2018年委理论务虚会上的讲话

2018年委理论务虚会上的讲话同志们：这次专门安排两天时间，召开市委理论务虚会，主要是出于这样一个考虑：今年是我们完成“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”发展的重要之年，当前乐清的经济社会发展又处于转型的重要时期，在这个时候专门召开市委理论务虚会，全面总结“十一五”时期乐清发展的成就和经验，分析当前发展中存在的主要矛盾和问题，深入研究讨论“十二五”期间的若干重大问题，为科学制定“十二五”规划做好准备，对于全市上下进一步明确新时期的奋斗目标、发展思路和战略重点，并形成共识，推动乐清在新的起点上实现发展新跨越，意义十分重大。为了开好这次理论务虚会，8月下旬，市委办公室根据我和姜市长的意见，专门发出本次会议的预备通知，明确了与会领导的发言议题等有关事项，为会议的召开做好了准备。两天来，9名（视具体中心发言的人数）领导同志围绕确定的重点议题作了中心发言，其他领导同志也就我市“十二五”发展的预期目标、战略重点、经济建设、城乡建设、社会管理等方面提出了很好的工作建议，思考得比较深，讲得比较透，听了以后很有启发。可以说，会议达到了预期目的。下面，我在大家发言的基础上，结合自己的工作思考，谈三个方面的意见，与大家一起研究讨论。一、“十一五”时期乐清发展取得的显著成就，为“十二五”发展奠定了坚实的工作基础“十一五”时期，市委认真贯彻落实中央、省委省政府和温州市委市政府的重大决策部署，团结带领全市人民共同奋斗，经济社会发展取得了显著成就，完成了“十一五”规划中的主要发展指标。概括起来，主要体现在以下几个方面：一是综合实力迈上新台阶。全市生产总值从2006年的301.8亿元，增加到2009年的418.6亿元，年均增长11.3%，GDP总量连续14年在温州各县（市、区）保持第一位。财政收入稳步增长，财政总收入从2006年的37.62亿元，增加到2009年的58.9亿元，年均增长16.1%，其中地方财政收入从17.68亿元，增长到27.2亿元，年均增长16.98%。县域经济竞争力稳步提升，从2006年的第18位，提升到2009年的第15位。二是产业发展具备新实力。产业结构调整步伐加快推进，全市三次产业结构由2006年的4.0：62.3：33.7调整为2009年3.5：60.6：35.9。农业生产水平明显提高，逐步向高效型、生态型发展；工业生产总量稳居温州各县市区首位，从2006年的797.31亿元增加到2009年的1087.92亿元，成为温州首个工业产值超千亿元的县市，同时工业转型升级步伐加快，规模化、集群化、科技化趋势进一步明显，规模以上企业从2006年1048家增加到2009年1794家，其中入围“中国企业500强”5家、入围“中国民营企业500强”12家，3家企业成功上市。扎实推进工业电气转型升级，工业电气产业列入省块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点名单。科技创新能力不断加强，全市高科技企业达46家，（据科技局解释，省厅和温州已不将科技贡献率作为考核依据，故近几年没有统计）2009年实现高新技术产业增加值166.81亿元亿元，居全省各县(市、区)第一，占温州市总量的57.1%，获得全国科技进步先进县（市）称号。第三产业发展加快，2009年的贡献率达到了49.5%，特别是旅游业进一步壮大，获得中国优秀旅游城市、中国优秀生态旅游城市等称号，旅游接待人数和旅游收入年均增长都在20%以上，同时景区建设迈出新步伐，雁荡山被评为世界地质公园、国家首批5A级景区。四是人民生活得到新改善。