特种设备安全状况分析报告

1 / 10特种设备安全状况分析报告目前，我县社会经济已在快速健康发展，势头良好，随着新投资落户企业的增加和大片房地产的开发，公共设施的进一步完善，特种设备的安全使用和监管面临着巨大的压力。从整体上看，我县特种设备使用和监管总体上比较正常，近十年来我县未发生人员伤亡事故，特种设备安全监察充分到位，效果明显。但是，有少数企业和单位在使用特种设备的过程中对安全不够重视，存在重效益轻安全管理的思想，对特种设备的使用及特种设备作业人员的管理不够完善，致使特种设备安全隐患依然存在，特种设备安全监察工作仍然还任重道远。一、我县特种设备基本根据 2002 年全国特种设备普查摸底的数据和近几年对新增特种设备的注册登记数据进行的统计，我县现有特种设备使用单位约 260 余家，有特种设备约 2100 台（件） ，主要有锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、场（厂）内机动车辆、游乐设施等七种设备，其中在用锅炉约 200 台，压力容器约 550 余台，起重机械约 700余台（含麻石加工户使用的特种设备）压力管道近 70 千米，电梯约 400 余台，场（厂）内机动车辆约 250 台，游乐设施 30 余台，另有各类气瓶约 15 万只，纳入重点监管的设2 / 10备单位 9 个，这些单位的设备主要是电厂的重大型锅炉、化工企业的高压容器、气体充装单位的大型储罐等。随着*经济的不断发展，我县的特种设备还在成快速增长之势。二、2016 年我局安全监察的主要工作2016 年以来，我局特种设备安全监察工作严格按照国家有关法规规定以及各级政府有关安全生产目标责任的要求并结合我局的实际认真开展了如下工作：1制订了年度工作计划，使特种设备安全监察工作有条不紊地开展。年初，在市局特种设备安全监察工作会议以及县政府有关安全生产工作会议后，局党组就迅速召集特种设备科的同志一同认真制订了今年的特种设备安全监察工作计划，为我局今年特种设备安全监察工作怎样做、做些什么指明了方向。为加强安全监察，确保设备安全运行奠定了基础。为了使工作计划落实到位，局行政在每周的科队长会上对工作计划的进展情况进行了通报。2明确了安全责任，签定了安全责任书。签定安全责任书我局非常重视，年初我局立即进行了布署，并层层签订了特种设备安全监察责任书，明确了各自的责任主体。一是与特设科签订了责任书，明确了局内部特种设备安全监察的责任主体；二是与特种设备使用单位签订了责任书，明确了使用单位的责任主体。到目前为止，我县3 / 10重大危险源单位全部签订了安全责任书，其他的使用单位近 90%签定了责任书。3以人为本继续加大了对作业人员的持证培训和特种设备法规知识的宣传，并且开展了特种设备“三进”活动。一是五月份认真组织了锅炉作业人员复审培训和安全管理人员复审培训班，培训作业人员 240 余人，十一月份组织了安全管理人员和压力容器作业人员考证培训班，培训人员 112 人，今年共计培训人员（含省特检中心在我县境内培训的人员）约 400 余人，从而确保了我县重点特种设备作业人员 100%持证上岗。二是加强了法规及安全知识的宣传力度，特种设备科利用了 315 消费者权益保护日和 6 月安全生产集中宣传日，在县政府广场和碧园广场分别设立了宣传点。向前来的市民讲解了特种设备安全知识，并且发放了各式宣传资料 300 余份。三是认真落实市局有关文件精神，组织了特种设备安全“三进”活动，6月 12 日我局组织省特检中心机电部专业人员一同深入湖南广夏新型材料有限公司和*电力电杆厂两企业现场宣传了特种设备安全知识，并且现场帮助企业检验了设备，排除了相关的安全隐患，受到了企业的好评。