职工的责任感。在气候持续干旱的6 / 17情况下，为保证城区绿化带和绿化苗木的正常生长，职工思想高度统一，为抗旱保苗出谋划策，不用自来水、抽水机和消防车进行浇水的情况下，加强街道行道树、草坪的施肥、修剪、杂草清除和病虫害的防治工作。完成城区28674 平方米绿化带的杂草、垃圾清除和抗旱保苗工作， 2256 棵行道树的管护，对环城路 169 棵刺桐树和 1632 平方米绿篱进行了及时修剪整形，绿化管护工作逐步走上正轨，城市人居环境逐步改善。（五）健全住房保障体系一是努力促进全县房地产业健康较快发展,上半年实施房地产开发项目 9 个，截止 6 月完成开发投资 2400万元，依法办理商品房预售许可证2 份，依法备案商品房销售合同60 份。二是建立住房保障制度，努力构建和谐社会。住房保障工作是党的“十七大”纳入事关民生问题的三大障碍之一。根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 （国发201624 号）文件精神，完成去年建设 20400 平方米的廉租住房配租入住工作。三是加强城市房屋拆迁工作的监督管理。结合咪依噜大道和佳通新汽车客运站项目建设，认真履行监督管理工作，参与完成蜻蛉市场、水利小区等涉迁部门和居民情况摸底调查工作，初步拟定拆迁补偿安置方案，为下步顺利完成拆迁工作打下良好的基础。四是加强物业管理。在物业管理7 / 17工作中加强商品房公共维修基金的管理力度，维修基金交缴余额达 290 万元，协调物业管理纠纷 4 起。同时还积极配合做好中央、省、州审计监督部门对我县廉租住房建设项目和住房保障工作的检查审计。（六）做好“十二五”规划编制“十二五”时期是我县全面建设小康社会承前启后的关键时期，对于实现小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。建设领域中的城市规划、建设和管理，如何经营城市，城市供排水、城市绿化、照明、城市垃圾及污水处理等城市基础设施，廉租房和商品房建设，房屋建筑工程质量的好坏等方面都关系民生，因此在“十一五”计划的基础上，如何科学合理的编制和实施好“十二五”城镇建设事业发展规划，是实现富民强县战略的重要举措。按要求成立了建设系统“十二五”规划编制领导小组，落实了规划编制工作人员，主动与上级主管部门做好规划项目上报的衔接工作，目前“十二五”城镇建设事业发展规划编制初稿已完成，正在进行修改完善，（七）抓好恢复建设工作严格按照省州要求，紧紧围绕工程质量、时间进度、资金管理、建设规模四个核心，突出重点，扎实有效地全力抓好“7?09”地震恢复重建后续工作。省下达“7?09”地震恢复重建资金 12380 万元，批复实施恢复重8 / 17建项目 225 个，单项工程 11636 个（其中：重建 1572 个，修复 10064 个） 。民房恢复重建资金 8290 万元，水利、交通等生命线工程恢复重建补助资金 4090 万元，其中：教育系统 600 万元，卫生系统 90 万元，交通系统 350 万元，水利系统 500 万元，市政基础设施 1660 万元，其他机关事业单位 890 万元，后来省上追加基础设施建设项目恢复重建补助资金 1000 万元。一是面上民房。全县民房恢复重建1362 户自建户已全部完工并于春节前灾民全部搬入新居，9848 户修复加固户（其中：中损 2537 户，轻损 7311 户）12 月底已全部修复完工，各乡镇于今年 4 月 10 前完成了检查验收。二是统建点。全县确定的赵家店乡黄羊岭村委会大兴田和金碧镇白鹤村委会 2 个统规自建点集中建设 157户，补助资金万元，两个统建点 157 户房屋建设工程已全部完工，水、电、路已通，至 2016 年 2 月 8 日已全部搬入新居，目前，两个统建点正在进行村内道路、文化活动室、公厕等公共基础设施建设。三是民政福利设施。民政福利设施计划重建 37 个项目，修复 22 个项目，计划投资 3045万元，目前重建动工 36 个，修复项目 22 个全部动工，验收 9 个，完成投资 1310 万元，占计划投资的 43%。四是石羊地震特色民居震损修复加固改造。石羊镇列入“7?09”地震特色民居震损修复加固改造工程农户 182 户，上级补助资金 550 万元，工程于去年 12 月 2 日开工，现实施 989 / 17户，完工 36 户，完成投资 280 万元（其中：政府补助资金224 万元，群众自筹 56 万元） ，目前工程正紧张有序的进行中。五是市政基础设施。基础设施计划重建项目 14 个，修复项目 13 个，计划投资 4090 万元。