防空办公室2016年上半年工作总结及下半年工作安排

1/8防空办公室2016年上半年工作总结及下半年工作安排在市委、市政府、*军分区的关怀和领导下，在省人防办的悉心指导下，*市人防办始终以军事斗争人防应急准备为牵引，遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针和“与经济建设协调发展，与城市建设相结合”的原则，着力推进防空防灾一体化建设，加强民防知识宣传教育，完善人防应急救援指挥平台，不断充实人民防空的工作内涵。一、上半年工作总结（一）人防组织指挥体系不断完善1.继续强化以地面站、市机动通信系统为依托的全市人防应急机动通信系统建设，形成以卫星地面站、短波通信、超短波通信、3G图传、北斗导航和警报信号发放等多手段一体化的网络体系，确保全市人防（民防）卫星通信、短波通信、视频会议和警报统控系统的统一性和互联互通。2.为完善我市人防机动指挥系统建设，按照国家人民防空办公室关于组织开展全国人民防空信息系统综合集成试点建设的通知（国人防2016532号）要求，我办正在新建一套投资200万元的人防机动指挥信息处理系统，配合已建成的中型指挥通信车和小型信息采集车共同2/8使用，与省、市固定指挥通信网络互联互通。该系统将进一步增强我市人防指挥通信系统的机动抗毁能力、应急指挥控制能力和快速反应能力。国家人防办已于去年批准项目建议书和可研报告，市国家保密局已认定为涉密项目，我办正按照相关要求组织招标工作。（二）人防工程平战结合关切民生1.依法开展结合民用建筑修建防空地下室工作，严格执行人防易地建设费征收相关法律法规。截止目前，全市审批人防工程易地建设25件，收取易地建设费1477万元。2.坚持以“建一个工程，筑一道防线”为目标，加快推进规模化人防工程建设，着力建设高质量高标准的精品工程，实现由分散型向集约型的转变。截至目前，建成并投入使用规模化人防工程3个（金海开元名都大酒店、金瓯广场和峻岭天下人防工程），在建规模化人防工程5个（金海世纪城、香榭丽都、银泰城、波尔卡城邦和金域阳光），将建规模化人防工程3个（御景城、帝景华庭和*市综合客运中心），规划建设规模化人防工程1个（恒大城）。3.积极探索人防工程网格化管理新模式。今年我办以东区阳城社区辖区人防工程管理作为试点，实施人防工程“网格化”管理，在探索人防工程维护管理新模式上取3/8得初步成效。一是初步形成了以市人防办为主，阳城社区为辅，网格员具体执行的互联互动维护管理组织体系，切实解决市人防办因人员编制少，难以对每个人防工程实施精细管理的问题。二是明晰每名人防网格员的工作职责，强化管理，建立健全工作机制，派遣22名人防网格员对辖区人防工程实施点对点精细化管理，真正把人防工程维护管理工作落实到人头上来。三是定期组织人防网格员业务培训，着力提升人防网格员的人防工程专业知识水平，用于指导实际工作。四是按照“发现-派遣-处置-确认-结案”的运行模式，迅速处置，实时跟进，全程监督，确保人防工程不受进一步损害。截至目前，已对阳城社区辖区内22个人防工程进行“拉网式”巡查，对部分存在问题的人防工程进行了妥善处置。（三）人防建设规划编制稳步推进根据省人防办、省住建厅关于印发的通知(川人防办201637号)要求，我办于2016年着手*市人防建设规划（2016-2030）的编制工作。通过邀标方式确定了*市人防建设规划的设计单位，完成了该规划编制前期的相关资料收集工作，全面进入规划编制设计阶段。今年5月，编制设计单位完成该规划设计初稿，并向我办征求意见。目前，设计单位就规划编制中存在的一些实际问题进4/8行进一步细化和修改。（四）行政审批服务高效快捷严格执行“两集中、两到位”规定要求，对审批服务进行“流程优化”，把15天的审批流程现精简到5天，实现事前施工图交底，事中跟踪上门服务，事后分步工程验收及工程竣工验收，为办件提速提供了实质性的保障，同时向开发商积极宣传讲解人防法律法规与政策，听取开发商的意见及建议，加强与开发商的沟通交流，为办件提速提供了实质性的保障。大力加强政务公开，方便民众了解有关防空地下室的建设、审批、验收、管理规定和办事程序。持续实现了“三百一零”，即现场办结率100%，按时办结率100%，群众测评满意度100%，有效投诉率为0。（五）通信警报体系建设保障有力1.