建设工程合同管

1/25建设工程合同管建设工程合同管理工程管理1004班赵宁100110418【摘要】建设工程施工合同是建设工程的主要合同,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下,建设市场主体之间的权利义务关系主要是通过合同确立的,而且合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面,作为其他工作的指南,对整个项目的实施起到总控制和总保证的作用。建设工程合同管理对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。【关键字】建设工程，合同，管理【正文】一、建设工程合同相关概念及目标建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。2/25合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：使整个工程项目在预定的成本、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。二、建设工程合同的签订合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门3/25进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。三、建设工程合同的审核和批准签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50万元的，投资10万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必4/25须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。四、建设工程合同管理的重要性及其意义建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的5/25质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制管理。2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。3)强化合同管理,提高履约率。4)合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织。五、加强建设工程合同管理的措施1、把好合同签订关，合同签订审核规范化企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是6/25否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。2、管理合同履行，合同实施交底制度在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。3、做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以7/25必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。4、重视合同签订后总结合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。总之,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合8/25法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果。【参考文献】1中华人民共和国推荐标准.建设工程项目管理规范GB/T50326-XX.北京：中国建筑工业出版社,XX2中华人民共和国推荐标准.建设项目工程总承包管理规范GB/T50358-XX北京：中国建筑工业出版社,XX3苗青.浅谈建筑施工企业的合同管理J.当代经济.XX,.4张宜松建设工程合同管理化学工业出版社XX，建设工程合同管理办法第一章总则第一条为加强公司合同管理，规范合同管理工作，根据中华人民共和国合同法等有关法律、法规及公司制定的部门职责，结合建设工程合同管理实际情况，特制定本办法。第二条本办法所指合同主要为项目前期合同、工程前期合同、工程建设合同、材料设备采购合同等。第三条公司所有建设工程的咨询、评价、勘察、9/25设计、监理、施工、材料设备采购等工作，必须签订相关合同，并以书面形式订立。第四条合同管理工作接受公司经营班子的统一领导、协调和监督。第二章合同的分类第五条项目前期合同，主要包括：土地、委托评估等与项目前期工作相关的合同，由开发经营部负责拟定合同草稿或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。第六条工程前期合同，主要包括：临时供水、供电等工程前期合同，由工程部负责拟定合同草案或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。第七条工程建设合同及材料设备合同：1工程建设合同主要包括：工程勘察、设计、监理、施工及重要设备采购等需经公开招标确定的合同，由预算部负责根据招投标文件，参照各类合同的示范文本拟定合同草稿，组织相关部室进行洽谈。2根据工程建设实际须经专业分包的合同，主要包括：幕墙、弱电、装修、外围工程等合同，由预算部负责根据招投标等资料，参照各类合同示范文本拟订合同草案，组织相关部室进行洽谈。3重要材料设备采购三方签证合同，主要包括：新10/25风机组、组合式空调箱、风机、水泵、冷却塔、热交换器、发电机、消防报警等，由预算部根据内部招投标文件所确定的价格，参照各类合同示范文本拟订合同草案，组织相关部室进行洽谈。以上工程建设合同详见附件工程建设合同清单。第八条其他零星合同，根据公司制定的部室职责，由经办部室负责拟订合同草案，负责合同的洽谈。第三章合同洽谈、签订的审批程序第九条各经办部室负责牵头，组织相关部室与合同对方进行洽谈，洽谈结果及时向公司经营班子报告，经公司领导批准后，方可签订合同。