城乡居民收入稳步增长，2009年，全市城镇居民人均可支配收入27143元，比2006年提高了6510元；农村居民人均纯收入12268元，突破万元大关。各项社会事业协调发展，先后成功创建省级教育强市、省级体育强市等，2007和2009年度被评为省“平安县（市、区）”。社会民生得到长足发展，企业养老、医疗、工伤、失业、生育保险及被征地农民基本养老保障体系进一步完善，社会保险覆盖面不断扩大。同时，今年以来我市经济社会继续保持了良好的发展态势，各项工作得到扎实推进，并出现了一些亮点：像经济发展主要指标继续走在全省前列；召开了城市建设与管理千人动员大会，城市建设掀起高潮；开展了“百亿投资大攻坚”活动，投资和项目建设形成大攻坚大突破的热潮；平安建设趋势较好，全市上下形成齐抓平安建设的强大合力，社会保持和谐稳定。以上这些，都为我市“十二五”期间又好又快发展奠定了良好的工作基础。二、全面分析“十二五”期间乐清的发展背景，明确发展目标和战略途径今后一个时期，乐清将处于加速推进现代化进程，经济社会转型发展的重要时期。如何按照科学发展观要求，解决发展中的矛盾和问题，抓住难得的发展机遇，进一步明确奋斗目标和发展战略，凝聚好全市上下的思想和行动，既是摆在市委、市政府面前的重大课题，也是谋划“十二五”发展规划中的关键问题。第一，谋划“十二五”发展规划，必须正视存在的问题。“十一五”期间，乐清的经济建设和社会事业取得了前所未有的迅速发展。但我们也要清醒地看到，从全国范围来看，乐清是“前有标兵，后有追兵”，一方面与先进城市的差距仍然很大，另一方面与被追赶城市的差距在缩小。从自身发展来看，乐清与全国各地一样，经济社会的发展面临着前所未有的挑战：水、电、土地等资源要素持续紧缺，环境压力不断增大，城乡之间、经济社会之间的发展差别以及社会不同阶层之间的收入差距亟待调节，各种“成长中的烦恼”依然没有较大改观。具体体现在以下几个方面：从经济结构分析，我市长期积累的结构性、素质性问题仍然存在，突出表现为“二低一高”。即第三产业比重偏低，2009年仅为35.9%，与“十一五”规划中40%的目标差距较大；大企业大集团比重偏低，特别是航空母舰式的大企业缺乏，技术创新能力较弱，产业层次偏低；能耗偏高，完成“十一五”节能降耗任务的压力极大，2006-2009年，我市单位GDP能耗累计下降了15%，只完成五年目标的75%，化学需氧量不降反升，比2005年上升5.37%。从城市化推进角度分析，中心城市规模过小，这是下步严重制约我市经济社会发展的一大问题。目前，乐清建成区面积仅为26平方公里，落后于省内较发达的兄弟县市（在全省61个县（市区）中排名第20位），对三产发展、工业转型升级、招商选资、人才引进等都带来了很大影响；同时，由于受到土地、资金、电力等要素制约，基础设施建设欠账较多，固定资产投资进展缓慢，2009年投资率只有26%，低于温州全市（33%）的平均水平，严重影响经济又快又好发展。从统筹城乡发展角度分析，我们与城乡一体化要求的差距还不小。城乡二元结构依然存在，城乡经济发展还不平衡，城镇和农村居民收入差距不但没有缩小，还在继续拉大；城乡基础设施建设不平衡，农村基础设施缺乏足够投入，规划不系统，设施不配套，布局不合理，共享性较差；城乡公共事业发展不平衡，农村教育、卫生资源相对贫乏，等等。从社会结构分析，主要存在“两个不适应”。一是社会保障不适应。社会保障覆盖面还不够广，困难群体总体保障水平还不高。二是社会服务管理不适应。随着工业化、城市化的深入推进和经济社会结构的加快调整，群众利益诉求日益多样化，人民内部矛盾更加复杂，同时人口流动性的大大增强，使引发社会矛盾的因素不断增多，社会服务和管理面临一系列新课题。