职业安全健康管理体系建立的方法及原则VIP

职业安全健康管理体系建立的方法职业安全健康管理体系建立的方法 及原则及原则 建立职业安全健康管理体系 oshms 可全面提高企业安全管 理水平 提升企业的社会形象 提高企业在国际国内市场上的竞争 力 建立 oshms 的步骤如下 体系的策划与准备 体系文件编 写 试运行 内审和管理评审 本文从最高管理者的决策 体系建 立的关键以及体系文件的编写等方面来论述 一一 最高管理者的决策和作用最高管理者的决策和作用 企业要建立 oshms 首先需要领导者 特别是最高管理者的 决策和支持 在企业策划和建立体系的初期 领导的支持尤其 重要 可表现在领导参加有关会议的讨论 亲自主持制定本企 业的职业安全健康方针 审阅和批准体系文件等 企业领导的 行动为员工做出了榜样 必将有力推动 oshms 的实施运行 二二 体系建立的关键点体系建立的关键点 2 1 危害识别 风险评价和风险控制策划 按 oshms 审核规范 4 3 1 条款的要求 企业第一次实施危 害识别 风险评价和风险控制策划的过程 是企业建立职业安全 健康管理体系的初始评审工作非常重要的一部分 危害识别的范围要求覆盖企业生产 维护的全过程 应根据 三种时态 过去 现在和将来 三种状态 正常 异常和紧急 和物理 化学 心理等多方面信息来加以识别 特别应考虑作业场所人员 的常规及非常规活动和作业场所内的所有设施以及所有进入作 业场所内人员的活动 2 2 制定职业安全健康方针 oshms 审核规范 4 2 条款明确规定 最高管理者应批准本 组织的职业安全健康方针 在方针中应包括两个承诺和一个框 架的基本内容 方针要体现企业职业安全健康危险的性质和特 点 并承诺对企业生产活动中最危险的方面进行改善 反映出 目标指标的主要内容和安全管理的重要方面 以形成制定和评 审目标及指标的框架 方针应与企业未来的发展方向一致 对 企业实际工作具有指导意义 同时有助于提高企业在政府部门 和社会中的形象 2 3 制定目标和指标 oshms 审核规范 4 3 3 条款要求 制定目标时应考虑 1 法律 法规及其它要求 2 企业的重大危害因素和风险 3 可择技术方案 4 财政 运行经营的要求 5 相关方的意见或 观点 由于目标和指标的制定涉及到整个体系运行 所以应针对 企业内部各有关的职能部门 分层次设立目标 即目标是可层 层分解的 在考虑上述五方面要求中 以法律 法规和其它要求 可直接判为重大危险因素 并列入目标和指标中进行实施整改 或控制 2 4 制定职业安全健康管理方案 oshms 审核规范 4 3 4 条款要求 企业要制定为实现职业 安全健康目标的管理方案 其内容包括实现目标指标的方法 技 术措施 部门职责和完成期限等 一般职业安全健康管理方案的制定应与目标指标制定同时 进行 这是因为二者优先考虑的要求基本相同 而管理方案的 大部分内容涉及技术和经济问题 即企业需考虑投入资金的数 额是否可承受 所以管理方案应经过企业的相关职能部门反复 的论证而最后确定 2 5 职能分析和确定机构 职责与权限的确定 可从上至下按最高管理者 管理者代表 安监部负责人 人力资源部负责人 设备部负责人 生产部负责人 维修部负责人等等进行合理分工 为加强管理 部门内应分解 职责 落实到具体岗位 做到事事有人管 各尽其责 三三 编制体系文件编制体系文件 oshms 文件的结构一般分为三个层次 管理手册 程序文件 和作业文件 这种层次结构与企业设置的安全生产管理机构有 较好的对应性 按不同的使用目的 可分别对应企业的领导层 管理层和执行层 管理手册是建立体系的一般要求 是企业加强职业安全健 康管理的指导性 纲领性文件 这主要阐述企业的宗旨 奋斗目标 及职业安全健康管理按审核规范要求所做的原则性规定 管理 手册的内容要覆盖标准的全部要素 需要特别指出的是 有些 要素没有要求建立专门的程序 对这些要素 在管理手册中应 尽可能地做详尽阐述 程序文件是管理手册的支持性文件 也是制定作业文件的 依据 它主要描述企业各职能部门的活动 在标准的 17 个要素 中 凡明确规定要 建立并保持程序 的要素 均应有至少一个 程序文件 具体描述职业安全健康的有关活动或详细描述如何 完成特定任务的方法 作业文件是程序文件的实施细则 主要针对易发生重大事 故的关键岗位的工作人员 作业文件包括表格 报告 作业指导书 清单和名录等 它作为相关文件与管理手册 程序文件共同组成 一套完整的体系文件 形成一个统一的整体 3 1 管理手册的编写要点 阐明企业的职业安全健康方针 阐述实施 17 个体系要素及其相互作用 描述企业实现安全目标 管理方案的组织机构及不同层次的 职责和权限 提供相关文件的查询途径 手册一般应有附录 说明对管理手册的评审 修改和管理等的规定 以适应不断 发展的需要 3 2 管理手册推荐结构 1 发布令 2 职业安全健康管理者代表任命书 3 职业安 全健康方针 4 管理手册目录 5 附录 3 3 程序文件的编写要求和格式 编写程序文件 第一步 分析整理原有的各种企业标准 规章制度等 第二步 企业应根据方针 确定与识别风险有关的 需采取 控制措施的运行与活动 包括维护工作 编制程序文件 特别 是运行控制程序的明细表 第三步 要明确 5w 1h 考虑设置该程序的目的和适用范 围 由谁来负责完成什么工作 何时 何地 如何做 对于该活动 或方法如何进行控制和记录等 程序文件的格式推荐如下 1 目的 2 适用范围 3 职责 4 工作程序 5 相关文件 6 相关记录表格 四四 体系试运行体系试运行 oshms 试运行 是企业遵循 pdca 管理原理 依据标准要 求编写文件 并依靠文件实施管理的初步阶段 在体系试运行 中 通过内审和管理评审 会发现有些部门和活动往往不可避 免地发生偏离标准的现象 因而要采取纠正措施 有时可能还 需要修改体系文件 oshms 的信息交流也是十分重要的 由于系统安全的主体 是作业场所的员工 因此通过信息交流 可及时地反应体系能 否持续改进 信息管理与体系监督监控同样有效 企业不同层 次及各部