1项目前期合同由开发经营部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。2工程前期合同由工程部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。3工程建设合同由预算部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。4其他合同的审批顺序参照上述方式进行。各级审批人员应对合同详细审核，并签署具体意见。经办部室着重审查合同的真实性、资信能力、履约能力；工程部着重审查合同技术条款，包括技术、质量、工期的11/25标准和要求；预算部着重审查合同经济条款，包括合同价款、计价方式、付款方式是否严密、是否能有效保障公司利益，由公司领导签署意见后，合同才能盖章生效。第十条经办部室根据签署的意见或建议补充、完善合同条款，并将修改后的合同文稿在与合同对方进行技术和商务洽谈后，连同合同会签审批表和合同原件及相关文件备案归档。第十一条订立的建设工程合同经双方协商，确有必要变更或撤销的，须按照合同原审批程序重新报批。第四章合同的履行第十二条合同签订后，即具有法律约束力，合同经办部室、相关部室应本着“重合同、守信誉”的原则，严格执行和履行合同约定的义务，同时督促对方履行合同，以确保合同的全面履行。第十三条合同经办部室、相关部室应及时掌握、了解合同对方的近况，对合同的履行进行跟踪，解决合同履行中出现的问题，以合同法为依据，维护公司利益。第十四条合同款支付：经办部室按合同中约定的付款时间，负责填写付款审批表，按公司相关规定审核，报公司领导审批后方可支付。12/251项目前期合同款支付由开发经营部审核后负责申报，支付按预算部、财务部、分管领导、公司领导顺序依次审批。2工程前期合同款支付由工程部审核后负责申报，支付按预算部、财务部、分管领导、公司领导顺序依次审批。3工程建设合同款项支付由工程部负责填写拨付审批表和实际完成工程量、形象进度，由预算部审核可支付额后报财务、分管领导、公司领导顺序依次审批。第十五条合同的结算：当合同工作内容全部履行完毕，达到工程结算条件时，进行合同的结算。工程前期合同、工程建设合同，由预算部负责整理完整的竣工结算资料，其中竣工图、竣工资料需经监理单位、工程部审核签署意见并由工程部负责整理。预算部根据结算资料进行结算审核，将审核结果提交受托的审计单位审核，由审计单位出具审计报告后，作为结算依据。材料设备合同，预算部根据工程部签署材料设备的到货进度情况、实际安装使用情况等资料进行结算审核。第十六条合同签订之日起至合同工作内容全部履行完毕，余款结清，为该合同的全部履行期。第五章合同的管理第十七条各经办部室应建立合同台账，预算部负13/25责合同的管理、检查与归档，财务部复核合同支付，其他相关部室配合。第十八条公司设有“合同专用章”，由办公室统一保管，合同专用章的盖章由办公室专人登记，并复印合同审批表和相关资料留存备查。第十九条除公司另有规定外，公司所有建设工程合同原则上应加盖合同专用章，任何部门和个人不得利用公司及本部门的行政章等签订建设工程合同，特殊情况经公司领导批准后可用公司行政章签订合同。第二十条公司所有建设工程合同实行按项目统一编号制，预算部应按合同编号及时将合同整理归档，根据合同履行情况定期将合同整理后交办公室归档保存。第二十一条合同签订后，除交付对方必要的份数外，合同由预算部统一分送合同经办部室及相关部室、财务部、办公室归档，合同签订依据也同时由预算部送办公室备查。第六章附则第二十二条本办法经公司办公会议讨论通过，自发文之日起执行。附件：1合同会签审批表2工程结算审批表14/253建设工程合同清单1Z206010建设工程施工招标与投标下列建设工程项目招标投标活动中，属于合同要约行为的是。A.提交投标文件B.订立承包合同C.发出中标通知书D.发布招标公告答疑：参考答疑：A笔记：招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，为【要约邀请】；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人【提交投标文件】，为【要约】；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为【承诺】；招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。在研究招标文件的同时，投标人需要开展详细的调查研究，以下不属于其调查的项目是。A.招标人个人经济能力调查B.市场宏观经济调查C.工程业主方和竞争对手公司的调查D.工程现场考察和工程所在地区的环境考察答疑：参考答疑：15/25A笔记：在研究招标文件的同时，投标人需要开展详细的调查研究，其调查的项目是市场宏观经济调查.工程现场考察和工程所在地区的环境考察.工程业主方和竞争对手公司的调查.下列不属于公开招标的缺点的是。A.资格审查和评标的工作量大B.耗时长C.可能因把关不严导致鱼目混珠D.招标人的选择范围太大答疑：参考答疑：DP247公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人笔记：公开招标的优点：招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。缺点：公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生建设工程施工投标的程序中，进行各项调查研究后所应进行的工作是。A.复核工程量B.选择施工方案C.投标计算D.确定投标策略16/25答疑：参考答疑：A笔记：1、研究招标文件；2、进行各项调查研究；3、复核工程量；4、选择施工方案；5、投标计算；6、确定投标策略；7、正式投标根据我国相关规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于个工作日。A.5B.15C.20D.30答疑：参考答疑：A笔记：自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。