总之，我们对发展中面临的突出矛盾和问题要有清醒的认识，既要充分看到成绩，以增强信心，又要充分看到问题，以保持清醒，从而摆正位置，扬长补短，谋求新的又快又好发展。第二，谋划“十二五”发展规划，必须认清形势和把握机遇。“十二五”时期，将是我省率先全面建设小康社会的攻坚阶段和加快迈向社会主义现代化的关键时期。在这个阶段，经济社会发展将呈现一系列新的特征，把握的好，就将成为乐清加快发展的新机遇。我们在“十二五”期间面临的形势，主要体现在以下六个方面：一是世界经济进入缓慢复苏期。“十二五”时期，世界经济仍将处于国际金融危机后缓慢复苏和低位调整时期。但是，21世纪初期是我国发展的重要战略机遇期的判断并未因经济危机的出现而改变。历史经验表明，经济危机之中往往蕴藏着新技术革命和新产业发展的重大机遇。当前，新能源、新材料、信息产业、生物工程、文化创意、低碳经济等领域不断出现重大突破，新技术、新成果的转化和应用层出不穷。这些都有利于我们进一步拓展发展空间，推动产业升级和技术进步，加快结构战略性调整和经济增长方式转变。二是经济发展进入战略转型期。“十二五”时期，乐清经济社会发展正处于人均生产总值从5000美元向10000美元过渡的发展阶段，这是乐清进入工业化中后期的关键阶段，也是经济结构战略性调整的重要历史时期。产业结构将进一步趋向高级化，并逐步向产业融合型经济转型。消费结构将显现宽裕型社会的特征，由基本生存型向享受型、发展型为主转变。投资结构趋于集约化、规模化，经济增长将逐步由投资驱动向创新驱动的方向发展。三是城乡统筹发展进入加速融合期。“十二五”时期，我国将处在由工业化主导向城镇化主导的转变之中，随着我省环杭州湾城市群、温台沿海城市群和浙中城市群发展规划的加快编制实施，必将进一步推动县域城市化进程。在此过程中，我们的城市功能提升将越来越迫切，群众对城市宜居性的诉求愈加强烈，同时乐清中心城市框架的全面拉开，“一心两翼”城市格局的加速形成，使城乡统筹在经济社会发展大局中的重要地位将进一步凸显。这一时期，农民对城镇化和新农村建设协调推进的呼声会更高，对农村民生加快改善的需求会更加强烈，三次产业与城乡经济的融合发展趋势更加明显，统筹城乡发展会进入“全面推进城乡融合”的新阶段。四是生态文明进入全面推进期。党的十七大确立了建设生态文明的战略任务，十七届四中全会进一步将生态文明建设提升到了“五位一体”发展的战略高度。省委十二届七次全会明确提出，要坚持生态省建设方略，走生态立省之路。可以预见，进入“十二五”时期，生态文明建设的涉及面会更加广泛、内涵会更加丰富，生态经济、“绿色”经济有望成为新的增长极，“低碳、环保”的生态文明理念将逐渐深入人心。我们推进经济社会转型发展，必然要顺应这一形势。五是文化发展进入多元活跃期。今后五年，随着生活水平的不断提高，人们对精神文化的需求将向高层次、多样化发展，文化事业和文化产业面临巨大发展空间，以多元化、多样化为特征的文化经济将会有突破性增长，网络信息的影响会日益广泛，我们将进一步共享世界范围内的先进文化、先进技术和先进观念。六是新型社会化进入稳步发展期。今后五年，以促进社会和谐、实现人的全面发展为特征的新型社会化进程将稳步推进。民主法制建设将不断加强，社会公众民主意识、法制意识将明显增强。人力资本将进一步积累，橄榄型收入分配结构将逐步形成，随着物联网等技术的广泛应用，社会信息化将明显加快，社会管理水平将进一步提升。第三，谋划“十二五”发展规划，必须有一个切实可行的总体思路、奋斗目标和战略途径。