建设工程合同管理概念

建设工程合同管理概念建设工程合同管理概念 篇一 建设工程项目合同管理 建设工程合同管理 摘要 本论文对建设工程合同管理等概念进行了解释 并通过对建筑工程合同的发展与现状的论述 对建设工程 合同管理的目的 任务等进行了详细分析 阐明了建设工 程合同管理规范化的内涵 对建设工程合同管理进行了简 要介绍 然后在上述理论的基础上 就目前我国建设工程 合同管理存在的主要问题 经过综合对比分析 归纳出的 产生问题的主要原因 并对问题存在的深层次原因进行了 分析 提出了相应解决措施 解决了索赔难问题 最后对 国内国际建设工程合同管理进行了比较借鉴 从宏观调整 与控制 微观操作等方面提出了相应的建设工程合同管理 规范化建议 关键词 建设工程合同管理 索赔 规范化 The construction project contract management Abstract This thesis on construction contract management explained the concept and development through the construction contract and the status of discourse on the construction project contract management purposes tasks are analyzed in detail explained the construction contract management standardization of content of construction contract management are briefly introduced Then the theory based on the construction contract on the management of our country s major problems exist through comprehensive analysis we summarize the main production problems and problems of deep seated reasons were analyzed the corresponding solutions proposed to solve the difficult problem domestic and international construction project contract management compared draw from the macro adjustment and control micro operation set the appropriate construction contract management standardization proposal Key words Contract for construction project management Claim Standardization 引言 我国要建设成为有中国特色的社会主义国家 高度发 达的法制是我们发展的目标 在建设工程领域主要表现是 落实相关合同法律法规 提高承发包人的合同法律意识 提高相关从业人员的素质 保证合同管理实施的力度 确 保提高我国建筑市场逐步走向法制化和规范化 提高我国 建筑从业企业的管理能力和技术能力 在我国建筑市场逐 步与国际建筑市场接轨的同时 确保我国从业企业能与国 外企业竞争 实现利润效益最大化是我们的必要工作 无 论是否承认 中国的建筑业对国际建筑业将一次重大的挑 战 外国建筑公司在中国市场凭借强大的资金 技术和管 理优势 对国内的建筑企业造成很大的压力和冲击 我国 建筑企业要想面向国际市场 参与国际竞争 没有高水平 的合同管理是不行的 对此 我国的建筑工程管理界已有 充分的认识 工程项目签约的各方 业主 承包商 分包商 等 也日益认识到这一点 但总的说来 合同体系不健全 合同管理水平低 仍是我国建筑工程中存在的现象 针对 我国目前的现状及存在的问题 我们必须认真研究建设工 程界应采取的对策 1 建设工程合同管理概述 建设工程合同 合同的概念 合同 又称协议 契约 有广义 一般 狭义三个层 次的概念 广义合同是当事人借以确立各自权利义务关系 的法律文件 包括一般概念上的合同 行政合同 劳动合 同以及国家合同等 一般概念上的合同多是确立当事人民 事权利义务关系的协议 包括狭义的合同 婚姻合同 收 养合同以及监护合同等 狭义的合同概念在商务活动中最 为常见 它多被市场经济主体用来设立 变更 终止与其 他主体之间的经济 商务关系 包括买卖合同 租赁合同 建筑合同 技术合同等等 不同概念下的合同具有不同的 