【精品】09申论范文

精品精品 09 09申论范文申论范文 09国考申论范文加大力度 毫不动摇地抓好粮食生产当前国际粮食 安全形势警示我们 养活我国13亿人口只能靠我们自己 如果粮食和 农业出了问题 谁也帮不了我们 保障粮食安全必须立足国内 任何 时候都要做到 手中有粮 长期坚持立足国内实现粮食基本自给的 方针 任何时候都不能动摇 我们一定要全面落实党中央 国务院关于粮食和农业生产的各项政 策和部署 认真实行米袋子省长负责制 把发展粮食生产作为农业 的首要任务和农业部门的首要职责 围绕制约粮食稳定发展的主要 问题和突出矛盾 从政策 科技 投入 资源保障等多方面入手 着力提高农业综合生产能力 通过市场 调控 行政等多种方式推 动粮食生产 构建支持促进粮食生产的长效机制 第一 提升资源保障能力 构建耕地保护和有效利用的长效机制 按照中央的部署和要求 要加快推进实施粮食战略工程 巩固粮食 主产区 建设一批核心产区 开发一批后备产区 建设农垦等大型 粮食生产基地 加大对耕地质量建设的投入 加快优质粮食产业工程 沃土工程等实施步伐 扩大测土配方施肥规模 努力促进粮食平 衡增产 高产稳产 提高单位土地产出效率 第二 提升物质装备能力 构建农业生产基础设施投入的长效机制 加强农田水利基础设施建设 加快中低产田改造 实现低产田向中 产田 中产田向高产田转变 加快推进农业机械化 提高耕种收综合机械化水平 积极发展设施农业 提高农业防灾减灾能力 第三 提升科技支撑能力 构建农业科技创新与推广应用的长效机 制 加大农业科研投入 促进提高农业科技创新与转化应用能力 大力实施科技入户工程 全面开展粮油高产创建活动 加快基层农技推广体系改革与建设 突出农技推广的公益性地位 加强农业生产 科研 推广的协作 形成农业科技成果转化的强大 合力 力争农业科技贡献率年均提高1个百分点 第四 提升抗御风险能力 构建抵御自然风险和规避市场风险的长 效机制 牢固树立抗灾夺丰收的思想 不断提高农业基础设施建设标准 推 进重大病虫害统防统治 制定完善应急预案 加强监测预警 最大 限度减轻灾害损失 努力将重大病虫害损失控制在5 以内 积极推进大宗农作物政策性保险试点 探索政府引导 农民投保 企业参与 合作保险 市场运作的新机制 第五 提升政策支持能力 构建激励粮食主产区和种粮农民积极性 的长效机制 继续落实中央统筹城乡发展战略 促进调整优化国民收入分配结构 重点向农业特别是粮食生产倾斜 不断强化农业补贴制度 继续扩大粮食直补 良种补贴 农机具购 置补贴和农资增支综合补贴 增加农业基本建设投资 加大农田水利基础设施建设投入力度 加大对粮油主产区的扶持力度 完善粮油大县奖励政策 加强农村金融服务 完善农业政策性贷款制度 经过长期的发展积累 我国农业现代生产要素大量引入 科技成果 不断应用 经营方式不断创新 劳动力素质逐步提高 促进粮食稳 定发展的内在基础不断增强 我们坚信 有党中央 国务院对 三农 工作的高度重视 有各地 区 各部门的大力支持 有各级农业部门和亿万农民的辛勤劳作 我们完全有信心 有能力长期主要立足国内生产 保障粮食基本供 给 xx国家公务员申论范文如何深挖洞广积粮 北京29届奥运会的主题 歌曲 油和米 YOU ANDME 惊人巧合地指出了全球两大难题石油危机和粮食危机 古人云 黄金珠玉 饥不可食 寒不可衣 都不如谷物和丝麻 吃饭是第一件大事 毛泽东这一简单的告诫 时刻警醒着世人 手中有粮 心中不慌 在全球粮食危机中 作为拥有13亿人口的大国更应该未雨绸缪 因 为粮食安全不仅是经济和民生问题 也是发展和安全问题 据联合国粮农组织统计 