根据以上形势和贯彻落实科学发展观、省委“八八战略”、“两创”总战略和温州市委的总体要求，结合前段时间的工作调研和思考，以及刚才大家发言的启发，我把乐清今后一个时期发展的总体思路概括为：实施“三大战略”、建设“三个乐清”，着力打造集工贸旅游港口为一体宜居宜创业的现代化大城市。具体就是：围绕经济转型、城市转型、社会转型三大任务，着力实施大平台、大城市、大民生建设三大战略，重点抓好沿海开发工程、产业提升工程、城市带动工程、文化引领工程、环境优化工程和惠民安民工程，扎实推进实力乐清、魅力乐清、和谐乐清建设，全面建成惠及全市人民、更高水平的小康社会，着力打造集工贸旅游港口为一体宜居宜创业的现代化大城市。其中，打造“集工贸旅游港口为一体宜居宜创业的现代化大城市”是今后一个时期乐清发展的目标定位和全市上下的奋斗目标；“推进实力乐清、魅力乐清、和谐乐清建设，全面建成惠及全市人民的小康社会”是我市“十二五”发展的工作目标要求；“实施大平台、大城市、大民生建设战略，抓好沿海开发工程、产业提升工程、城市带动工程、文化引领工程、环境优化工程和惠民安民工程”是实现工作目标的战略途径和抓手。在这个总体思路中，核心的要点就是实施好“三大战略”。1、围绕经济转型升级，着力实施大平台建设战略。进一步拓展现有沿海产业带建设的内涵和外延，积极推动环乐清湾产业集聚区上升为省级战略，使之成为我市大产业大项目建设的战略性平台，成为产业、科技、人才的集聚示范区，成为新的经济增长点和发展方式转变的引领区。这是拓展发展新空间、优化生产力布局、推进乐清科学发展的关键之举。2、围绕城市转型升级，着力实施大城市建设战略。强化大城市理念，走新型城市化道路，整体规划、统筹发展、共建共享，促进空间布局合理化、基础设施网络化、公共服务一体化，加速推进乐清城市转型升级，着力打造集工贸旅游港口为一体宜居宜创业的现代化大城市。这是城市化演进的必然趋势，也是区域统筹发展的重大举措。3、围绕社会转型升级，着力实施大民生建设战略。以群众需求为第一信号，进一步加强就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务事业发展，更加注重社会建设和管理，更加注重发展的普惠性，使基本公共服务更加平等地惠及全市人民，让广大人民群众共享改革和发展成果。这是推动科学发展的必然要求，也是社会建设和管理的重要内容。“三大战略”是一个有机的整体，涵盖了乐清经济、社会、文化和生态文明建设的各个方面。“三大战略”中，大平台建设是经济建设的主战略，决定着乐清未来发展的实力和地位；大城市建设是系统平台，是发展的方向和目标；大民生建设是执政理念的新要求，是发展的根本目的和最终归宿。提出这样一个战略思路，既是贯彻落实省委“八八战略”、“两创”总战略和温州市委的工作要求，也是乐清加快科学发展的现实需求。一是，今年以来，省委提出了“扎实推进大平台大产业大项目大企业建设”的战略部署，7月份，我省又被确定为国家海洋经济发展试点省，对地处温台沿海产业带重要节点的我市来说，这是一个历史性的机遇。去年市委把沿海产业带建设摆到突出位置以来，深入推进沿海产业带平台建设已经在全市上下形成共识，前不久我们又提出与玉环、温岭联合申报“环乐清湾产业集聚区”，进一步拓展产业空间。无论乐清沿海产业带的“四片四区”建设，还是“环乐清湾产业区”的概念，均涵盖了乐清经济的现有主体，目的都是为下一步乐清发展的空间拓展、产业提升和经济转型升级提供平台支撑。为此，扎实推进大平台建设战略，不仅是乐清加快转变经济发展方式的突破口和抓手，也是乐清未来发展的制高点和竞争优势。二是，乐清作为百万人口大市，人均生产总值突破5000美元，城市化水平达59%，已总体进入工业化中后期和城市化加速推进黄金期。