特点 内容和要求 满足当事人不同的目的 而且适用不 同的法律 法规调整 因而合同的概念具有重要意义 合同法律关系 合同本身是具有法律手段的特殊地位和作用 订立合 同是一种法律行为 但合同并不等于法律 合同只有在依 法成立时 才具有法律约束力 所以合同的订立必须以法 律为前提 合同必须服从法律 违反法律的合同是无效合 同 另一方面 合同依法成立后 即具有法律约束力 受 国家强制力的保障 此时违反合同 人民法院可以依守约 方的请求强制违约方履行或承担其他违约责任 这就是合 同与法律的关系 合同与法律的关系 也是特殊与一般的 关系 法律代表了行为规则的普遍性 而合同则是法律在 具体问题中的应用 代表了行为规则的特殊性 普遍性寓 于特殊性中 因此 当事人双方的合同关系是一种法律关 系 合同法律关系是一种平等关系 平等包括主体地位的 平等 权利的平等和意志的平等 平等是民事法律关系的 基本特征 合同法律关系又是一种对等关系 即权利和义 务总是同时存在的 相互适应和相互制约的 在合同关系 中 当事人甲方的权利是当事人乙方的义务 而当事人甲 方的义务又是当事人乙方的权利 只享有权利而不承担义 务或只承担义务而不享有权利的法律关系是不存在的 合 同法律关系不会是自然而然发生的 也不能仅凭法律规范 就可在当事人之间发生具体的合同法律关系 只有一定的 法律关系事实存在 如签订合同 才能在当事人之间发生 一定的合同法律关系 或使原来的法律关系发生变更或消 灭 建设工程合同的概念 建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标 明 确相互责任 权利 义务关系的协议 是承包人进行工程 建设 发包人支付价款 控制工程项目质量 进度 投资 进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件 有效的 合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义 务 确保建设目标实现 质量 投资 工期 的重要手段 因此 加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要 的意义 工程合同种类繁多 可以从不同的角度进行分类 1 按价格形式划分进行分类 按照价格形式不同可分为总价合同 单价合同和成本 加酬金合同 总价合同是指在合同中确定一个完成项目的 总价 承包单位据此完成项目全部内容的合同 这种合同 仅适用于工程量不大且能精确计算 工期较短 技术不太 复杂的项 目 单价合同是承包人在投标时 按招标文件就分部 分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合 同 这类合同的适用范围比较宽 其风险可以得到合理的 分摊 并能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中 提高利润 成本加酬金合同是业主向承包单位支付工程项 目的实际成本并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同 这类合同中 业主需要承担项目实际发生的一切费用 承 担项目的全部风险 其缺点是业主对工程总造价无意控制 承包商往往不注意降低项目成本 2 按施工内容进行分类 根据建设工程施工内容的不同 建设工程施工合同可 以分为土木工程施工合同 设备安装施工合同 线路敷设 施工合同 装饰工程施工合同 装修及房屋修缮施工合同 3 按承包单位的数量不同分类 根据承包单位数量的不同 可将建设工程施工合同分 为总承包和分承包施工合同 将全部工程发包给一个施工 单位承包为总承包合同 由于工程规模较大或专业技术复 杂而将工程分别发包给几个施工单位承包的合同为分别承 包施工合同 13 建设工程合同管理 建设工程合同管理的概念 建设工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划 签订 履行 变更 索赔和争议的管理 他是工程项目管 理的重要组成部分 工程合同管理就是合同管理的主体对 工程合同的管理 根据合同管理的对象 可将合同管理分 为两个层次 一是对单项合同的管理 二是对整个项目的 合同管理 单项合同的管理 主要是指合同当事人从合同 开始到合同结束的全过程对某个合同进行的管理 包括合 同的提出 合同文本的起草 合同的订立 合同履行 合 同的变更和索赔控制 合同收尾等环节 整个项目的合同 管理 由于合同在工程中的特殊作用 项目的参加者以及 与项目有关的组织都有合同管理工作 但不同的单位或人 员 如政府行政管理部门 律师 业主 工程师 承包商 供应商等 在工程项目中的角色不同 则有不同角度 不 同性质 不同内容和侧重点的合同管理工作 建设工程合同管理的目的及任务 