目前全球饥饿人口超过8 6亿 中国能不能确保国人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本 食品 这个战略不是一个短期的行为 正如粮食安全问题不是一顿 饭的问题一样 在解决粮食安全问题上 长期以来存在大量不合理的做法 其中最 为关键的就是 谷贱伤农 而随着近几年农业生产原材料的价格 上涨 给农民的种植带来了更到的种植压力 再加上整个国际粮食问题引发的外来衍生力量 也必然加剧中国应 该粮食问题的难度 而环境保护压力也促使中国积极实施 退耕还林 退耕还草 当我们粮食有大量富余的时候 大量出口粮食也成为一种短期选 择 而有些地方更是大力提倡 粮食转化 盲目发展以粮食为原 料的加工业 甚至用粮食来加工各种燃料 生物能源需求走高引发 的 车子 与 肚子 争粮食 还有的地方实施错误的 种植业结 构调整 政策 鼓励少种粮 多种经济作物 一粥一饭当思来之不易 一丝一缕恒念物力维艰 对于中国而言 解决好粮食安全问题就是解决全球1 5的人口吃饭问题与生存问题 这不仅具有生存意义 更具有战略意义农业丰则基础强 农民富则 国家盛 农村稳则社会安 中国在应对粮食完全问题上 以下一些对策是走可持续发展之路的 中国和中国农业必须优先选择的对策第一 基于科学发展和可持需 发展的理念 高度重视保护和提高粮食生产能力 建设稳定的商品 粮基地 建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体 系 确保粮食供求基本平衡 第二 把 自给自足 与 贸易自由 化 相结合 发挥经济杠杆作用 既要充分发挥中国的土地生产能 力 提升中国种植能力 尽量通过国内粮食生产来满足本国需要 同时 在全球化的今天 也需要按照比较利益的原则 根据国际粮 食市场价格和国内自产价格的高低来随时调整粮食自给率 适当进 口粮食来满足国内需求或者出口多余粮食以获得经济收入 第三 加大农业科研力度 加快科技兴粮步伐 结合农业产业化和集体农 庄来提高粮食产业的效益重视粮食生产 提高粮食产量 增加粮食 库存 第四 调整农业保护政策 建立粮食安全预警系统 以密切 注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况 第五 保护农业资源 改善生态环境 确保粮食生产的可持续性 第六 确保粮食数量 和质量安全 要吸取 毒奶粉 毒米 毒油 的教训 要 强化粮食 饲料质量的检测监管 要提高技术装备水平 以适应高 科技时代对粮油品质的质量监管 确保粮油质量安全 粮食打进仓 莫忘灾与荒 立于天地间 我们就必须有天地 粮 心 走科学发展之路的中国人民必须先解决吃饭问题 才能在可持 续发展之路上走得自信而豪迈 申论范文民生问题解决的意义及总体思路 一 民生问题的意义 民生 一词最早出现在 左传 宣公十二年 所谓 民生在勤 勤则不匮 这里的 民 就是百姓的意思 而 辞海 中对于 民生 的解释是 人民的生计 是一个带有 人本思想和人文关怀的词语 切实解决民生问题是落实科学发展观 构建和谐社会的具体体现 民生问题是立国之本 特别是改革发展走到今天 能否解决这个问 题 关系到政权能不能巩固 民生问题体现在经济社会的具体问题上 但实质上是政治层面问题 民生问题 是人民群众最基本的生活需要问题 直接反映着人民群 众的生活水准 是群众利益最直接的载体 它既体现着人民群众具体的 实际的 直接的利益 综合起来又关 系着人民群众长远的 根本的 整体的利益 只有解决好民生问题 人民群众才能感受到党和政府治国理政的实 际效果 