浙江省城镇体系规划明确把乐清作为大城市来培育，温州市委陈德荣书记来乐清调研时明确指出“乐清要以大城市建设推进大转型”，这为我市加快城市转型提升、经济转型升级提供了重大机遇。因此，在“十二五”期间，实施大城市建设战略，推进城市转型升级，不仅是现代城市发展的内在要求，也是顺应干部群众意愿、改善民生环境的迫切需要。三是，“十一五”期间，乐清的经济社会发展很快，人民群众的生活水平快速提高，但总体上看，我市经济和社会发展仍存在着“一条腿长、一条腿短”的问题，推进民生事业发展、构建社会主义和谐社会，仍将是我们一项长期的根本性任务。这就需要我们在“十二五”期间，把民生发展摆到更加突出的位置，着力实施大民生战略，加快推进社会主义和谐社会建设。三、抓好实现“十二五”发展目标的战略途径和工作举措，努力开创乐清科学发展新局面实现“十二五”发展目标，实施大平台、大城市、大民生建设战略，推进实力乐清、魅力乐清、和谐乐清建设是战略途径，具体的工作举措是抓好“六大工程”，即沿海开发工程、产业提升工程、城市带动工程、文化引领工程、环境优化工程、惠民安民工程。其中，沿海开发工程和产业提升工程是实施大平台战略的主要抓手，通过加快沿海新区开发和产业提升发展，进一步做大做强做优发展主平台；城市带动工程和文化引领工程是实施大城市战略的主要抓手，通过加快城市硬件和文化软件建设，进一步彰显乐清城市魅力和特色；环境优化工程和惠民安民工程是实施大民生战略的主要抓手，通过加快生态文明建设和社会建设，进一步解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。具体来说，就是“抓好六大工程，实现六大提升”，体现在以下六个方面：1、抓好沿海开发工程，提升区域率先发展优势。今年上半年，我们组织市党政代表团赴浙沪苏经济发达的八县（市）学习考察，回来以后大家一个强烈的感受，就是这些地方这几年建设的大手笔和超常规、跳跃式的大发展，让人震憾，催人奋进。其中一个关键的原因是他们始终坚持把大平台建设作为扩大对外开放、推动区域经济快速发展的重要载体来抓，非常注重大平台的支撑带动作用。在今后一个时期，如何提升乐清区域发展优势，赶上或缩小同这些标兵的差距，必须先要认清自身的发展潜力在哪里？跳出乐清看乐清，沿海开发就是我们经济发展的潜力所在、希望所在和优势所在。从实践看，只有筑好大平台才有大发展。实施沿海开发工程，就是要做好“海”字文章，紧紧抓住我省被列为国家海洋经济试点省，深入推进大平台大产业大项目大企业建设的机遇，加快沿海开发步伐，进一步构筑好发展的大平台。重点就是要大力推动环乐清湾产业集聚区上升为省级层面战略，争取省级优惠政策，立足现有沿海产业带的“四区”，以大港口开发为龙头，以大产业集聚为重点，以大配套建设为支撑，以统筹协调为手段，坚持港口带动、陆海联动，着力推进关系乐清长远发展的重大基础设施建设，全力打造乐清先进制造业的集聚区、体制创新的先导区、循环经济的示范区和功能齐全的新城区。实施沿海开发工程，关键靠大投入，核心在大项目。就乐清来讲，投资不足是我市经济发展的突出问题，要把沿海开发工程落到实处，抓出成效，就必须重视和强调这个问题的解决。下一步，必须强化投资驱动。要围绕产业、基础设施、社会民生等三大领域，强势推进投资和项目建设的大攻坚大突破，形成固定资产投资的热潮。同时，在深化“四区”建设的过程中，要加大对外开放力度，做好招商选资工作，特别要注重把在外的“乐清人经济”和乐清经济有效结合起来，鼓励引导在外乐清人发挥独特的优势，着力引进大项目，促进乐清经济转型发展。2、抓好产业提升工程，提升县域经济核心竞争力。上级领导对我们“十二五”期间的发展寄予厚望，温州市委书记陈德荣第一次来乐清调研时就指出，乐清要争当勇当敢当温州的领头雁和全省的排头兵。