1 建设工程合同管理的目的 从宏观上讲 工程合同管理的目的就是为了加强建筑 活动的监督管理 维护建筑市场秩序 保证建设工程质量 和安全 促进建筑业的健康发展 为建筑市场的各个环节 提供法律依据 同时也为我国建筑业进一步向国际标准化 迈进提供保障 1 规范市场主体 市场价格和市场交易 2 发展与完善现代企业制度 3 提高建设工程合同履约率 4 努力开拓国际建筑市场 2 建设工程合同管理的任务 建设工程合同管理的主要任务 是促进项目法人责任 制 招标投标制 工程监理制和合同管理等制度的实行 并协调好 四制 的关系 规范各种合同的文 体和格式 使建筑市场交易活动中各主体之间的行为 由合同约束 1 保障工程建设事业可靠发展 2 规范建设程序和建设主体 3 提高工程建设的管理水平 4 避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪 建设工程合管理的目标与特点 1 建设工程合同管理的目标 在工程建设过程中 各参建单位合同管理的目标是不 同的 各自站在不同的角度 立场上 为各自单位在本工 程建设上的目标服务 但不管各单位的目标如何 所有参 建单位的合同管理都必须服从整个工程项目的总目标 实 现项目的总目标是实现单位目标的前提 站在项目的角度 工程合同管理的目标应该是每个合同的顺利履行和整个项 目目标的实现 1 要保证三个目标的实现 使整个工程在预定的投资 预定的工期范围内完成 达到预定的质量标准 满足项目 的使用和功能要求 2 具体到每个工程合同 为实现该合同的分解目标 就要通过对单项合同进行管理 使每个单项合同目标能够 顺利实现 2 建设工程合同管理的特点 工程合同管理不仅要懂得与合同有关的法律知识 还 需要懂得工程技术 工程经济 特别是工程管理方面的知 识 而且工程合同管理有很强的实践性 也就是只懂得了 理论知识是远远不够的 还需要丰富的实践经验 只有具 备这些素质 才能管理好工程合同 这主要是由以下几方 面决定的 1 是合同管理的复杂性 2 是合同管理的协作性 3 是合同管理的风险性 4 是合同管理的动态性 建设工程合同管理在建设工程管理体系中的作用和 地位 建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标 明 确相互责任 权利 义务关系的协议 加强合同管理 是 施工阶段造价控制的重要手段 市场经济机制的发育和完 善 要求政府管理部门转变职能 更多地运用法律 法规 和经济手段调节和管理市场 而不是用行政命令干预市场 承包商也必须按照市场规律要求 健全和完善内部各项管 理制度 而合同管理制度是其管理制度的关键内容之一 建设工程项目由于建设周期长 合同金额大 参建单位众 多和项目之间接口复杂等特点 项目工期和功能等主要质 量控制点往往会反映在合同上 合同管理是工程项目管理 的核心和灵魂 建设工程合同以 合同法 建筑法 招标投标法 等法律文件为主要管理依据 是工程建设 质量控制 进度控制 投资控制的主要依据 施工合同文 本 由 协议书 通用条款 专用条款 三部分及相 关附件文件组成 在市场经济条件下 建设市场主体之间 相互的权利义务关系主要是通过合同确定 加强对施工合 同的管理具有十分重要的意义 建设工程合同管理规范化内涵 规范化 的定义是 在经济 技术 科学及管理 等社会实践中 对重复性事物和概念 通过制定 发布和 实施标准 规范 规程 制度等 达到统一 以 获得最佳秩序和社会效益 这就是说 规范化的范围 是 经济 技术 科学 管理等社会实践 其中当然包括 了建设工程合同管理 规范化的对象是 重复性的事物和 概念 建设工程合同管理作为一类管理实践 必然是重复 性的 PDCA 循环 规范化的本质是 统一 这个 统一 是科学 合理 有效的 而不是简单的命令或盲目的规定 不是 一刀切 规范化的目的是 获得最佳秩序和社会效 益 这也是规范化的基本出发点 是建设工程合同管理规 范化的根本目的 规范化的内容是 标准 规范 规程等 的制定 发布和实施 这正是我们力求做的 而建设工程 合同管理触及建设生产经营的每个环节 涉及到企业的每 个管理部门 搞好建设工程合同管理 对于提高企业的经 济效益和社会效益有着巨大的作用 在建筑市场竞争激烈 管理日趋规范的今天 做好建设工程合同规范化管理工作 才能更好地履行合同 拓展市场 更好地实现经济效益和 社会效益 2 建设工程合同管理存在的主要问题及分析 建设工程合同管理存在的主要问题 建设工程合同管理在诚信方面存在的缺陷 造成诚信缺失的成因主要有外部环境和自身内部的原 因 外部环境原因主要包括经济体制转型 道德秩序失衡 政府行为不规范 法律制度不健全等因素 自身内部的原 因包括经营者有不诚信的动机 企业内部信用管理薄弱 重视短期利益 忽视长期利益等因素 具体体现在建设工 程合同管理方面主要体现在下面两点 