并且还深入高塘岭镇莲湖小学开展了特种设备安全知识的宣传，发放了相关资料，讲解了特种设备的相关注意事项，受到了该校师生的好评。4 / 104正确处理了特种设备安全监察与依法行政之间的关系，认真开展了特种设备安全监察工作。今年以来，一是加强了特种设备日常安全监察，检查使用单位 250 余家（次） ，检查设备近 1800 台次，下发安全监察指令书 45余份，现场记录 240 余份，发现和排除此安全隐患近 45 起，取谛“土特种设备”4 台。二是认真开展了专项整治，上半年我局根据上级文件精神认真组织专项检查 4 次，并且结合实际制订了专门的工作方案，共检查企业近 50 余家，检查设备 300 多台，发现和排除安全隐患 20 多起。并且对遇期不改而又存在严重安全隐患的五家企业进行了查处。特别是湖南旺旺食品有限公司非法使用自制起重机械造成一人坠落受伤的事故后，我局立即组织了节后恢复生产前特种设备安全检查，并且联系各乡镇和园区的安全协管人员一同对各辖区内的企业进行了一次全面检查，对各企业的特种设备使用情况再次进行了摸底。在对湖南旺旺食品有限公司事故的处理上，我局采取果断和妥善处理的方式，很好地处理了此次事故，未造成矛盾激化，并且也融洽了各方的关系，受到了湖南*工业园和县政府的好评。5加强了对特种设备的监督检验工作。对特种设备的定期和监督检验工作，我局历来就非常重视，积极配合省特种设备检测中心一同狠抓了此项工作。在我县境内的设备检验，我局基本上都是事先制订检验日程表，并5 / 10且派专人陪同检验，从而使此项工作落到了实处。近几年来我县新增的特种设备基本都完成安装监督检验。各类在用设备的定期检验基本上都按省特检中心的要求进行了定检，到期的重点监控设备 100%进行了定检，设备定检率基本都达到了 95%以上。6.加强了与园区和地方乡镇的协同作战，充分发挥了乡镇协管员的作用。今年以来，我科在每次专项特种设备安全检查中，都能做到在检查前与园区和乡镇协管员的联系，邀请他们一同参加检查，在检查中每发现的安全隐患及违规行为，我科也能即时报告当地政府，共同督促其整改。特别是在检查中遇到一些不理解、不配合检查的企业和行政相对人时，我们充分发挥了协管员的作用，即时邀请协管员一同到企业讲政策、讲道理、讲法规，从而化解了一些矛盾，理顺了一些关系，使问题也得到了顺利解决。如丁字镇的长沙兴隆玻璃有限公司使用的起重设备遇期未申请定期安全检验，我科安全监察人员几次上门检查要求其整改，而企业不予理采，最后我局立案查处，企业更不配合，我们把这些事向丁字镇政府及协管员报告后，邀请该镇协管员一同上企业宣传国家法规，最后企业想通了，把罚款也交了，安全隐患也得到了及时整改。我科在每次的安全检查中充分发挥协管员作用与乡镇和园区密切配合的做法多次受到园区领导和乡镇领导的好评。6 / 107开展了对重点工程特种设备的监管，优质为重点工程服务。长湘高速公路建设和湘江枢纽工程是省政府在我县境内的重点工程。特别是长湘高速公路建设现全线铺开，在工程建设中有九个标段有起重机械等特种设备，为了使这些特种设备纳入监管，确保设备安全使用，我局多次深入项目建设工地了解设备的安全状况，即时掌握设备的使用动态，对一些不了解我局监管职能和国家相关法规的标段，我局执法人员每次都是耐心宣传和解释国家相关法规政策，并且热心督促和帮助企业到省市局办理相关手续。在每次的检查中，发现存在一般的安全隐患要求立即整改，发现存在严重的安全隐患我局即时向县重点工程协调办和长湘高速公路开发公司、长沙湘江枢纽工程指挥部进行了汇报，从而使一些矛盾和问题得到了很好的解决。为了更好地理顺各项目部的关系，认真落实国家法规政策，我局还专门组织召开了关于长湘高速公路建设项目和湘江枢纽工程起重机械安全监检协调会，邀请了市质监局和省特检中心的相关领导参加了会议，会上我局又再次向各项目建设单位宣传了特种设备的法规和政策，简化了相关办事程序，得到了各项目建设单位的认可，并且受到了长湘公司和湘江枢纽工程指挥部的好评。