2017年“全面改薄”工作总结及2018年工作要点

2017 年“全面改薄”工作总结及 2018 年工作要点全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件是实现义务教育均衡发展的必由之路，是推进教育公平保障基本民生的必然要求。自 2014 年 “全面改薄”工程启动以来，城步苗族自治县教育局认真贯彻落实国家、省、市“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”文件精神，按照城步苗族自治县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划安排，扎实做好我县的“全面改薄”工作。2017 年我县“全面改薄” 规划实施项目学校 32 所，新建、改扩建项目 54 个，规划建设面积 10160 平方米，计划投资 1494 万元；生活设施及课桌凳购置计划投资 122 万元；教学仪器设备和实验器材购置计划投资 420 万元。全年计划总投资 2036 万元。一、工作开展情况（一）党政重视。我县“全面改薄”工作在县人民政府统一领导下，建立了县政府负责，教育、财政、发改、国土等部门协同工作的管理体制，形成了主要领导亲自过问、分管领导具体抓，责任单位、经办人员具体负责的联动工作机制。县委政府主要领导抽出时间下到项目学校听、查、访、议，深入了解项目实施情况，尽力及时为学校排忧解难。讲优先，求实效，不折不扣保投入。县委政府始终坚持“对教育再多的支持、再多的投入都不为过”的共识，在制定发展规划以及年度计划、安排年度财政预算等方面，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把教育投入作为公共财政保障的重点，做到早谋划、快安排，不折不扣保投入。（二）项目管理。按照有关法律法规严格执行基本建设程序，及时办理施工图审查、质量报监等手续，项目设计和施工认真执行有关标准规范，满足国家抗震设防、建筑节能、环保、消防的规定和其他综合防灾要求。出台印发城步苗族自治县教育基本建设项目工程管理办法、关于进一步加强学校基建工程建设项目管理工作的意见和城步苗族自治县中小学校舍安全财务管理制度。项目管理上严格实行“三制”、“ 四统一”管理模式，资金上，设立专户，实行专款专用，封闭运行，统一支付，严格资金管理。（三）监督检查。财政、建设、审计、纪检监察、薄改办等部门平时不定期深入各项目工地进行督查，从项目公示、安全施工、工程进度、工程质量与资金使用等方面加强过程监督与检查，及时查找存在的问题，督促施工单位进行整改，将检查情况进行通报，确保了项目的安全、进度和质量。各项目校指派专人负责项目的进度和工程质量督查，发现问题及时做出协调整改，确保项目的顺利实施。二、工作成效（一）实施进度及资金投入。2017 年规划实施项目学校 32 所。共有规划项目 54 个，规划建设面积共 10160 平方米。其中新建项目 32 个，面积 5608 平方米，改扩建项目 22 个，面积 4552 平方米。截止 2017 年 11 月底，已开工项目校 28 所，因 3 所学校已无学生就读，实际只一所学校未开工。已竣工学校 21 所，竣工项目 45 个，竣工面积 9500 平方米。2017 规划施设备共 44562/台件套，计划投入资金共 542 万元，已完成投入资金 400 余万元。2017 年，全县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中央专项资金共 2088 万元，整合县本级财政投入的学校建设及维修改造资金 500 余万元，共计投入 2588 万元。（二）成效及亮点。一是通过实施“全面改薄”项目，加强了教育基础设施建设，扩大了优质教育资源，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足。通过四年的项目建设，我县已新增九年一贯制学校数 1 所（南山实验学校），全县新增中小学班级 102 个，新增学位 4000 人，新增中小学寄宿生学位 1800 人；新增中小学食堂就餐学位 4000 人。二是通过实施“全面改薄” 项目，农村薄弱学校得到有效改造，城乡教育差距进一步缩小，公共义务教育资源得到均衡配置，加快了义务教育均衡发展。三是通过实施“全面改薄”项目，提高了我县义务教育的整体办学水平，教育质量整体提升。通过提高教师队伍素质、提高教育现代化水平，我县教育质量将得到整体提升，学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。二、存在的问题1、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划到2018 年，全县有 134 所项目学校（含村小和教学点），2014-2017年实施的项目学校 70 所，我县“ 全面改薄”任务还十分艰巨。2、四年规划中还有个别项目校的建设项目进展缓慢。需要加大督促力度，加快工程建设进度，确保计划任务如期完成。3、由于村合并及生源的变化，经过四年的建设，原规划中有部分已不适合，需对规划做出相应的调整，以便更好地促进全面改薄工作落到实处。三、2018 年工作要点（一）工作目标进一步落实国家、省、市“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”文件精神，以城步苗族自治县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划为纲要，以促进义务教育均衡发展为目标，立足实际，认真实施农村义务教育薄弱学校改造计划，集中力量解决“农村学校太弱、教学装备短缺、县镇学校太拥挤” 等突出问题，逐步缩小校际之间、区域之间、城乡之间教育发展差距。（二）工作任务1、做好 2014-2017 年已开工的校舍工程建设的扫尾工作，做到按时保质保量完成前四年所项目学校的校舍建设任务。2、开工启动 2018 年规划实施项目学校 60 所。2018 年原规划项目主要是村校和教学点，根据生源实际情况，将对原规划进行适当的调整，使改薄资金能更好的用到实处，发挥其最大的社会效益。3、全面落实“20 条底线 ”要求，切实完成底线任务。（三）项目管理加强薄弱学校改造计划项目管理。县教科体局、财政局、发改局等部门负责组织实施和检查验收工作，加强项目实施的指导和资金监管。认真办理政府采购有关手续，组织政府招标采购，同时负责委托中小学教学装备的检测验收工作，做好各类骨干管理人员的培训提高工作。县教育局是项目实施的责任主体，负主要责任，具体承担学校建设规划、工程建设质量、项目进度、资金管理与使用、资产管理、校舍信息采集录入等工作和责任，保障项目资金安全，确保专款专用。薄弱学校改造计划实行信息公开、公示公告制度。县教科体局要做到日常检查和专项检查相结合，定期对项目进展情况进行抽查，对举报情况进行查处，并对未按要求完成任务的进行通报，确保项目顺利实施。薄弱学校改造计划资金实行“谁使用、谁负责” 的责任追究机制，确保资金使用安全有效。参与项目的建设、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员依法承担相应责任。对于新建校舍因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌的，对于防范不力造成安全事故导致师生伤亡的，对于挤占、挪用、克扣、截留、套取专项资金的将依法追究相关负责人的责任。（四）保障措施（一）高度重视、加强领导，实行校长全程负责制，确保“全面改薄”工作顺利实施。（二）规范建设程序。新建工程项目严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。认真落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。（三）强化项目管理。把“补短板”满足基本