在对标书详细评审中，技术评审的主要内容包括投标书的技术方案、技术措施、组织机构、进度及等进行分析评价。A.支付条件B.人员配备C.取费标准D.保险及优惠条件答疑：参考答疑：B笔记：技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进17/25行分析评价依法必须进行招标的建设工程项目，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少日前发出。A.3B.5C.10D.15答疑：参考答疑：D笔记：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出招标人和中标人在签订合同的谈判中，为了防范货币贬值或者通货膨胀的风险，一般通过约定风险承担方式。A.调整投标价格B.价格调整条款C.调整中标价格D.调整工作范围答疑：参考答疑：B:对于工期较长的建设工程，容易遭受货币赔值或货币膨胀等因素的影响，可能给承包人造成较大损失。价格调整条款可以比较公正地解决这一承包人无法控制的风险损失。所以B正确。18/25投标单位取得投标资格，获得投标文件之后的首要工作是。A.审核工程量清单B.编制施工方案或施工组织设计C.进行各项调查D.研究招标文件答疑：参考答疑：D:投标单位取得投标资格，获得投标文件之后的首要工作就是认真仔细地研究招标文件，充分了解其内容和要求，以便有针对性地安排投标工作。所以D正确。笔记：投标单位取得投标资格，获得投标文件之后的工作是1、研究招标文件；2、进行各项调查研究；3、复核工程量；4、选择施工方案；5、投标计算；6、确定投标策略；7、正式投标建设工程招标的方式不包括。A.公开招标B.无限竞争性招标C.邀请招标D.无限招标答疑：参考答疑：D:建设工程招标分公开招标和邀请招标两种方式。所以D正确。笔记：建设工程招标分公开招标和邀请招标两种方式。所以D正确19/25建设工程项目施工评标步骤主要包括。A.评标准备B.资格预审C.初步评审D.详细评审E.编写评标报告答疑：参考答疑：A、C、D、E；笔记：p250建设工程项目施工评标步骤：评标准备，初步评审、详细评审，编写评标报告。资格预审之后才可以购买标书。工程合同的付款阶段包括。A.预付款B.进度款C.工程尾款D.竣工结算E.退还保留金答疑：参考答疑：A、B、D、E；笔记：建设工程合同的付款分为四个阶段进行：预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金根据我国有关法规规定，建设工程施工招标应该具备的条件包括。A.招标人已经依法成立B.初步设计应当履行审批手续的，已经批准C.招标方式应当履行核准手续的，已经核准D.招标人已经委托了招标代理单位E.相应的资金必须全部到位答疑：参考答疑：A、B、C；20/25笔记：据我国有关法规规定，建设工程施工招标应该具备的条件包括：1.招标人已经依法成立；2.初步设计和概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和招标组织形式应当履行核准手续的，已经核准；4、有相应的资金或资金来源已经落实；5、有招标所需的设计图纸及技术资料。这些条件一方面是从法律上保证了项目和项目法人的合法化，另一方面也从技术和经济上为项目的顺利实施提供了支持和保障。评标初步评审的工作包括。A.投标资格审查B.计价方式C.组织结构D.优惠条件E.投标担保的有效性答疑：参考答疑：A、E；笔记：P250初步评审投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保有效性；详细审查/技术评审：技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配置、组织结构、进度计划等/商务评审：报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、保险及优惠条件等。建设工程施工承包合同文件构成包括。A.合同补遗B.合同条件C.招标文件D.邀请招标函E.投标文件21/25答疑：参考答疑：A、B、C、E；笔记：施工合同文件组成：合同协议书、工程量及单价、合同条件、投标文件、合同技术条件、中标通知书、双方代表签订的合同补遗、招标文件、其它双方认为应该作为合同组成的文件。签订合同前，承包人应对合同的以及进行评审、认定和评价。下列关于招标信息的说明，正确的有。A.招标人或其委托代理机构至少应该在三家指定的媒介发布招标公告B.招标人对资格预审文件的收费应该合理，应该以微利为原则C.招标文件售出后，在扣除一定的费用后，可以退还D.招标人售出招标文件后不得擅自终止招标E.招标人对于招标文件所附的设计文件可以收取押金答疑：参考答疑：D、E；笔记：A、至少一家；B、不得以营利为目的；C、招标文件和资格预审文件售出后，不予退还。施工单位中标后与建设工程项目招标人进行合同谈判后达成一致的内容，应以方式确定下来作为合同的附22/25件。A.合同补遗B.会议纪要C.协议书D.投标补充文件E.工程变更文件答疑：参考答疑：A、B笔记：合同谈判的结果以【合同补遗】或者【合同谈判纪要】的形式形成书面材料投标人须知是招标文件的重要组成部分，投标人须知应包括的内容有。A.招标文件的组成B.投标文件的组成C.招标投标时间安排D.评标办法E.投标报价的原则答疑：参考答疑：A、B、C、E；笔记：包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招标投标的时间安排等关键信息关于招标信息的修正，下列描述正确的是。A.招标人在招标文件发布后，发现有问题可以按有关原则进行进一步的澄清和修改B.招标人对已发出的招标文件进行澄清和修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发23/25出C.所有澄清文件必须以书面形式进行D.澄清和修改的内容与招标文件没有关系E.所有澄清文件没有必要通知所有招标文件的收受人答疑：参考答疑：A、B、C：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修