目前教育系统的实验中学教学楼主体工程已完工，正进行室内外装修，李湾中学教学楼正进行图纸设计，完成投资 600 万元；卫生系统的六苴中心卫生院业务用房完成一层墙体支砌，赵家店乡黄羊岭卫生所业务用房工程已完工，完成投资 15 万元；交通系统的渔泡江大桥主体工程已完工，赵家店至小红山弹石路已铺筑完工，完成投资 350 万元；水利系统的石洞水库修复工程正在组织施工，西河河堤修复工程支砌河堤 400多米，完成投资 205 万元；大坝水库至县城 De500PE 管、城区供水管网、蜻蛉水厂主供水管网改造项目正在全力组织施工；县城校场路、金碧路、城白塔路修复工程已完工，白塔路、金碧路已验收；县城 3 座环卫公厕已完工投入使用，完成投资 1440 万元。六是其他机关事业单位的县人大办公楼、农业局综合办公楼、林业局办公楼、审计局办公楼完成征地、地勘，目前正在进行规划、设计，待省州批复后实施，地震局办公楼改扩建、公安局看守所监舍、图书馆建设工程已完工，金碧镇政府礼堂正在开挖基础，妙峰山德云寺文物修复工程已开工建设。追加的城区供水管网修复、西河河堤修复、县城白塔路修复、县城环城西路10 / 17修复 4 个项目正在做施工前期准备工作。（八）加强职工队伍建设抓好职工思想政治工作，全面加强职工队伍建设。一是不断加强职工思想政治教育。认真组织职工开好每周一职工会和每月一次的支部会，深入贯彻学习党的十七大和县委全会精神以及部门的法律法规、各级党委政府的方针政策，把职工的思想和行动统一起来，促进了行风建设，增强了干部职工的宗旨意识、主人翁意识。二是深入开展“争先创优”活动。按照县委统一部署，扎实开展学习实践教育活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用，调动干部职工的工作积极性。半年来，全系统干部职工为基层办实事 20 多件，到新农村挂点、扶贫点、抗旱、核桃、烤烟和蚕桑联系点走访慰问困难群众、帮助抗旱、烤烟工作 20 多人次，送去扶贫救济款 20000 多元。搞好服务，树立形象。三是认真落实“四项制度”的基础上，不断加强机关效能建设。四是加强自身建设和法制建设。加强广大干部职工的廉洁自律教育，适时组织开展系列廉政警示教育活动，健全和完善了各项管理制度。五是认真开展“五五”普法和依法治理工作，干部职工的法制观念进一步增强，依法行政水平进一步提高。六是自觉接受人大和政协的法律监督和工作监督。认真办理人民代表建议 18 件，政协委员提 47 件(含协办 3 件)，办复群众来信来访 20 件，11 / 17为保持全县社会稳定作了不懈的努力。七是积极组织干部职工参加县上举行的各种文体活动，促进“两个文明”健康协调发展。（九）扎实推进县委、政府确定的重点工作在履行职能部门职责，认真抓好建设系统内部常规工作的同时，全系统干部职工克难奋进，扎实抓好县委、政府确定的重点工作的落实。1、白塔湖建设工程。 占地亩的白塔湖项目，湖岸长米，湖水面积 93 亩，总投资 2500 万元。项目于2016 年 9 月 24 日开工，完成驳岸挡墙支砌立方米，铺设防浪石平方米，完成滚水坝 730 立方米建设，情人岛、挡墙及湖心土方开挖 121188 立方米，余土外运 44188 立方米，防渗漏混凝土立方米，完成跨湖桥、10kv 高压入地改造，完成绿化、亮化工程，完成游路、广场青石板铺贴 14000平方米，浇混凝土垫层 1150 立方米,车行桥立面贴石材 132平方米，青石板铺贴 288 平方米，广场回填土方 3600 立方米，共完成投资 1350 万元。2、小南河改造工程。由云南顺达集团以 BT 模式投资建设，完成河堤改造 938 米及亲水台阶、河堤支砌（含景观石） 、花台、卵石沙滩、4 座滚水坝、灯光亮化、绿化工程、护栏工程，百草岭大街跨河桥桥墩建设，完成投资万元。12 / 173、县垃圾处理场建设项目。完成清理表层覆土 20000 平方米，正进行库区边坡土方开挖，完成投资790 万元。4、县污水处理厂建设项目。修建水沟米、砌挡墙 1397 立方米，回填土方立方米，完成进场道路 米，架设进场 10KV 高压线 米，安装 500KVA 变压器一台，完成投资 600 万元。督促云南省水务产业投资有限公司完成了施工图设计，正进行招投标相关准备工作，计划 7 月初可开工建设。5、西河改造相关工作。西河河道改造一期工程总长 625 米，总投资 1771 万元。现已改造 350 米，完成投资 300 万元。6、碧鸡广场建设项目：碧鸡坊、碧鸡广场项目计划投资 360 万元。