从而认同和拥护党和政府 党的十六大以来 以胡锦涛同志为总书记的党中央执政理念的一个 鲜明特征 就是高度关注并着力解决民生问题 胡锦涛总书记一再强调 要 权为民所用 情为民所系 利为民所 谋 温家宝总理也明确宣布 关注民生 重视民生 保障民生 改善民 生 是人民政府的基本职责 在党和国家工作的全局中 党中央 国务院始终把解决人民群众最 关心 最直接 最现实的利益问题放在重要位置 得到了广大人民 群众的赞扬 在国内外引起了强烈反响 为了更好地解决群众关心的民生问题 党中央国务院采取了一系列 重要措施 二 解决民生问题的总体思路我国的民生问题表面上看是经济问题 社会问题 但实质上是政治层面问题 如果不从政治层面思考和解决问题 这些社会问题 经济问题是解 决不好或者解决不了的 第一 民生问题也是政府提供公共服务能力和行为问题 第二 表现 为经济 社会层面的民生问题 与一定时期社会的公平 正义密切 相关 改革开放以来 广大民众确实从改革中获得了实惠 但民生问题却 开始凸显 成为人们普遍关注的问题 非常值得深思 第三 民生问 题与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关 第四 民生问题凸显 还与权力资本对于社会利益的侵蚀引发整个 社会利益结构失衡 以及基本制度的缺失和公众对公共政策缺乏正 常的表达机制密切相关 1 解决民生问题的长效机制在于通过改革建立起制度化 法制化的 保障 增加财政对改善民生的投入是重要的 但更重要的是推进保障和改 善民生的制度化 法制化建设 建立农村最低生活保障制度 实行义务教育制度 推进农村合作医 疗制度 必须为农民工缴纳社会保险金等 建立这样的制度而不是 临时的政策 是非常重要的 造成目前民生问题的凸显与解决民生问题方面的制度短缺直接相关 比如 我们还没有建立起比较健全 合理的社会保障制度 已有的 制度覆盖范围很小 主要在城市 随着数以亿计的农村人口涌向城市 他们要面对城市的物价 医疗 教育等方面的高收费 这就使这些弱势群体在客观上对国家的社 会保障 社会救助等制度有了很高的依赖 而恰恰在这个时候 我 们却不能给他们提供最基本的社会保障 解决民生问题靠发 礼包 的方式是不可持续的 也不足以保证民 生核心地位的落实 因此 解决民生问题 迫切的是建立面向民生的制度和法律 2 解决民生问题的根本途径在于深化改革 温家宝总理提出两大改革 即推进以市场为取向的经济体制改革和 以发展民主政治为目标的政治体制改革 指出了解决民生问题和让 人民幸福快乐的根本途径 要解决好就业 分配 社保这三个直接涉及民生的问题 必须深化 改革与加大投入并举 比如 养老保险待遇不平衡问题 机关事业单位职工养老保险待遇与企业职工养老保险待遇差别太大 相同资历 相同级别的人 从企业退下来的比从机关事业单位退下 来的 养老金10年前差30 多 现在是一到两倍 激发了许多本不应 当产生的社会矛盾 从根本上解决这个问题必须进一步改革基本养老保险制度 还有医疗保险待遇不平衡问题 比如 一些住单间 套间的患者的 医药费可以全部报销 而住多人间的倒有不少是自费的 不完善制度 加大财政投入后可能雪中送炭的事情较少 相当部分 却是锦上添花 近年来政府财力大大增加 加大投入有了一定的实力 但改革的任 务却并未因财力增长而减轻 特别是涉及社会管理 政治体制方面的改革 如中央与地方关系的 调整 打破垄断行业对市场的行政性分割 铲除分配领域中的钱权 交易等腐败行为 约束社会保障待遇方面的特权 提高劳动力市场 主体的组织化程度等等 都是相当艰巨的任务 不解决好这些改革问题 