1 信用管理体系先天不足 一些企业高级管理和财务主管人员信用意识薄弱 对 现代企业必须具备的信用管理 特别是如何防止合同难于履 行和纠纷 缺乏足够的了解和认识 出现授信不当和对合同 履行计划缺乏管理工作等现象 使企业在经营过程中埋下 了一定的信用风险 2 合同管理跟不上时代步伐 近年来 随着建筑市场的发展和改制的推进 加之投 资体系的市场化 工程项目竞争日趋激烈 络和电子时代 的到来 对仍停留在传统管理模式上的企业而言 无论是 业主还是承包人 都将无法生存下去 工程项目的招标投 标 表面看已经完全市场化而且公平 公开和公正 如专 家库的建立 公开招标信息 但更深层次的问题是 专家 们对工程的了解 对企业的了解 评标时间的影响以及专 家责任心都会对选择的中标单位造成影响 施工企业中标 后 若由于资金问题导致其无法正常运转 业主的责任如 何落实施工企业在工程管理方面存在的漏洞 客观而言 诚信谈不上 合同管理基本上就是没有管理 阴阳合同扰乱市场秩序 所谓阴阳合同 是指承包人按照招标条件及建设工程 施工合同示范文本与业主签订正式的施工合同后 根据业 主的附加条件及其他不合理要求被迫与业主另行签订补充 协议 这种补充协议通常表现在工程进度不合理压缩 要 求承包人垫资施工 指定建筑材料及设备供应商 肢解中 标工程指定分包等方面 篇二 建设工程合同管理 建设工程合同管理 工程管理 1004 班 赵宁 摘要 建设工程施工合同是建设工程的主要合同 是工程建设质量控制 进度控制 投资控制的主要依据 在市场经济条件下 建设市场主体之间的权利义务关系主要 是通过合同确立的 而且合同管理贯穿于工程实施的全过程 和工程实施的各个方面 作为其他工作的指南 对整个项目 的实施起到总控制和总保证的作用 建设工程合同管理对 规范工程管理 提高管理效率 提升工程质量 严格成本 控制将会起到有效的促进作用 关键字 建设工程 合同 管理 正文 一 建设工程合同相关概念及目标 建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求 依据勘察 设计的有关要求 进行施工 安装的合同 合 理 规范的工程合同 有利于分摊承 发包双方的责任风 险 有利于市场经济的有序 平等竞争 工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划 签订 履行 变更 索赔和争议解决的管理 它是工程项目管理 的重要组成部分 合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的 保证 项目总目标和企业总目标的实现 具体地说 合同管理目 标包括 1 使整个工程项目在预定的成本 投资 预定的工期 范围内完成 达到预定的质量和功能要求 实现工程项目 的三大目标 2 使项目的实施过程顺利 合同争执较少 合同各方 面能互相协调 都能够圆满地履行合同责任 3 保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要 求 二 建设工程合同的签订 1 合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门 负责人共同参加 不得一个人直接与对方谈判合同 签订 合同必须遵守国家的法律 政策及有关规定 对外签订合 同 除法定代表人外 必须是持有法人委托书的法人委托 人 法 人委托人必须对本企业负责 2 签约人在签订合同之前 必须认真了解对方当事 人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩 签订合同必须 贯彻 平等互利 协商一致 等价有偿 的原则和 价廉 物美 择优签约 的原则 合同除即时清结者外 一律采 用书面格式 并必须采用统一合同文本 并在合同管理部 门进行备案 合同对各方当事人权利 义务的规定必须明 确 具体 文字表达要清楚 准确 3 合同内容应注意的主要问题 部首部分 要注意 写明双方的全称 签约时间和签约地点 正文部分 建设 合同的内容包括工程范围 建设工期 中间交工工程的开 工和竣工时间 工程质量 工程造价 技术资料交付期间 材料和设备供应责任 拨款和结算 竣工验收 质量保修 范围和质量保证期 双方相互协作等条款 产品合同应注 明产品名称 技术标准和质量 数量 包装 运输方式及 运费负担 交货期限 地点及验收方法 价格 违约责任 等 结尾部分 注意双方都必须使用合同专用章 原则上 不使用公章 严禁使用财务章或业务章 注明合同有效期 限 三 建设工程合同的审核和批准 1 签订合同 除合同履行地在我方所在地外 签约 时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制 度合同的审查批准 合同在正式签订前 