项目于 2016 年 12 月 4 日和 24 日相继组织完成招投标工作，2016 年 3 月 15 日碧鸡坊项目开工，完成投资 38 万元。碧鸡广场项目建设对建设方案作了局部调整并积极作施工准备，待拆迁完成即可开工。7、环城西路建设工程（即工业大道建设）：占地 105 亩，长 3500 米、宽 40 米，计划总投资 2000 万元，2016 年 11 月 22 日开工，完成土方回填、压实，雨污管埋设，正做路面水稳层，完成项目投资的 50%。8、城区强弱电线入地建设项目 由中天城13 / 17讯投资有限公司自主经营投资建设。目前完成投资 20 万元。9、嘉宏纺织集团建材一条街开发建设项目。包括街道建设和专业建材市场建设，概算投资 7000 万元。已完成修建性规划设计及地勘工作，目前正在进行规划评审批复及施工图设计。10、城北福达短途客运市场建设项目。工程完成土方回填，目前正在修改详细规划，详细规划评审通过即能进行施工图设计。11、核桃文化产业园建设项目。工程于 2016 年12 月 25 日开工，目前完成 1600 米、10 万立方米的围墙支砌，完成投资 300 万元，小区的详细规划已通过评审，6月 26 日可全面开工建设。12、县城校场路建设工程项目。县城校场路改造项目长 822 米宽 20 米，主体改造工程已完成，正进行人行道地砖铺设等扫尾工程。13、咪依噜大酒店建设项目。集会议、餐饮、娱乐为一体的咪依噜酒店建设项目占地亩，建筑面积万平方米，投资 4000 万元，有房间 120 间，硬件设施按四星标准、装修按三星标准建设，完成了规划设计、土方回填、围墙、水沟等工程。2016 年 9 月工程停工，经协商后通过督促，2016 年 4 月 8 日工程恢复开工。现完成地下室基础14 / 17建设，正进行第一层施工。14、供水管道恢复建设项目。大坝水库至将军山净水厂中段公里主输水管道恢复重建工程 2016 年 1 月 28日开工，现已全面完工。15、农村民居地震安全工程建设。2016 年全县2160 户的任务数（拆除重建 850 户，加固改造 1310 户）已全部实施完毕，2016 年农村民居地震安全工程建设计划任务数州上还未下达。16、市政道路及路网改造。东北片区城市路网建设主要包括经四路、百草岭大街、西河南路、西河北路。经四路占地 101 亩，长 1378 米、宽 40 米，采用 BT 模式建设，2016 年 12 月 28 日开工，完成土方回填 7 万立方米，埋设管道 1500 米，完成投资 440 万元。百草岭大街占地319 亩，长 1882 米、宽 36 米，采用 BT 模式建设，计划总投资 1293 万元，今年 3 月 2 日开工，一期完成投资 500 万元；二期计划投资万元，组织完成了项目招标工作。滨河北路和滨河南路占地亩，长 608 米、宽 20 米（南永路至林业局大桥段） ，项目投资 360 万元，目前完成投资的 65%，二期长 1220 米、宽 20 米，已完成项目招标。计划投资 12000 万元建设的政务中心项目，已完成征地、地勘工作，目前正做施工图设计。龙祥路占地亩，长 180 米、宽 20 米，计划总投资 210 万元，现已竣工。南塔路占地亩，长米宽15 / 1718 米，计划总投资 82 万元，2016 年 10 月份开工，现已竣工。经四路西河桥长米、宽 40 米，计划投资 820 万元，采用 BT 模式建设，已开工建设。百草岭大街西河桥建设长 32米、宽 36 米，计划投资 420 万元，采用 BT 模式建设。二、主要经验和做法以及存在的主要困难和问题（一）主要经验和做法通过分析和总结半年来的工作，也积累了一些主要经验和做法。一是高度重视，加强领导；二是超前谋划，狠抓项目前期工作；三是严格建设管理，确保实施效益。四是深入调研，积极探索新形势下城镇建设发展新途径。五是加大投融资力度，确保重点工程顺利实施。（二）存在的主要困难和问题城建建设工作中仍然面临许多困难和问题：一是城镇基础设施建设薄弱，特别是专业市场建设滞后；二是城镇建设历史欠债较大，目前资金缺口较大的一些新项目又不得不实施；三是城镇建设管理、房屋拆迁困难重重；四是廉租房建设任务艰巨，缺口资金较大；五是市政公用行业市场化改革推进难度大；六是建筑施工企业的技术力量薄弱，综合素质有待提升，参与市场竞争的能力不强。针对以上存在困难和问题，亟需我们进一步转变观念、提高素质、完善管理、改进方法，努力做好工作。16 / 17三、下半年工作计划及重点（一）加强学习。认真学习贯彻党十七大精神，局党政领导班子思想保持一致，