政府送多少 礼包 也只是扬汤止沸 3 改善民生要从国情出发 逐步进行 民生是全体人民的民生 但不同群体的民生问题不一样 要更加重 视普通民众尤其是占相当大比重的困难群体 这些年我国财富创造的速度很快 但总体来说 还不是在一个非常 雄厚的经济基础上来谈民生 与此同时 民生又涉及到非常多的方面 在这种情况下 解决民生 问题要从我国的基本国情出发 4 共享改革成果 共享改革发展的物质成果 以适应全体人民日益增长的物质生活需 要 共享改革发展的精神成果 以适应全体人民日益增长的精神生活 需要 共享改革发展的社会成果 以适应全体人民日益增长的公共服 务的需要 共享改革发展的政治成果 以适应全体人民日益增长的参 与社会政治生活需要 现阶段面临的任务是逐步由单向的 低层次的 共享 走向多元 高层次的 共享 当然 这需要一个渐进的过程 建立共享改革发展成果的机制公民在参与经济 政治 文化和社会 生活中的机会均等化机制 在机会均等的条件下全体社会成员按贡献 共享的机制 社会成员在享受基本公共服务方面逐步实现大体均等化 原则 把建立公共服务体制 实现基本公共服务均等化作为解决民生问题 的突破口 基本公共服务均等化 不是在公共服务方面实行平均化 而是在最 基本的公共服务方面有平等的制度 这样才能体现社会的公平与正 义 重视和改善民生 就要提高人民的收入和生活水平 着重点是提高 低收入群体的收入水平 为此 改变初次收入分配体制性扭曲 应成为深化收入分配改革的 重点 政府再分配政策对初次分配结果的调节和矫正固然重要 但转型经 济中初次分配的起点和过程公平尤为紧迫和重要 离开起点和过程公平 仅仅把关注的重点放在结果公平上 不仅难 以根本缓解和抑制收入分配差距扩大的趋势 而且不利于经济发展 和效率的提高 必须用发展机会平等保障收入分配公正 使改革成果由全体人民共 享 而不是被权势阶层贪占 目前 我国存在严重的就业机会以及过程的不平等一是传统城市经 济部门之间存在巨大的工资差异 二是农民工与城市职工的工资差异 以及农民工就业的行业壁垒 三是农业部门存在大量失业和半失业人 口 据初步估算 一个劳动力在农业部门特别是种植业领域的年劳动时 间 是城市经济部门劳动时间的1 5左右 在这种情况下 如果我们想使两个领域的劳动力收入实现均等 是 绝不可能的 如果真想提高农业劳动力的收入 根本的办法是增加农业劳动力的 有效工作时间 这就要减少农民的数量 让大量农民尽快转移到城 市经济部门 由就业状态的差距而产生的公民之间净福利的差距是巨大的 例如 行政垄断行业职工工资福利过高 而一般劳动者特别是农民 工的工资福利又过低 工资占GDP的比重从上世纪80年代的17 左右 跌到了现在的12 13 这一比例在发达市场经济国家一般为50 60 在一般发展中国家也达到40 左右 政府的积极措施应是全面提升公民的人力资本水平 创造平等的就 业机会 尽可能使所有公民能够首先从劳动市场上获得比较接近的 劳动报酬 因此 要深化就业和分配制度改革 进一步发挥市场配置劳动力资 源的基础性作用 目前 基于个人能力和公平竞争导致的效率和收入差距不是社会争 议的焦点 真正引起人们不满或加剧社会分配失衡的根源 在于人 们参与市场竞争的机会不平等以及竞争过程中的不平等 这类不平等主要是体制性因素所导致 它既不反映效率原则 又不 受公平原则支配 是分配关系扭曲的重要表现 比如 劳动力流动中的体制性歧视 缺乏有效的劳资协调机制 行 政性垄断对分配关系的扭曲等 5 建立能真正解决民众利益的诉求和表达机制 要解决民生问题 首先要给民众充分表达的权力 尤其要重视弱势 群体在公共政策制定过程