要落实这个要求，“十二五”期间我们不仅要做到经济总量进一步扩张，在扩张中还要实现结构不断优化，不断升级。这也是我们提升县域经济核心竞争力要解决的一个关键问题。实施产业提升工程，就是以提升产业核心竞争力为目标，优化一产，提升二产，突破三产，加快产业结构优化升级，构建具有较强竞争力的现代产业体系，以产业结构升级的带动力提升县域经济核心竞争力。首先，要做优做强工业。这是产业升级的重点领域。产业结构调整优化并不是人为地放慢工业发展，以达到低水平的结构优化。毕竟我们的经济主体是工业、依托在工业，抓好了工业转型升级，就抓住了全市产业升级的主枝干，所以对工业发展的要求要“强者恒强”。一要抓传统优势产业的提升，坚持走创新发展之路，促进块状经济集群化发展，以工业电气、风电装备、电子信息、船舶制造、电线线缆、包装印刷、服装、LED等8个重点产业为核心，加快打造“国家新型工业化产业示范基地”、风能装备基地、乐清湾港区循环经济示范区和“环乐清湾产业集聚区”，形成1个“千亿级”国际性电工电器产业集群和4个“百亿级”产业。二要抓新兴产业的培育，重点扶持生物医药、绿色环保等产业的研发，大力扶持LED、物联网等新兴产业。三要坚持科技创新驱动，大力引进高层次、复合型和紧缺人才，加快国家工业电器质量监督检验中心、科技孵化创业中心、科技创新园等创新平台建设，培育一批具有自主知识产权和高技术标准的企业群，实现经济发展从要素驱动向创新驱动转变。其次，大力发展优质高效生态农业。坚持用工业化的理念抓农业，抓好现代农业园区和粮食功能区建设，做强水产养殖、铁皮石斛、茶叶、花卉苗木等特色优势产业，形成东部沿海水产养殖与加工产业带、南部沿海和中部平原粮蔬产业带、西北部丘陵特色生态农业产业带等三个农业产业带，不断巩固农业基础地位。第三，着力提升现代服务业。第三产业要有大的突破，就必须加快发展现代服务业。要深入实施乐清市服务业发展规划，研究出台促进服务业发展的一系列政策措施，加快形成滨海新区城市综合体、中心区CBD集聚区、乐清湾港口物流园区、雁荡山旅游服务集聚区、虹桥现代商贸集聚区和经济开发区先进制造服务集聚区等6个现代服务业集聚平台，实现服务业发展提速、比重提高、结构提升。3、抓好城市带动工程，提升城乡区域协调发展水平。这两年，我市城市化和城市建设力度不断加大，但放在温州大都市区北翼中心城市的大格局中去比，以上级领导的要求和广大人民群众的期望去衡量，还有不小差距。“十二五”期间，是乐清城市建设大推进，功能大完善、品位大提升、面貌大改变的关键时期，这个时期城市建设能否顺利推进，直接关系到我市大城市定位的成败，关系到产业结构的优化提升，关系到各项民生事业的大发展。实施城市带动工程，就是以现代化大城市理念指导城市建设，以深化统筹城乡综合配套改革为动力，通过城市化的全面推进，增强中心城区对经济发展的支撑和带动作用，并促进空间布局和基础设施合理化、公共服务一体化，实现以城带乡、以乡促城，城乡区域联动发展。一方面，要切实加快城市中心区建设。坚持“南承，中拓，北控，优山，强海”的空间发展战略，加快实施市域总体规划，强化政府投资，并带动民间投资，进一步拉开城市框架，着力完善城市功能，特别是增强城市对各类人才、现代服务业的集聚功能，打造一批有特色的重要功能区块和城市综合体，加快构筑“四纵五横”的对外交通体系和“两环一线”的内部交通体系，争取到2015年，城市人口达到60万人，城市建设用地达到60平方公里。另一方面，要把农村纳入到城市化进程的整个体系中去统一思考，统一规划，分清轻重缓急，分步推进农村现代化建设。