三、特种设备安全存在的问题虽然，我县特种设备安全监察工作在县委、县7 / 10政府、市质监局以及县安委的领导和支持下，在各使用单位的共同努力下，取得了一定的成绩，安全状况比过去有较大的改善和提高，但少数企业仍然存在安全意识淡薄，特种设备违章使用、违章指挥、违章作业的“三违”现象还时有发生，所以我们必须清醒地看到特种设备安全监察工作面临的形势依然严峻，基础工作需进一步夯实，安全法制宣传的力度、深度需进一步加强，目前我县特种设备安全存在的主要问题具体表现在以下几个方面：1.安全法律意识淡漠。有少数使用单位负责人只注重经济效益，轻安全管理和安全经费资金投入，单位的各项管理制度和措施不健全，设备老化不及时更换，设备有隐患也不及时消除整改，作业人员违章作业也不闻不问等。2.应急处理能力不强。有部分企业虽然制定了特种设备的事故应急措施和预案，但其内容不完善，未结合实际，特别是未组织演练，缺乏实际作战经验，无法提高特种设备事故应急处理能力。3.小作坊小企业违规使用设备无法根治。如我县河东麻石行业的加工户使用的起重机械大部分因历史原因造成无出厂资料、安装手续等安全技术档案，并且大多为自制设备，长期处于未经安全检验状态。还有一些豆制品小作坊使用的小锅炉未经安装监检，作业人员未经培训8 / 10上岗等现象。我局曾多次对上述这些小作坊、小企业进行安全检查，要求其整改，而这些单位基本上都是未按要求进行整改。我局也联合了当地政府和相关职能部门对其进行执法查处，但执法很难进行。因此我县小作坊、小企业使用的起重机械和小型锅炉安全根本无法保障，安全隐患仍然存在。4.特种设备监管难度大。我局作为特种设备的主要主管单位，人员少、装备差、无监管经费，在乡镇又无分支机构，随着*经济的发展，特种设备的数量逐渐增加，还存在管理、监察、检验的死角，特别是特种设备安全管理未纳入县政府对相关乡镇的目标考核内容，所以一些乡镇对此项工作也就不够重视，从而也给我局的监管增加了难度。四、改进措施及今后努力的方向通过对全县特种设备安全状况的分析，我们清醒地认识到责任重大，任务艰巨，我们必须克服重重困难，认真宣传贯彻国家的安全生产方针和特种设备法律法规，认真按照各级政府有关安全生产会议及文件的要求，狠抓特种设备使用环节的安全监察工作，认真履行依法监管的职责。为努力使我县特种设备安全状况得到更进一步的好转，特制定如下措施：1.狠抓宣教培训，提高安全生产参与人的安全9 / 10意识。认真抓好企业法定代表人、安全管理人员、特种设备作业人员的安全培训考核工作，加强操作技能，应急应变能力以及爱岗敬业的责任心教育。另一方面坚持树立“服务中监督”理念，采用形式多样的宣传方法，宣传特种设备法规及安全知识，督促企业增强安全意识，提高安全管理水平，努力消除管理上、人员上的事故隐患。2.坚持“条块结合” ，齐抓共管的安全生产责任体制。把特种设备安全工作纳入地方政府安全综合规划，逐级落实特种设备政府监督职责，聘任一批安全协管员充实到乡镇及社区、村委会，进一步明确乡镇以及社区、村委会特种设备安全监察协管员的工作职责，充分发挥协管员的优势和作用，努力消除监管的死角和盲区。3.继续开展起重机械专项整治工作，深入企业，督促检查，以确保起重机械专项整治的内容和效果。在起重机械单位自查自纠的基础上，紧紧围绕使用单位“三落实、两有证”的情况，开展以使用登记注册、定期检验、执行操作规程和安全管理制度、操作人员持证上岗、建立完善应急救援预案、设备选型正确等内容的督促检查，并对前期专项整治工作中发现的“无出厂资料、安装资料、长期处于未定期检验”以及“小型企业的自制起重机械”等突出和共性问题，将在县政府以及县安委的指导下，有针