必须按规定上报 领导审查批准后 方能正式签订 合同审批权限如下 一 般情况下合同由总经理授权主管副经理审批 标超过 50 万 元的 投资 10 万元以上的联营 合资 合作 涉外合同由 总经理审批 2 合同原则上由部门负责人具体经办 拟订初稿后 必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批 重要合 同必须经法律顾问审查 合同审查的要点是 合同的合法 性 包括 当事人有无签订 履行该合同的权利能力和行 为能力 合同内容是否符合国家法律 政策和本制度规定 合同的严密性其包括 合同应具备的条款是否齐全 当事 人双方的权利 义务是否具体 明确 文字表述是否确切无误 3 合同的可行性 包括 当事人双方特别是对方是 否具备履行合同的能力 条件 预计取得的经济效益和可 能承担的风险 合同非正常履行时可能受到的经济损失 根据法律规定或实际需要 合同还应当或可以呈报上级主 管机关鉴 证 批准 或报工商行政管理部门鉴证 或请公证处 公证 四 建设工程合同管理的重要性及其意义 建设工程合同管理 是市场经济和工程建设管理中一项 十分重要的内容 在工程项目的建筑过程中 其主体的行为 必定会形成各个方面的社会关系 诸如政府建筑管理机关 项目法人单位 业主 设计单位 施工单位 监理单位 材料设备供应商等 其中除了政府管理机关是依据法律 法规对工程建设主体行使行政监督管理外 其他各方面社会 关系却是通过 合同 这一契约关系来完成的 工程建设 活动的质量 投资和进度都是在合同管理的调整 保护和 制约下进行的 建设工程合同管理的特点是涉及面广 综 合性强 其重要性和意义表现在 1 社会主义市场经济的要求 市场经济的一个重要特 征是依法办事和鼓励自由竞争 合同管理就是法制 合同法 建筑法等等 管理 2 现代企业自身发展要求 现代企业产权明晰 权责 明确 政企分开 科学管理 建筑工程合同中的施工合同是业 主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式 是 工程施工 监理和验收的重要法律依据 是建筑施工企业走 向市场的桥梁和纽带 合同的内容也直接关系双方的根本利 益 3 强化合同管理 提高履约率 4 合同管理对开拓国际市场 尽快与国际接轨 也有十 分重要意义 我国已加入世界贸易组织 五 加强建设工程合同管理的措施 1 把好合同签订关 合同签订审核规范化 企业签订工程合同时 最重要的要根据各工程的特点 应选择恰当的发包方式和价款调整条件 即工程设计变更 或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法 因为不 同的发包方式和价款调整条件 直接关系工程造价的控制 效果 在合同正式签订前应进行严格的审查把关 其要点 是 施工合同是否合法 业主的审批手续是否完备健全 合同是否需要公证和批准 合同是否完整无误 包括合同 文件的完备和合同条款的完备 合同是否采取了示范文本 与其对照有无差异 合同双方责任和权益是否失衡 确定 如何制约 合同实施会带来什么后果 完不成的法律责任 是什么以及如何补救 双方合同的理解是否一致 发现歧 义及时沟通 2 管理合同履行 合同实施交底制度 在施工项目合同管理中 合同交底更为重要 只有按 合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差 合同依法签 订后 保证合同实施过程中的日常工作有序地进行 使工 程建设项目处于受控状态 以保证合同目标的实现 建设 单位首先要作合同交底 分解合同责任 按合同的有关条 款做质量 进度 投资 安全等目标工作流程图 抓好各 目标的事前 事中 事后控制 特别是事前控制 对签订 的各项条款必须牢记 找合同履行中可能出现的薄弱环节 提前制定各种减少合同纠纷的预防措施 在工程进展中 通过检查发现合同执行过程中存在的问题 并根据法律 法规和合同的规定加以解决 以提高合同的履约率 3 做好合同实施管理 加强合同变更管理 合同索赔 研究程序化 在合同变更中 最频繁的是工程变更 它在工程索赔 中所占的份额也最大 合同变更意味着索赔机会 所以必 须加强合同变更管理 合同管理人员应记录 收集 整理 所涉及到的各种文件 如图纸 会议纪要 技术说明 规 范和业主的变更指令 并对变更部分的内容进行审查和分 析 以作为工程变更调整费用 工程索赔的基本依据 工程合同一经签订 确定了合同价款和结算方式之后 影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证 以及 工程实施过程中的不确定因素 理解合同的每一个条款 作好处理合同纠纷的各种准备 特别是索赔与反索赔的研 究在工程造价控制管理中是非常重要的 是合同管理的一 个重要内容 是合同双方攻与守的关系 是矛与盾