要优先安排一些与乡镇关联度大、辐射性强的项目，推进村村之间、村镇之间、镇镇之间基础设施的相互接轨、互相衔接，形成全市整个区域融会贯通的大循环，全面推进城乡融合。要加强农村基础设施建设，不断加大和有效整合建设资金，深入实施“美丽乡村”、“千百工程”和“清洁乡村行动”，合理有序推进中心村培育和建设，全面改善农村供电、供水、交通、通信等配套基础设施，促进城市基础设施、城市公共服务向农村延伸。要加大农房改造力度，有机整合农村新房建设、危旧房改造、下山移民、宅基地置换等工作载体，充分调动农民积极性，切实改善农村居住条件。要加快欠发达地区跨越式发展，加大财政转移支付力度，完善生态补偿机制，让欠发达地区在保护生态环境、发展生态经济的过程中，获得更多的能够体现生态效益的经济效益。4、抓好文化引领工程，提升区域发展软实力。在当今社会，文化和经济融合产生的竞争力正成为一个国家和地区最根本、最持久、最无可替代的竞争优势。进入“十二五”发展阶段，人们对文化的消费和需求将空前旺盛，先进文化对经济社会发展的引领作用也将更加突出。大力实施文化引领工程，目的就是把文化建设放到推动经济社会又好又快发展的大局中来谋划、来布局、来推动，充分发挥先进文化在加快发展方式转变、促进社会和谐、推进生态文明建设、提升市民素质方面的重要作用，深入推进文明创建活动，全面提高城乡文明程度，切实提升区域发展软实力。重点是把文化大市建设作为提升城市形象和城市竞争力的核心来抓，做到把握“一个根本”、突出“两个重点”、抓好“五个一批”。把握“一个根本”，即构建社会主义核心价值体系，大力培育以社会主义核心价值体系为根本、以乐清优秀历史文化传统为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期乐清人精神，进一步营造有利于创业创新、宽容失败、健康向上、团结和谐的乐清人文环境，让一切创新活力在乐清充分迸发。突出“两个重点”，即文化产业和文化事业一起抓，加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，努力实现文化产业的大发展和文化事业的大繁荣。抓好“五个一批”，即推进一批重大文化基础设施建设，引进一批文化领域的战略投资者，打造一批文化龙头企业和文化品牌，办好一批重大文化展会，培育壮大一批文化创意产业，既满足人民群众的文化需要，又激发人民群众的文化创新，为经济社会发展提供强有力的精神动力和智力支持。5、抓好环境优化工程，提升可持续发展能力。环境优化工程，顾名思义就是营造有利于发展的良好环境。环境包括硬环境和软环境，我们这里讲的环境优化，主要是指优化发展环境，一个方面是生态硬环境，另一方面是发展软环境，我们要通过全面推进生态文明建设和深化政府管理体制改革，加快建设资源节约型和环境友好型社会，全力打造公共服务型政府，进一步推动经济社会转型发展。具体来讲，推进生态文明建设，乐清的目标就是要朝着建设国家级生态城市和创建国家环保模范城努力，要实现这个目标，重点要全面加强生态环境保护，深入实施“蓝天、碧水、绿色、安静”四大工程，开展生态系列创建活动，加快环保基础设施建设，全面推进“811”环境污染整治，同时积极倡导生态、文明、环保的生产方式和生活习惯，努力形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。推进政府职能转变，我们的目标要以政府转型为主线，推进行政管理体制改革，实现从“管理型”向“服务型”的根本性转变，进一步提高行政服务效率，打造一个能够公正、透明、高效地为全社会提供优质公共产品和服务的政府。一要进一步理顺行政管理体制，坚持寓管理于服务之中，集中精力抓好经济调节、市场