完成省人防办下达的通信任务，坚持每周二与省办指挥中心进行远程视频联接，确保设备运行正常，上半年与省人防固定电台联络时间共计104小时，联络次数187次，沟通185次，收报183份4575组（字），沟通率为98%；市级短波二级网共联络18次，沟通18次，发送报文15份共375组（字），沟通率为100%；报务员进行数字码抄收等基本业务训练达400小时以上。2.按照省人防办对做好应急通信保障工作提出的相关要求，我办投资30万元建设了人防远程应急指挥通信5/8系统，为我市战时防空、平时防灾提供了可靠的通信保障。该系统包括高清显示器、视频控制终端、音响控制系统以及部分地面卫星设备，已于今年3月正式投入使用。（六）完成*城市防空袭方案修订我办于去年启动*市城市防空袭方案修订工作，在各有关部门的积极配合、支持下，现已完成了方案各项修订任务。方案由1个基本案，8个保障计划（防空袭政治工作保障计划、防空袭人口疏散保障计划、防空袭交通运输保障计划、防空袭物资保障计划、防空袭医疗救护保障计划、防空袭通信警报保障计划、防空袭消防洗消保障计划、防空袭工程保障计划）和9张空袭附图组成。（七）人防应急通信队伍训练有素按照年初制定的训练计划，上半年对人防队伍开展了3次跨区域训练，主要集中在周边地区，行程约3500公里，参训人员达97人次，训练时间达240小时，参训单位包括市人防办及各县（区）人防办人员。应急通信队伍每月坚持2次市内训练，参训人员为市信保中心、盐边、米易人防的应急通信人员，训练时间达150小时。（八）宣传教育密切联系群众我办以宣传人防政策法规和建设成就为重点，努力提高人防工作的影响力，不断开辟人防宣传教育的新阵地和新载体。一是充分利用315“国际民防宣传日”活动，6/8在人员密集且流动性大的场所通过发放宣传手册、摆放宣传展板、现场口头讲解等方式积极宣传防空防灾知识。活动当天共发放宣传资料5000余份，接受群众咨询100多人次。二是以民防知识为载体，发挥好社区的辐射作用，通过发放宣传材料、摆设宣传板报、开设培训班、开展疏散演练、应急自救讲座等活动，多渠道宣传人防知识与政策法规。以“社区教育居民，居民宣传到户”的方式培养全民学民防的氛围。三是建立图文宣传教育阵地，在五十四广场、阳城社区、机场路制作人防法律法规和民防知识宣传栏，悬挂宣传标语，制作宣传牌，为广大市民提供学习人防法律和民防知识的平台。（九）着力推进人防基本指挥所与民防宣教中心项目建设我市已将人防基本指挥所与民防宣教中心项目纳入*市“十三五”规划重大项目库民生保障工程，选址于花城新区干坝塘三线建设博物馆旁，作为市民之家整体项目之一统筹规划建设。两个项目规划总投资亿元。总建筑面积9000，已完成项目建议书，国家人防办已批复同意立项。正由花城新区管委会牵头进行项目可行性论证，预计7月可确定建设方案。（十）积极落实扶贫开发工作任务办领导高度重视扶贫开发工作，多次前往对口帮扶7/8的棕树湾村开展调研工作，广泛征求意见，与镇、村两级共同探讨脱贫致富路子。主要采取了以下帮扶措施：一是联系干部对口帮扶12户困难群众，每年至少开展4次集中走访。二是每年向对口帮扶困难户赠送慰问金及生活物资万元以上。三是2016年赠送水泥不少于220吨，帮助解决部分村道硬化及沟渠、蓄水池建设；此后每年根据具体情况赠送一定量的水泥，努力改善村民的生产生活状况。四是积极协调市级有关部门，帮助解决村道硬化建设部分资金缺口。五是帮助拓宽核桃、樱桃、油桃等农产品销售渠道。六是协助邀请种植及养殖专家到村上开展技术专题培训每年不少于一次。七是帮助发展旅游业，大力宣传“樱桃节”、“火把节”等旅游节日，对新村建设及农家乐经营方式给出可行性建议。（十一）抓好组织人事工作完成信保中心2名专业技术干部的招考录用工作。二、下半年工作安排（一）高质量完成我市人防“十三五”规划编制。按照国家、省人民防空“十三五”规划以及*市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合我市实际，在总结“十二五”发展成果并征求市级相关部门、各县（区）意见的基础上，组织完成*市人民防空（民防）建设发展“十三五”规划的编制及报批工作。8/8（二）完成*市人防（民防）建设规划编制工作。预计7月对方案组织再次评审，年底前完成规划编制工作。（三）完成人防机动指挥信息处理系统项目建设。下一步，我办将严格按照涉密项目规定要求组织招标工作。预计年底前完成项目建设。（四）疏散基地建设有序推进。我办始终坚持贯彻落实四川省人民防空战时（应急）人口疏散基地建设的意见，结合新农村建设实际，采取城乡挂钩